“一帶一路”建設(shè)倡議是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是區(qū)域經(jīng)濟合作的新模式，國際合作的新典范。地處“一帶一路”交匯區(qū)域的江蘇，主動參與“一帶一路”建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，不斷拓展對內(nèi)對外開放的新空間。在“一帶一路”建設(shè)中，法治是重要保障，司法的作用不可或缺。自“一帶一路”建設(shè)倡議發(fā)布5年多來，江蘇法院認真貫徹落實《最高人民法院關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》，深刻認識“一帶一路”建設(shè)的重大意義，切實增強為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的責任感和使命感，立足江蘇實際，積極探索，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)進程。

一、江蘇法院涉“一帶一路”案件基本情況

2013年1月至2018年8月，江蘇法院共受理一審涉外涉港澳臺民商事案件7425件（其中涉外3251件，涉港澳臺4174件）；受理二審涉外涉港臺民商事案件813件（其中涉外437件，二審涉港澳臺376件）；司法協(xié)助案件4741件（其中承認和執(zhí)行外國判決、仲裁裁決，港澳臺法院判決、仲裁裁決案件99件)；仲裁司法審查案件7891件。

江蘇是全國經(jīng)濟大省，開放是江蘇發(fā)展的鮮明特色。江蘇法院受理的涉“一帶一路”建設(shè)案件，也具有一些與江蘇開放型經(jīng)濟水平高相適應(yīng)的突出特點。一是外商投資企業(yè)糾紛不斷增多。江蘇五年累計實際使用外資1353.8億美元，居全國首位。5年來，江蘇法院共審理外商投資企業(yè)糾紛596件。2016年，全國人大常委會修改了外資法，對外商管理體制實行負面清單管理制改革，大幅提高外商投資的便利化。外商投資企業(yè)的糾紛增多，特別是外商投資企業(yè)隱名股東請求顯名糾紛，以及外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等案件不斷涌現(xiàn)，這些案件涉及到上位法修改與原有司法解釋的銜接問題，要求人民法院根據(jù)法律法規(guī)及國家政策的重大調(diào)整，及時厘清裁判思路，統(tǒng)一法律適用。二是涉外信用證、獨立保函糾紛案件多。江蘇是全國外貿(mào)大省，貨物進出口總額連續(xù)15年保持全國第二位。江蘇企業(yè)在進出口貿(mào)易、承接海外工程等領(lǐng)域大量使用信用證、獨立保函作為支付手段和融資工具。近5年來，江蘇法院共新收涉外信用證、獨立保函糾紛一審案件34件。審理好信用證、獨立保函糾紛需要適用國際慣例、銀行金融實務(wù)。信用證、獨立保函糾紛往往標的額較大，社會和行業(yè)關(guān)注度高，人民法院能否正確處理該類糾紛，與我國企業(yè)、金融機構(gòu)的海外信用狀況、“一帶一路”建設(shè)以及企業(yè)“走出去”等國家戰(zhàn)略的順利推進直接相關(guān)。三是對外承包工程糾紛案件數(shù)量增多。5年來，江蘇法院共新收涉外建設(shè)工程合同糾紛一審案件46件。海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為中國企業(yè)“走出動”的重要一環(huán)在“一帶一路”建設(shè)中占據(jù)重要地位，但由于投資國往往處于較高的政治風險帶，經(jīng)濟發(fā)展水平不一，投資法律環(huán)境復(fù)雜，由此引發(fā)的國際建設(shè)工程糾紛也不斷增多。國際工程案件在管轄權(quán)、合同效力、工程款的結(jié)算、外國法的查明等領(lǐng)域存在疑難法律問題，處理難度較大。如何回應(yīng)國際工程的新態(tài)勢，保障“一帶一路”建設(shè)的有效實施，成為人民法院迫切需要解決的課題。四是具有涉外因素的知識產(chǎn)權(quán)案件不斷增多。5年來，全省法院新收一審涉外知識產(chǎn)權(quán)案件共計1106件，既有外國公司作為原告起訴國內(nèi)當事人的，也有中國公司起訴外方當事人的，還有雙方都是外方當事人的。涉外知識產(chǎn)權(quán)案件的增多與我省外向型經(jīng)濟水平不斷提升密不可分。外方當事人之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，通過連結(jié)點選擇在江蘇起訴，則表明江蘇法院的知識產(chǎn)權(quán)審判水平獲得了國際國內(nèi)業(yè)界的認可。

