智慧汗水雕琢滿意執(zhí)行
作者:蘇州市吳江區(qū)人民法院 潘志明 發(fā)布時間:2017-11-22 瀏覽次數(shù):8568
這是一群斗志昂揚的法院人。
一次次出擊、一招招重拳,在“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗中,他們勇于擔(dān)當、敢于創(chuàng)新。
一面面錦旗、一個個滿意,他們把出色有力的執(zhí)行戰(zhàn)果,深深刻進人民群眾的心里。
“6億、15億、32億、54億,不斷翻番的數(shù)字,直線攀升的曲線”,“一個個敢想、敢做的大膽舉措,一步步做細、做全的配套服務(wù),吳江區(qū)人民法院在全省打出了響亮的司法網(wǎng)拍品牌”,11月21日,在江蘇省高級人民法院“不忘初心 牢記使命”基本解決執(zhí)行難工作專項表彰會上,蘇州市吳江區(qū)人民法院院長陳曉君上臺代表全院干警接受嘉獎。“集體二等功”,一塊沉甸甸的獎牌,既飽含了吳江法院在執(zhí)行工作中攻堅克難的勇氣和魄力,更滿含了黨委、政府及人民群眾對該院執(zhí)行工作的信任和肯定。
堅持問題導(dǎo)向,逐個攻破難題
執(zhí)行大膽創(chuàng)新效果好
“想?yún)⑴c法院司法網(wǎng)拍的房子,就怕拍了后續(xù)拿房麻煩?!?1月13日,陳曉君帶領(lǐng)院黨組走訪吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū),座談詢問代表、委員意見建議,席間,一名代表這樣問。
這不僅是一名代表的顧慮,更是廣大參拍者的擔(dān)憂。陳曉君以最近的一次集中執(zhí)行為例,自信地解答了這份疑問。
這是一周前吳江法院固定集中清場日的一次行動,當天的任務(wù)目標是盛澤鎮(zhèn)一廠房。執(zhí)行現(xiàn)場,被執(zhí)行人重重阻撓,場內(nèi)放有煤氣罐等危險物品。兩個多小時硬碰硬的較量,清場任務(wù)順利完成,被執(zhí)行人被依法司法拘留,保障了后續(xù)的拍賣成交。
陳曉君回應(yīng):“大家不僅有參拍前的顧慮,可能還有拍成后的其他難題,在剛推出司法網(wǎng)拍時,其實我們也想不到這么多問題,但我們直面問題,抓住要害,攻克難題,盡力做實做細網(wǎng)拍。”
為實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化,吳江法院系統(tǒng)性設(shè)計財產(chǎn)處置新模式。拍賣前,滌除權(quán)利負擔(dān)、強制管理財產(chǎn)、多元定價拍品、定向推介拍品,最大優(yōu)勢呈現(xiàn)拍品。拍賣中,全省首推二輪拍賣、實現(xiàn)360度全景看樣,最大價值變現(xiàn)拍品。拍賣后,與7家銀行推出“拍賣貸”,與不動產(chǎn)登記、車管、稅務(wù)等部門做好銜接,以最細服務(wù)交付拍品。
今年前十個月,該院網(wǎng)拍成交金額54億元,位列全省法院首位、全國法院第三,網(wǎng)拍經(jīng)驗被央視“司法護航經(jīng)濟”特別節(jié)目專題介紹,多元化定價機制等做法被最高院采納。
壓力即是動力,難題對于吳江法院來說,不是攔路虎,而是推動力。
近年來,該院執(zhí)行案件迅猛增長,今年前十個月新收案件10513件,同比上升5.18%。為減輕事務(wù)性工作負擔(dān),該院率先在全省打造實體化運行的執(zhí)行指揮中心,以“最強大腦”提供“最細管理”、“最全服務(wù)”,十個月結(jié)案9065件,人均結(jié)案371件。
