江蘇南通，與上海隔江相望，被譽為萬里長江入海口畔的“璀璨明珠”。2022年4月以來，南通突發(fā)新冠肺炎疫情，多地劃分封控區(qū)、管控區(qū)，實施靜態(tài)管理、居家辦公。

面對疫情“大考”，南通市兩級法院以電子卷宗隨案同步生成和深度運用為基礎(chǔ)，運用節(jié)點互通、數(shù)據(jù)共享、智能輔助、精準(zhǔn)管控的“365”全流程執(zhí)行無紙化辦案系統(tǒng)，交出了一份亮麗的答卷。

“三個中心”——執(zhí)行業(yè)務(wù)全流程上網(wǎng)

“沒想到法院現(xiàn)在還能正常辦理業(yè)務(wù)，給我省了差旅費，也不用擔(dān)心車輛沒法交付了！”4月19日，身在云南昭通的買受人蒲某向如東縣人民法院執(zhí)行法官助理陸昊打來電話。

清明假期，如東法院通過司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺成功拍賣四輛汽車，但因疫情防控原因，身在各地的買受人無法及時到法院辦理成交確認(rèn)并交付車輛。于是，陸昊決定利用線上平臺為當(dāng)事人辦理手續(xù)。

4月19日一大早，陸昊使用移動平板設(shè)備進入“365”全流程執(zhí)行無紙化辦案系統(tǒng)，快速調(diào)取了該案的電子卷宗及拍賣的相關(guān)信息，然后利用南通法院支云庭審系統(tǒng)進行執(zhí)行談話，與買受人在線確認(rèn)身份信息及車輛信息。四名買受人分別在成交確認(rèn)書上簽名，確認(rèn)拍賣成交。“稍后，成交確認(rèn)書和執(zhí)行裁定書會通過電子送達的方式送達給你們。你們只要在手機上簽收后，攜帶有效身份證件和法律文書直接到車管所辦理過戶手續(xù)就行。”陸昊向買受人逐一交代車輛過戶細(xì)節(jié)。

既減少接觸風(fēng)險，又為買受人節(jié)省路途和時間成本，這樣的“云交付”模式只是南通法院“365”全流程執(zhí)行無紙化辦案系統(tǒng)的功能之一。

“3是‘三個中心’。指通過集中掃描、案件材料中間庫和數(shù)據(jù)處理這三個中心實現(xiàn)電子卷宗深度運用。”南通市中級人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人杜開林介紹，通過集中掃描中心，將辦案過程中生成的紙質(zhì)材料即時掃描成電子材料，再經(jīng)過數(shù)據(jù)處理中心進行數(shù)據(jù)校對和智能編目，形成電子卷宗，紙質(zhì)材料同時進入中間庫保管。

記者看到，通過查閱電子卷宗，執(zhí)行人員可以在系統(tǒng)中進行查詢、查封和拍賣等事項的操作，并能在系統(tǒng)中自動生成法律文書，通過簽章功能實現(xiàn)電子簽章。

據(jù)杜開林介紹，目前南通法院已實現(xiàn)包括執(zhí)行通知、財產(chǎn)報告令、查封裁定等119種制式文書的自動生成和簽章。同時對非法院生效判決、裁定為執(zhí)行依據(jù)的，如民事調(diào)解書、公證債權(quán)文書、仲裁裁決等，在立案時統(tǒng)一批量轉(zhuǎn)換為執(zhí)行裁定書，為后續(xù)打擊拒執(zhí)違法犯罪完善了法律構(gòu)成要件。

“可以說，正是以電子卷宗隨案同步生成和深度運用為基礎(chǔ)，南通法院實現(xiàn)了執(zhí)行工作全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。”杜開林說。

“六個批量”——事務(wù)工作集約化操作

4月27日上午，南通市海門區(qū)人民法院執(zhí)行指揮中心工作人員陳向前僅用5分鐘就完成了新受理的50多件首次執(zhí)行案件的事務(wù)性工作，包括制發(fā)執(zhí)行通知、發(fā)起“總對總”“點對點”查詢等。如此速度，得益于“365”全流程執(zhí)行無紙化辦案系統(tǒng)里的“6”，即“六個批量”操作功能。

“‘六個批量’包括批量制作執(zhí)行通知書、批量制作線下查控文書、批量回傳線下查控結(jié)果、批量線上查控、批量制作談話通知和批量送達。”南通中院執(zhí)行指揮中心副主任萬海峰介紹說。

“以前執(zhí)行指揮中心要安排多人負(fù)責(zé)執(zhí)行事務(wù)性工作，如果人手不足，將嚴(yán)重影響案件流轉(zhuǎn)進度。‘六個批量’功能實現(xiàn)了多個事項多個案件批量操作，原先需數(shù)日完成的工作量，現(xiàn)在只需一人輕點鼠標(biāo)選擇全部案件，點擊批量通知、批量網(wǎng)查或者批量送達等按鈕即可自動完成，準(zhǔn)確率達100%。該功能上線后，執(zhí)行完畢結(jié)案用時同比減少12.76%。”萬海峰對系統(tǒng)的便捷高效深有感觸。

