疫情防控常態(tài)化背景下，人民法院如何為人民群眾提供更加便捷高效精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)？

2020年以來(lái)，江蘇法院始終堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，充分運(yùn)用一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新成果，全力打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的新型訴訟服務(wù)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與訴訟服務(wù)、審判業(yè)務(wù)，積極回應(yīng)了疫情防控常態(tài)化背景下人民群眾對(duì)司法服務(wù)的多元需求。

轉(zhuǎn)型升級(jí)——

暢通“一站通辦”“一網(wǎng)通辦” “一次通辦” “一號(hào)通辦”

進(jìn)過(guò)酒吧，玩過(guò)陶吧，沒(méi)想到還有“訴服吧”。當(dāng)事人陳某對(duì)“訴服吧”有些好奇。

陳某見(jiàn)到的“訴服吧”在蘇州工業(yè)園區(qū)法院訴訟服務(wù)大廳內(nèi)。陳某從免費(fèi)飲水機(jī)打來(lái)開(kāi)水，坐在帶暖色的沙發(fā)上，將手機(jī)在身邊的充電設(shè)備上充電，看著蘇州園林特色的窗格背景，喝著熱氣騰騰的茶，感覺(jué)舒坦了不少。喝完水，陳某在大廳里轉(zhuǎn)了，還看到各類(lèi)調(diào)解室和律師專(zhuān)用室。與他同行的顧律師告訴他，進(jìn)了這大廳就不用煩了，這里有立案、法律咨詢(xún)、調(diào)解、資料復(fù)印等一條龍服務(wù)。

真的不需要來(lái)回跑，也不需要跑那么遠(yuǎn)。

走進(jìn)徐州中院訴訟服務(wù)大廳，“全域訴服”標(biāo)識(shí)赫然在目。

“兩級(jí)法院在訴訟服務(wù)大廳均設(shè)立了‘全域訴服’窗口，可以辦理各種類(lèi)型案件的訴訟立案?！毙熘葜性毫敢煌スぷ魅藛T向記者介紹，“當(dāng)事人還可以在徐州轄區(qū)內(nèi)任何一家法院的‘全域訴服’窗口，辦理由本省范圍內(nèi)其他法院辦理的立案登記、信息查詢(xún)、卷宗查閱等訴訟服務(wù)?！?/p>

在徐州中院訴訟服務(wù)大廳，記者還看到由自助立案終端、自助送達(dá)一體機(jī)、電腦、掃描儀等設(shè)備搭建的“自助訴服區(qū)”。在工作人員引導(dǎo)下，劉某刷身份證進(jìn)入自助區(qū)。在自助服務(wù)終端前，劉某按照系統(tǒng)上的提示，將紙質(zhì)立案材料通過(guò)終端掃描上傳至系統(tǒng)，最后點(diǎn)擊“確認(rèn)立案”。不一會(huì)，手機(jī)就收到了立案成功的短信，整個(gè)過(guò)程不到10分鐘。

進(jìn)商場(chǎng)有“導(dǎo)購(gòu)員”，到了法院有“導(dǎo)訴員”。

“我十年前也到法院打過(guò)官司，當(dāng)時(shí)進(jìn)了法院，有暈的感覺(jué)，現(xiàn)在不一樣了，進(jìn)了大廳，有專(zhuān)人引導(dǎo)我如何填寫(xiě)訴訟材料和答疑解惑，還帶我至指定場(chǎng)所、協(xié)助轉(zhuǎn)交材料?！碑?dāng)事人楊某對(duì)漣水法院推行的“導(dǎo)訴員”很滿(mǎn)意。

為切實(shí)解決12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)接聽(tīng)難、等待時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，江蘇高院借鑒12345政務(wù)熱線(xiàn)模式，將分散在各家法院的12368訴服熱線(xiàn)進(jìn)行省一級(jí)集中部署，統(tǒng)一提供案件查詢(xún)、法律咨詢(xún)、訴訟指導(dǎo)等十多項(xiàng)服務(wù)，打造全省訴訟服務(wù)“總客服”，為群眾架起“連心線(xiàn)”。試運(yùn)行以來(lái)，熱線(xiàn)接通率、滿(mǎn)意率分別達(dá)95%、99%以上。

據(jù)省法院立案庭庭長(zhǎng)劉振介紹，近年來(lái)，省法院積極推進(jìn)訴訟服務(wù)全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)，以訴訟服務(wù)中心為樞紐，依托江蘇訴訟服務(wù)網(wǎng)、江蘇微法院、江蘇微保全等十多個(gè)平臺(tái)，打造包含訴前調(diào)解、起訴立案、案件審理和網(wǎng)上接訪在內(nèi)的在線(xiàn)訴訟工作閉環(huán)，為當(dāng)事人提供“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦”高品質(zhì)訴訟服務(wù)。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)“云端”——

實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”到“屏對(duì)屏”

2021年11月29日下午，南京海事法院立案庭工作人員、張某及其委托的律師如約在“江蘇移動(dòng)微法院”上見(jiàn)面了。

張某是中國(guó)籍船員，他在西非科特迪瓦感染了新冠肺炎和瘧疾，在當(dāng)?shù)亟邮苤委?。因?guó)內(nèi)公司未支付治療期間的工資，導(dǎo)致他生活難以為繼，打算起訴要求公司支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬?？紤]到往返國(guó)內(nèi)的成本和其他因素，在征求律師意見(jiàn)后，他希望通過(guò)委托代理視頻見(jiàn)證機(jī)制辦理授權(quán)委托手續(xù)，由代理人直接在國(guó)內(nèi)處理相關(guān)訴訟事宜。