為打通執(zhí)行聯(lián)動渠道,該院與全區(qū)56家單位建立聯(lián)系,搭起跨部門執(zhí)行協(xié)作和失信懲戒平臺,得到蘇州市委常委、政法委書記俞杏楠批示肯定。
在執(zhí)行案款要求推定“一案一帳號”時,該院全省首推“二維碼”支付,三合一支付寶、微信和銀行卡,大大方便了群眾辦事。在全省法院廣推執(zhí)行懸賞險時,該院全國首創(chuàng)司法救助險,加上已有的訴訟保全險,三險打通執(zhí)行前中后各環(huán)節(jié),在重拳打擊失信被執(zhí)行人的同時,進一步幫助生活困難的案件申請人。
執(zhí)得快速、行得震懾
群眾眼里的給力執(zhí)行
一個個創(chuàng)新,一回回實踐,一次次收獲。
在吳江法院執(zhí)行局的會議室里,東西兩面墻綴滿鮮紅的錦旗。“伸張正義 執(zhí)法為民”、“嚴格執(zhí)法 熱情服務(wù)”、“創(chuàng)新高效執(zhí)法 維護金融權(quán)益”等,幾乎每名法官都被點名表揚過。
也有例外,承辦人王瑋的名字好像沒有出現(xiàn)??墒蔷驮谇安痪茫瑓墙澄锪髦行倪€特意為他送來感謝錦旗。
該物流中心被某公司拖欠貨款數(shù)千萬元,向法院申請強制執(zhí)行。中心焦急萬分,王瑋細致核查,發(fā)現(xiàn)對方在泗陽一廠區(qū)內(nèi)有1400余萬米坯布。但由于數(shù)量大、種類雜,清點是項浩大工程。
執(zhí)行中,王瑋及書記員數(shù)次前往四百公里之外的泗陽,現(xiàn)場查封清點。最終,經(jīng)過評估和司法拍賣,所有坯布得到妥善處置,拍賣所得3381.5萬元,成功為物流中心挽回大部分損失。
和以前每次接受錦旗一樣,王瑋還是這樣“低調(diào)”,他不愿上墻,他認為自己只是盡了本職,其他人比他更出色。他總是默默珍藏當事人的感謝,暗暗化作每次執(zhí)行的鞭策和激勵。
贏得當事人認可是對執(zhí)行的肯定,要讓執(zhí)行真正成為全民行動,還必須爭取更多群眾支持,陳曉君這樣認為。
今年2月24日,吳江法院參與江蘇法院全媒體直播抓老賴行動。當晚,15輛警車整齊劃一,81名干警里外配合,六小時不間斷夜間集中執(zhí)行,強有力的執(zhí)行現(xiàn)場,極大地震懾了狡猾的“老賴”,也吸引上萬網(wǎng)友參與互動。
“涉民生集中執(zhí)行棒棒的”、“天這么黑了還在工作,好辛苦”、“相信執(zhí)行一定會越來越公開透明”、“希望被執(zhí)行人能夠積極配合”,在吳江法院官網(wǎng)微博上,網(wǎng)友們不僅為行動點贊,更表達了對法官的理解和對法院的支持。
為邀請更多群眾共同參與破解“執(zhí)行難”,直播行動后不久,吳江法院在全區(qū)舉辦“我看執(zhí)行”征文活動,讓市民講述自己看到的、聽到的或者經(jīng)歷過的與執(zhí)行工作有關(guān)的人與事,并對加強和改進法院執(zhí)行工作提出寶貴意見和建議。
活動得到廣大市民熱烈響應(yīng),連月來收到征文百余篇。有的作為當事人的朋友,講述了法院成功執(zhí)行解決燃眉之急的故事。有的作為被執(zhí)行人的鄰居,親眼見證了法院與“老賴”斗智斗勇的經(jīng)過。娓娓道來的、表揚點贊的、出謀劃策的,大家紛紛講述自己眼里的吳江執(zhí)行,執(zhí)行正在成為全民關(guān)注支持的大事。
破圈解鏈,重塑金融生態(tài)
保障地方經(jīng)濟受肯定
在吳江,執(zhí)行案件數(shù)量多,執(zhí)行難度更大。
受經(jīng)濟下行影響,金融鏈圈成為困擾當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的不利因素。企業(yè)通過互相擔(dān)保向金融機構(gòu)借貸,后經(jīng)營不善紛紛倒閉,案件潮水般涌入法院。117個擔(dān)保圈涉及企業(yè)1100多家,有些擔(dān)保體波及百余人,有些擔(dān)保金額甚至達上百億,執(zhí)行案件涉案人數(shù)眾多、案情復(fù)雜。