據(jù)了解，通過“六個批量”功能的運用，執(zhí)行法官不用在事務(wù)性工作上花費大量時間，而是將主要精力用于財產(chǎn)處置和案件研判，在有財產(chǎn)案件快速執(zhí)結(jié)的同時，對有財產(chǎn)拒不履行、規(guī)避執(zhí)行的拒執(zhí)行為加大了打擊力度。

以打擊拒執(zhí)犯罪為例，執(zhí)行人員將以前用于事務(wù)性工作的精力，放在了被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行等行為的證據(jù)固定和收集上來，盡可能地讓所有拒不履行的被執(zhí)行人難逃法律制裁。

前不久，如東法院判決了一起拒執(zhí)犯罪案件。被執(zhí)行人何某因交通事故責(zé)任糾紛，在2016年8月被如東法院判決賠償26.5萬余元。進入執(zhí)行程序后，何某拒不履行賠償義務(wù)。為了查實何某規(guī)避執(zhí)行的犯罪行為，執(zhí)行人員對何某的住所采取搜查措施，搜查到何某的保險合同、何某作為債權(quán)人的欠條等物品，顯示何某多年來一直有穩(wěn)定的收入來源，2019年還花費萬余元購買商業(yè)健康險。

在證據(jù)面前，何某如實供述了犯罪事實，自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，將賠償款交至如東法院，并以拒不執(zhí)行判決、裁定罪被判處拘役五個月、緩刑十個月。

“五個智能”——執(zhí)行管理智能化運行

“我原以為執(zhí)行款起碼要等一段時間才能拿到手，沒想到執(zhí)行款剛進法院賬戶沒幾天，我們就收到了2000多萬元的執(zhí)行款。如皋市人民法院執(zhí)行案款發(fā)放效率太高了，真是解決了疫情期間企業(yè)的燃眉之急！”申請執(zhí)行人南通市某建設(shè)工程有限公司的委托訴訟代理人張林在收到執(zhí)行案款后高興地說。

張林告訴記者，南通市某建設(shè)工程有限公司與被執(zhí)行人南通某工程有限公司等因建設(shè)合同發(fā)生糾紛，法院判決被執(zhí)行人給付工程款及逾期付款利息等。2021年12月26日，如皋法院立案執(zhí)行。因?qū)徖碇幸驯Ｈ吮粓?zhí)行人的到期債權(quán)，執(zhí)行人員第一時間向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)通知書，并扣劃被執(zhí)行人銀行賬戶存款。今年1月14日，上述款項進入法院賬戶后，執(zhí)行人員于1月17日提起發(fā)放執(zhí)行案款流程，3日后，2293萬余元執(zhí)行款轉(zhuǎn)入申請執(zhí)行人賬戶。

一直以來，執(zhí)行案款發(fā)放不及時是人民群眾反映強烈的痛點問題。為解決這一問題，南通法院在“365”全流程執(zhí)行無紙化辦案系統(tǒng)中增加了案款管理智能化模塊，案款發(fā)放進度能夠可視化展現(xiàn)，同時系統(tǒng)會在案款到賬5日、10日后自動向執(zhí)行人員、案款管理專員、執(zhí)行局局長發(fā)出信息，提示發(fā)放案款或辦理延期審批手續(xù)，確保具備發(fā)放條件的執(zhí)行案款在15個工作日內(nèi)發(fā)放完畢。

“現(xiàn)在，只要執(zhí)行案款到賬，沒有法定延期發(fā)放事由的，執(zhí)行人員都會立即核實發(fā)放，超過3天不發(fā)放，系統(tǒng)和案款管理專員會進行提醒；超過10天不提起發(fā)款流程的，執(zhí)行局局長要聽取原因。”如皋法院執(zhí)行局副局長章海濤在談到案款管理時說。

記者了解到，目前，南通法院“365”全流程執(zhí)行無紙化辦案系統(tǒng)已形成了財產(chǎn)分析智能化、案款管理智能化、繁簡分流智能化、終本巡查智能化和執(zhí)行公開智能化五個模塊，將執(zhí)行工作管理和輔助服務(wù)通過智能化、數(shù)字化運行方式實現(xiàn)。

多件事合為“一件事”，高頻事項從線下跑到線上。南通中院副院長周東瑞介紹，今年，南通法院還將不斷深化執(zhí)行無紙化建設(shè)，合力推動江蘇執(zhí)行“854”模式迭代升級，逐步形成“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程智能監(jiān)管、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動”的智慧執(zhí)行南通模式。

數(shù)據(jù)顯示，自2021年6月“365”全流程執(zhí)行無紙化辦案系統(tǒng)上線以來，南通市兩級法院各項執(zhí)行指標(biāo)均有顯著提升。2021年，南通全市法院共受理執(zhí)行案件44131件，同比上升11.51%；執(zhí)結(jié)案件39247件，同比上升15.88%；執(zhí)行到位金額91.8億元，同比上升6%；全市法院辦理保全案件13573件，同比上升43.48%，多項質(zhì)效考核指標(biāo)位居江蘇全省法院前列。

今年，依托“365”全流程執(zhí)行無紙化辦案系統(tǒng)，南通法院實現(xiàn)了疫情防控期間執(zhí)行工作“不打烊”。南通中院院長劉坤介紹，今年1月至4月，南通全市法院執(zhí)結(jié)案件14254件，執(zhí)行到位金額27.94億元，其中僅4月就執(zhí)結(jié)到位金額7.86億元。