“辦理典型一案，促進解決一片”。7月12日，江蘇省法院發(fā)布江蘇法院能動執(zhí)行保障高質量發(fā)展典型案例。這些案例中，江蘇多地法院充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，堅持善意文明執(zhí)行理念，變查封拍賣為“放水養(yǎng)魚”，靈活運用強制管理措施，探索“執(zhí)行監(jiān)管”新機制，深化“執(zhí)破融合”改革，在具體案件執(zhí)行中實現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

探索“執(zhí)破融合”，助力“爛尾樓”復工交房

昆山某置業(yè)有限公司成立于2009年，2014年因未年檢被吊銷營業(yè)執(zhí)照，該公司涉及商品房銷售、在建工程抵押貸款、民間借貸、以房抵債、工程欠款等諸多糾紛，負債金額達7億余元，主要財產(chǎn)是其建設的商住樓，建筑面積2.6萬多平方米，價值約2.1億元，房屋基本銷售網(wǎng)簽完畢。在相關執(zhí)行案件中，各方訴求不一、權利沖突嚴重——抵押權人要求整體拍賣爛尾工程，購房人要求續(xù)建交房，而其他普通債權人則要求公平受償。

昆山市人民法院認為，如果直接將被執(zhí)行人主要財產(chǎn)按在建工程一拍了之，施工許可證等證件難以重新辦理，也難以續(xù)建驗收，無法保障廣大購房人的權利。于是，法院決定依托“執(zhí)破融合”機制，將案件導入破產(chǎn)程序，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整挽救功能保障各方權利人利益。昆山法院裁定對公司進行破產(chǎn)清算，進一步甄別出應予優(yōu)先保護的消費性購房人47戶，并向市場監(jiān)管部門送達協(xié)助執(zhí)行通知書，恢復了該公司的營業(yè)執(zhí)照。在此基礎上，法院裁定將清算程序轉為重整程序，引入約2億元投資用于償債和續(xù)建。公司在去年4月重整成功，案涉商住樓上設定的抵押權、建設工程款優(yōu)先權以及職工債權全額清償，普通債權受償率約10%。案涉商住樓正在續(xù)建，預計在今年底完成交付。

該案是江蘇省首例在“執(zhí)轉破”程序中恢復企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并完成破產(chǎn)重整的案件。面對債權人眾多、利益訴求沖突的難題，法院通過“執(zhí)破融合”機制，以破促執(zhí)，實現(xiàn)了普通債權公平受償，化解了債權人之間的利益沖突，在破產(chǎn)程序中恢復債務人已吊銷的營業(yè)執(zhí)照，引入投資完成爛尾工程續(xù)建，保護了購房者合法權益，實現(xiàn)了各方權利人“多贏”的局面。

創(chuàng)新“執(zhí)行監(jiān)管”，為個體戶贏得“自愈期”

蘇州某租賃公司與某飯店、某咖啡廳因融資租賃產(chǎn)生糾紛。蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院執(zhí)行發(fā)現(xiàn)，飯店和咖啡廳均正常經(jīng)營，只是前期無法正常營業(yè)才導致企業(yè)資金受困，未能按照調解書履行還款義務。為維護雙方當事人利益，蘇州工業(yè)園區(qū)法院查封了被執(zhí)行企業(yè)的餐飲設備和用品，為保障飯店和咖啡廳正常經(jīng)營，允許其繼續(xù)使用已查封的餐飲設備和用品，但不得實施轉移、隱匿、損毀等處分行為。兩家店員工有40余人，如果不當處理造成企業(yè)倒閉，會衍生就業(yè)問題。而由于被執(zhí)行企業(yè)都是個體工商戶，不具備破產(chǎn)能力。

為了打破僵局，執(zhí)行法官在征得雙方同意后，引入破產(chǎn)管理人機制，對兩家企業(yè)的經(jīng)營活動進行執(zhí)行監(jiān)管。參照破產(chǎn)管理人選任程序，引入某會計師事務所擔任執(zhí)行管理人，該執(zhí)行管理人經(jīng)法院遴選，由雙方當事人共同聘請，管理人監(jiān)管內容、審查權限、工作報酬及飯店、咖啡廳利潤分配與支付辦法等事項，均經(jīng)雙方當事人同意。執(zhí)行監(jiān)管5個月以來，扣除維持經(jīng)營、工人工資和支付管理人報酬所需，被執(zhí)行企業(yè)已產(chǎn)生利潤15.4萬元，是被查封財產(chǎn)評估價格的兩倍多。最終，飯店和咖啡館通過執(zhí)行監(jiān)管爭取到“自愈期”，經(jīng)營活動恢復正常。

本案是江蘇省法院借鑒破產(chǎn)理念和方法化解執(zhí)行難題的一次創(chuàng)新探索。法院通過引入執(zhí)行管理人對企業(yè)經(jīng)營進行監(jiān)管，既為個體工商戶贏得“自愈期”，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的需求，又保證債權人順利提取企業(yè)經(jīng)營利潤實現(xiàn)債權，真正變“雙困”為 “雙贏”。

搭建和解平臺，讓重點海工項目“起死回生”

某能源科技公司是南通地區(qū)從事海洋裝備、海上風電、大型橋梁鋼結構制造的專業(yè)企業(yè)，于2020年6月作為海洋風力發(fā)電工程項目的重點配套企業(yè)進駐南通通州灣，項目建設后預計年納稅上億、安置就業(yè)人員數(shù)千人。2021年11月起，因拖欠建設工程款及材料款被起訴、被執(zhí)行，企業(yè)項目面臨“夭折”風險。截至今年2月，南通通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)人民法院累計受理涉該企業(yè)訴訟案件14件、財產(chǎn)保全案件11件、首次執(zhí)行案件7件，其他法院另受理其被執(zhí)行案件10件。而此時，公司賬面資金僅有40余萬元，除建設工程項下土地使用權及在建中的建筑物及構筑物、幾輛轎車之外未發(fā)現(xiàn)其他可供執(zhí)行財產(chǎn)。其中主要財產(chǎn)上設多輪抵押，強制變現(xiàn)無法滿足全部債權。

法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，福建廈門一家大型公司有合作開發(fā)的意愿，且雙方已達成框架協(xié)議。得知這一“利好”消息后，法院立即督促公司制定切實可行的分期償債方案，并與各債權人進行逐一溝通和協(xié)調，通過各種執(zhí)行利弊分析和引導，最終促使雙方達成在2024年年底分期清償全部債務的執(zhí)行和解協(xié)議。目前，某能源科技公司已按約履行3期款項給付義務，清償30%的到期債務，完成70%的項目建設且預計明年年初即可竣工投產(chǎn)。

本案執(zhí)行中，法院獲悉被執(zhí)行人仍有市場發(fā)展?jié)摿η矣械谌狡髽I(yè)投資意愿的情況下，主動搭建和解平臺，全力協(xié)調各方債權人，最終促成執(zhí)行和解，助力被執(zhí)行人完成企業(yè)重整，實現(xiàn)了債務人重生、債權人兌現(xiàn)權利、投資企業(yè)分享市場紅利等多贏的法律效果和社會效果。