二、江蘇法院服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的主要做法

江蘇各級法院充分發(fā)揮審判職能作用，積極回應(yīng)“一帶一路”建設(shè)主體的司法關(guān)切和需要，大力加強涉外刑事、涉外民商事、仲裁司法審查案件的審判工作，堅持平等保護中外當事人的合法權(quán)益，充分尊重當事人的意思自治，準確適用國際條約和國際慣例，努力為“一帶一路”建設(shè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。我們的主要作法是：

第一，公正高效審理涉“一帶一路”建設(shè)跨境商事案件，明確商事規(guī)則。營造公平公正的優(yōu)質(zhì)司法環(huán)境是人民法院服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)的重要目標，而這個目標的實現(xiàn)有賴于準確適用法律，明晰裁判規(guī)則。近年來，江蘇法院貫徹實施涉外商事審判精品戰(zhàn)略，著力提高案件質(zhì)量，打造出一批具有典型意義和示范效果的精品案件。江蘇法院在這些案件的審理中，對疑難復(fù)雜的法律問題作出清晰回應(yīng)，統(tǒng)一法律適用。江蘇法院審理的江蘇太湖鍋爐股份有限公司與卡拉卡托工程有限公司、中國銀行股份有限公司無錫分行保函欺詐糾紛等案件分別入選最高人民法院公布的第一批、第二批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例。2017年8月出版的美國《跟單信用證世界》 (《DCW》)，用封面專題文章重點介紹了江蘇法院審理的遠東電纜有限公司與卡塔爾Power Links International(PLI)、中國銀行無錫分行保函欺詐糾紛案。重大涉“一帶一路”商事案件，社會關(guān)注度高，行業(yè)影響大。審理好這些案件，有助于在國際上樹立我國良好的法治形象，彰顯人民法院的權(quán)威和公信力。

第二，完善司法協(xié)助工作機制，促進沿線各國司法判決的相互承認和執(zhí)行。嚴格依照我國與沿線國家締結(jié)或共同參加的國際條約，積極辦理司法文書送達、調(diào)查取證、承認和執(zhí)行外國法院判決等司法協(xié)助請求，可以為中外當事人合法權(quán)益提供高效、快捷的司法救濟。江蘇法院高度重視國際司法協(xié)助工作，確定由員額法官專門辦理，每年完成近千件司法文書送達、調(diào)查取證等工作。在國際司法協(xié)助領(lǐng)域，承認和執(zhí)行外國法院判決是最核心的問題、最關(guān)鍵的階段。人民法院依法審查外國法院判決是維護國家司法主權(quán)，平等保護中外當事人合法權(quán)益的集中體現(xiàn)。我國判決得到外國法院的承認和執(zhí)行，是國際社會對人民法院司法公信力的最好認可。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，各國加強承認和執(zhí)行法院判決領(lǐng)域的國際合作，實現(xiàn)判決的自由流動，可以避免形成相互沖突的判決，減輕當事人訟累，節(jié)約司法資源，維護法律關(guān)系的穩(wěn)定。一方面，江蘇法院嚴格依據(jù)我國法律、國際條約審查外國法院判決。南京中院根據(jù)互惠原則承認和執(zhí)行新加坡高等法院關(guān)于高爾集團股份有限公司訴江蘇省紡織工業(yè)（集團）進出口有限公司買賣合同糾紛一案的判決，該案彰顯了人民法院在互惠原則上采取的開放態(tài)度，對人民法院的涉外審判帶來了積極影響，不僅在新加坡實務(wù)界引起極大關(guān)注，也在澳大利亞等英美法系國家引起討論，認為該案是中國法院適用互惠原則的里程碑。另一方面，江蘇法院積極推動我省民商事判決在國外得到承認和執(zhí)行。近年來，江蘇法院共有4個判決、裁定在沒有司法協(xié)助條約的情況下，基于互惠原則得到以色列、美國、新加坡、德國法院的承認和執(zhí)行。總結(jié)這些案件的審判經(jīng)驗，江蘇法院在長期以來始終堅持做好以下工作：一是依法正確行使涉外管轄權(quán)；二是嚴格按照法律和國際條約進行送達；三是正確確定準據(jù)法。在當事人向外國法院申請承認和執(zhí)行人民法院判決時，江蘇法院也提供了必要的支持，如協(xié)助提供我國法院承認和執(zhí)行外國法院判決的裁判文書，提供最高人民法院有關(guān)國際司法協(xié)助的司法政策文件等。