如何有效“破圈解鏈”,如何重塑吳江地區(qū)金融生態(tài),吳江法院一馬當先,以法為刃,勇破困境。
該院有效打擊擔(dān)保圈中部分主債務(wù)人惡意逃廢債務(wù),規(guī)避執(zhí)行的行為,通過優(yōu)先處置擔(dān)保圈內(nèi)主債務(wù)人財產(chǎn),減輕擔(dān)保人的債務(wù)壓力,穩(wěn)定區(qū)域金融秩序。兩年來,83個擔(dān)保圈被成功化解,涉及企業(yè)兩百余家,其中包括多個涉案20億余元的擔(dān)保圈。
為進一步規(guī)范落后企業(yè)退出,該院率先在全省成立清算破產(chǎn)庭暨執(zhí)行裁決判庭,暢通執(zhí)破銜接渠道,實現(xiàn)執(zhí)轉(zhuǎn)破常態(tài)化。
“我們不斷提高執(zhí)行敏銳度,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)法人有破產(chǎn)可能或企業(yè)主有逃廢債的跡象,就立即啟動執(zhí)轉(zhuǎn)破前置程序,優(yōu)先解決工人工資,全面調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況,對企業(yè)法定代表人采取司法拘留措施,對公司公章、證照進行扣押,全面搜查扣押財務(wù)帳冊等資料。對于執(zhí)行處置后難以分配的案件直接移送破產(chǎn),實現(xiàn)公平分配?!标悤跃榻B。
十個多月,吳江法院裁定受理執(zhí)轉(zhuǎn)破案件11件,解決執(zhí)行案件291件,標的26.96億元。該院不斷探索結(jié)合執(zhí)行程序的效率與破產(chǎn)程序的公平,建立起規(guī)范的執(zhí)轉(zhuǎn)破簡化審程序,被省高院確定為示范法院。
11月16日,吳江法院執(zhí)行指揮中心里人頭攢動,由省高院組織的“代表委員看法院”暨媒體集中采訪活動在這里舉行。11名省、市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員看執(zhí)行、聽執(zhí)行、問執(zhí)行,吳江法院的執(zhí)行工作直面監(jiān)督和檢驗。
省人大代表孫曉紅稱贊了法院執(zhí)行過程中的各種創(chuàng)新方法,認為大大提高了執(zhí)行工作效率。
“本來覺得法院是硬梆梆的,但是實際感受很溫暖,你們保護國家財產(chǎn),挽救實體企業(yè),給予人民群眾安全感。”省人大代表沈紅英說。
“'破圈接鏈'雖然只是簡單幾個字,但法院做了很多繁雜的工作,不僅繁雜,還有巨大的壓力”,吳江區(qū)政協(xié)委員曹國榮呼吁,社會各界要合力建設(shè)信用體系,讓“老賴”真正寸步難行。
代表、委員們的客觀評價,是對吳江法院破解“執(zhí)行難”付出不懈努力的肯定,也真正體現(xiàn)了廣泛的社會輿論和民意支持。
近兩個月來,陳曉君不僅走訪了吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū),還走訪了全區(qū)其他七個鎮(zhèn)區(qū),認真聽取每個地方黨委政府的中肯評價,虛心接受16家重點企業(yè)、82位代表委員的意見建議。大家一致認為,吳江法院雖然壓力大、任務(wù)重,但在服務(wù)保障地方經(jīng)濟發(fā)展中仍然下力氣、有舉措,保駕護航當仁不讓,卓有成效。