南京海事法院立案庭接到當(dāng)事人的申請(qǐng)后，立即為張某開(kāi)辟了“船員綠色通道”，解決了張某跨境立案的燃眉之急。

疫情發(fā)生以來(lái)，部分陸續(xù)有法院暫停線(xiàn)下訴訟服務(wù)活動(dòng)。與此同時(shí)，江蘇法院積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與法院業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，不但實(shí)現(xiàn)了疫情防控態(tài)勢(shì)下訴訟服務(wù)不停擺、不止步，而且提升了司法為民的深度、廣度和精細(xì)度。

省法院還開(kāi)發(fā)了全國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)庭審小程序—“互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)庭”平臺(tái)，今年疫情期間共通過(guò)平臺(tái)化解糾紛105788起。

蘇州法院聚焦“全鏈條卷宗生成、全流程在線(xiàn)辦案、全方位智能服務(wù)”，激發(fā)智慧審判新動(dòng)能。

南京法院研發(fā)“寧融智訴”一體化解紛平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小額金融案件批量網(wǎng)上立案、批量在線(xiàn)庭審、批量在線(xiàn)調(diào)解。

南通中院自主研發(fā)“支云庭審系統(tǒng)”，將線(xiàn)下庭審“搬”到線(xiàn)上。

轉(zhuǎn)變方式——

從“治已病”到“防”“治”并舉

“疫情期間我們公司資金流動(dòng)困難，實(shí)在拿不出貨款……”某包裝公司負(fù)責(zé)人莊某某滿(mǎn)面愁容地訴說(shuō)著公司的難處。

某包裝公司是張家港一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)飲料機(jī)械、包裝機(jī)械等設(shè)備的小型民營(yíng)企業(yè)，拖欠多家供應(yīng)商貨款未付。短短幾個(gè)月內(nèi)，連續(xù)有26家供貨商提起訴訟，要求支付貨款、違約金。

“如果采取‘立案-開(kāi)庭-判決’的模式，審理周期會(huì)很長(zhǎng)，極有可能導(dǎo)致公司資金鏈斷裂，加劇企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。”張家港法院錦豐人民法庭庭長(zhǎng)蔣曉說(shuō)道。

為保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，該院?jiǎn)⒂梅窃V訟矛盾糾紛化解機(jī)制，指派駐庭調(diào)解員全流程跟蹤該系列案件,最終促成雙方達(dá)成了分期付款的調(diào)解方案，并予以司法確認(rèn)。

省法院不僅依法高效裁判“治已病”，同時(shí)注重延伸司法觸角“防未病”。

省法院開(kāi)發(fā)在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)“人民法院調(diào)解平臺(tái)·江蘇微解紛”。江蘇微解紛有效整合法院審判資源和司法行政機(jī)關(guān)七種非訴解紛力量，運(yùn)用智能算法和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以PC端和微信小程序兩種方式，提供智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、特邀調(diào)解和專(zhuān)職調(diào)解、案件流轉(zhuǎn)、司法確認(rèn)等一站式解紛服務(wù)，努力打造層次分明、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、便捷高效、線(xiàn)上線(xiàn)下相互結(jié)合的一體化、一站式多元解紛體系。目前，11516名調(diào)解員、近1900家調(diào)解組織入駐“江蘇微解紛”平臺(tái)，在線(xiàn)開(kāi)展調(diào)解工作，平臺(tái)訪問(wèn)已達(dá)1163萬(wàn)人次。

“防未病”的力度不斷加大，效果不斷顯現(xiàn)。

2020年以來(lái)，省法院推動(dòng)司法重心下移、力量下沉，主動(dòng)融入自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面推進(jìn)“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”工作，各基層法院均在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立審務(wù)工作站，法官進(jìn)入社區(qū)網(wǎng)格覆蓋率達(dá)100%，開(kāi)展矛盾糾紛化解排查118萬(wàn)余件，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

淮安法院開(kāi)展了“法官進(jìn)企業(yè) 企業(yè)家進(jìn)法院”“雙走進(jìn)”活動(dòng)，選派法官組建“民企運(yùn)行法律診療所”，對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)做全方位檢查?！爸鳈z法官”撰寫(xiě)翔實(shí)的“體檢報(bào)告”，并向企業(yè)講解“體檢報(bào)告”中的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、法律依據(jù)，并做好核心風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)于部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)多、“慢性病”一時(shí)難以“治愈”的，定期開(kāi)展回訪復(fù)檢工作，為企業(yè)建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，做好長(zhǎng)期跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)研判。

5月25日，南通法院10個(gè)業(yè)務(wù)庭、近50名干警進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，走到群眾身邊開(kāi)展調(diào)研座談，了解人民群眾對(duì)司法的新需求新期待，推動(dòng)“無(wú)訟村居”創(chuàng)建，進(jìn)行民法典宣講，加強(qiáng)訴源治理，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。

鎮(zhèn)江法院開(kāi)展“抗風(fēng)險(xiǎn) 穩(wěn)經(jīng)營(yíng)”聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，成立20個(gè)聯(lián)系小組，重點(diǎn)集中走訪聯(lián)系涉市人大代表企業(yè)52家，贈(zèng)送《企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南》，為企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。