第三，探索建立仲裁司法審查案件統(tǒng)一歸口審理，支持發(fā)展多元化糾紛解決機制。2015年2月，江蘇法院就在全國法院較早地探索建立了仲裁司法審查案件歸口審理機制，將確認仲裁協(xié)議效力案件、申請撤銷仲裁裁決案件、不予執(zhí)行仲裁裁決異議案件、涉及仲裁協(xié)議的管轄權(quán)異議案件，以及承認和執(zhí)行外國仲裁裁決案件統(tǒng)一歸口到涉外商事審判庭審理，充分發(fā)揮涉外商事審判庭長期辦理商事仲裁司法審查類案件的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化審判資源配置，統(tǒng)一司法尺度。江蘇省高級人民法院還進一步完善對仲裁協(xié)議、仲裁裁決做否定性評價案件的逐級上報和內(nèi)核制度，統(tǒng)一法律適用標準，嚴格規(guī)范撤銷仲裁裁決、不予執(zhí)行仲裁裁決條件的適用，切實維護仲裁裁決的終局性和執(zhí)行力。江蘇法院牢固樹立支持仲裁的司法理念，通過對仲裁司法審查案件的審理，一方面保證仲裁的公正性和獨立性，另一方面也保護仲裁的效益性和當事人自治原則，促進建立由調(diào)解、仲裁、訴訟共同組成，有機結(jié)合的多元糾紛解決機制，滿足中外當事人糾紛解決的多元需求。

第四，積極創(chuàng)新，探索服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)新模式。連云港是“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃確定的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市、 “一帶一路”交匯點建設(shè)的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)。近年來，連云港市中級人民法院認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“將連云港－霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目”的重要指示精神，找準人民法院工作與“一帶一路”建設(shè)的結(jié)合點和著力點，打出了服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的組合拳。2017年5月，連云港市中級人民法院公布了《關(guān)于護航“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的十二條意見》，涵蓋刑事、民商事、行政、環(huán)境資源等案件的審理和執(zhí)行工作，以及涉“一帶一路”矛盾糾紛多元化解、區(qū)域司法協(xié)作、解決管轄權(quán)爭議等豐富內(nèi)容。今年5月29日, 連云港市中級人民法院在連云港中哈物流合作基地揭牌成立全國首個“一帶一路”巡回法庭，負責審理與“一帶一路”建設(shè)有關(guān)的經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源合作等糾紛，為中外當事人提供更直接、便利、高效的訴訟服務(wù)。今年7月17日至18日，連云港市中級人民法院成功舉辦首屆新亞歐陸海聯(lián)運通道司法協(xié)作研討會，并與省內(nèi)外的21個“一帶一路”沿線地市中級人民法院和海事法院，共同簽署《服務(wù)保障新亞歐陸海聯(lián)運通道建設(shè)司法協(xié)作框架協(xié)議》，建立司法信息交流、委托送達、調(diào)查取證、法律適用協(xié)調(diào)、調(diào)研成果共享、人才培養(yǎng)等協(xié)作機制，為共同推進“一帶一路”建設(shè)提供制度保障。

