原告起訴要求鄰居返還一塊0.59畝的承包責任田，結果卻發(fā)現(xiàn)他與當?shù)卮褰洕献魃绾炗喌霓r村土地承包合同不合法，這時應該怎么辦？近日，南通通州法院就此問題專門發(fā)出司法建議，并得到了相關職能部門的積極回應。

通州法院數(shù)月前受理了一起農村土地承包經營權合同糾紛案件。原告湯某在訴狀中稱，二十年前左右，他家一塊0.59畝的承包責任田無償借給鄰居于某種植桑樹，一直耕種至今，湯某多次要求于某返還該塊土地，但于某卻拒不歸還。湯某遂憑2016年他與當?shù)卮褰洕献魃绾炗喌霓r村土地承包合同以及領取的《農村土地承包經營權證》，一紙訴狀將于某告上法庭。

在法院的審理中，細心的主辦法官通過深入全面調查后卻發(fā)現(xiàn)，湯某與村經濟合作社簽訂的農村土地承包合同不合法。原來，在1997年二輪土地承包時，村經濟合作社將訴爭的承包責任田發(fā)包給了湯某的父親湯某某家庭承包，湯家后因故將該塊土地無償交由于某進行桑樹種植，湯某某后于2015年不幸去世。然而，湯某本人從1985年開始便將戶籍從遷到了城鎮(zhèn)，現(xiàn)為企業(yè)退休人員。在1997年二輪承包時，湯某已不是湯某某戶的家庭成員，他并不能自然享有訴爭承包責任田的土地承包經營權，其父親去世后，湯某也不能通過繼承方式享有該土地承包經營權。

2016年12月，湯某在不是該塊承包責任田所在的村集體經濟組織成員的情況下，即與村經濟合作社簽訂的《農村土地承包合同》，湯某作為承包人主體資格不適格，由此簽訂的農村土地承包合同應為無效。因合同無效，由此造成該村集體經濟組織違法發(fā)包承包責任田，進而致使相關部門不當發(fā)放《農村土地承包經營權證》。

通州法院為此及時向相關職能部門發(fā)出司法建議，建議把向湯某頒發(fā)的《農村土地承包經營權證》予以收回或注銷。同時，加大對農村土地承包活動的指導督促力度，就發(fā)包、承包事項及時發(fā)布公告，接受當?shù)厝罕姷谋O(jiān)督。進一步加強農村土地承包法律法規(guī)的業(yè)務培訓和宣傳教育，提高發(fā)包方、承包方的守法意識和合同意識，以此來減少乃至杜絕違法發(fā)包承包行為，從源頭上減少矛盾糾紛。

相關職能部門收到法院的司法建議后，第一時間聯(lián)系了承包責任田所在鎮(zhèn)村展開調查，在此基礎上，認真研究形成了書面復函。在復函中，該部門表示已要求該村經濟合作社立即查明原因，并根據(jù)相關政策按規(guī)范程序據(jù)實進行整改。此外，該部門表示，將做好業(yè)務指導工作，督促當?shù)匾婪ㄒ酪?guī)做好矛盾調解工作，切實維護社會公平和依法享有土地承包經營權農戶的合法權益。

一則小小的司法建議，不僅引起了相關職能部門的積極回應，也勢必進一步推動對當?shù)剞r村土地承包經營活動的監(jiān)管工作，更加規(guī)范農村土地承包經營行為，促進農村土地承包經營活動規(guī)范、有序、合法開展。