三、典型案例介紹

今天發(fā)布的十件案例，涉及保函欺詐、信用證議付、承認執(zhí)行外國法院判決外國仲裁裁決以及涉外知識產(chǎn)權(quán)案件等。

――嚴格把握獨立保函欺詐標準，維護國際金融秩序。獨立保函是我國對外開放新格局下出現(xiàn)的新類型糾紛。獨立保函具有交易擔保、資信確認、融資支持等重要功能，已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)過程中必不可少的金融擔保工具。在江蘇太湖鍋爐股份有限公司與卡拉卡托工程有限公司、中國銀行股份有限公司無錫分行保函欺詐糾紛案中，江蘇法院充分尊重當事人約定適用的國際交易慣例，按照國際商會關(guān)于見索即付保函“先賠付、后爭議”的處理規(guī)則予以裁判，嚴格把握保函欺詐標準，保障受益人依據(jù)保函迅速得到償付的合法權(quán)利，維護了國際金融秩序。同時，該案也反映出中國企業(yè)在“走出去”過程中，必須充分了解國際金融結(jié)算及擔保工具的特點，不嚴格按照合同履行將產(chǎn)生巨大的法律風險。

――認定中新兩國互惠關(guān)系，首次承認和執(zhí)行新加坡法院商事判決。在高爾集團股份有限公司申請承認和執(zhí)行新加坡高等法院民事判決案中，南京中院首次依據(jù)互惠原則承認和執(zhí)行新加坡法院民商事判決。這對中新兩國民商事判決的相互承認和執(zhí)行具有里程碑的意義，在一定程度上提升了我國在涉外審判中的國際公信力，在國際上產(chǎn)生了積極的影響。該案表明人民法院積極開展國際司法合作，積極促進“一帶一路”沿線各國形成互惠關(guān)系，為中外當事人合法權(quán)益提供高效、快捷的司法救濟。

――平等保護中外當事人合法權(quán)益，依法妥善審理中哈物流國際貨運代理糾紛第一案。2014年5月19日，中哈兩國元首在上海通過遠程視頻見證啟用了中哈（連云港）物流合作項目一期，“一帶一路”首個實體平臺項目正式落地。連云港中院審理的哈薩克斯坦雷諾斯聯(lián)運公司與鐵隆物流（江蘇）有限公司及其連云港分公司貨運代理合同糾紛案，是中哈物流國際貨運代理糾紛第一案。因該案的主體涉及兩個不同的國家，法律制度有著較大差異，該案能否得到公正高效的審理也引起了哈國多個媒體的關(guān)注。連云港中院蔡紹剛院長親自擔任審判長，連云港中院在該案中所體現(xiàn)的平等保護理念和公正高效的司法水平，體現(xiàn)了連云港作為沿海開放城市的特質(zhì)，彰顯了中國法院的司法自信和司法文明。

――準確適用國際慣例，明確信用證審單規(guī)則。信用證是國際貿(mào)易中最常用的支付手段和融資工具，被稱為“國際貿(mào)易的生命血液。”信用證具有獨立抽象性的特點，只要受益人提交的單據(jù)表面上嚴格相符，開立人就要承擔付款責任。單據(jù)是否相符成了當事人最關(guān)心的問題。審單標準是信用證實務(wù)中較為復(fù)雜的領(lǐng)域，被認為是一門“藝術(shù)”。在無錫湖美熱能電力工程有限公司與新加坡星展銀行信用證糾紛案中，江蘇法院依據(jù)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》（UCP600）,確認銀行對信用證項下單據(jù)的審核應(yīng)遵循信用證獨立性原則，不得介入基礎(chǔ)交易。雖然信用證項下單據(jù)存在細微差別，但在不導(dǎo)致矛盾和歧義的情況下，不能認定存在不符點。

――正確理解應(yīng)訴管轄制度，尊重當事人協(xié)議管轄意愿。人民法院依法行使管轄權(quán)，充分尊重“一帶一路”建設(shè)中外市場主體協(xié)議選擇司法管轄的權(quán)利，既要維護我國司法管轄權(quán)，也要尊重沿線各國的司法管轄權(quán)。阿聯(lián)酋維納斯國際公司、卡拉坦國際公司、派普勒鋼貿(mào)有限公司與揚州龍川鋼管有限公司管轄權(quán)異議案件中，當事人之間簽訂有合法有效的管轄權(quán)條款，協(xié)議選擇阿聯(lián)酋法院管轄。雖然當事人在法定期間屆滿后才提出管轄權(quán)異議，但是其沒有進行實體答辯，依據(jù)我國民事訴訟法不構(gòu)成應(yīng)訴管轄，人民法院仍可以對管轄權(quán)作出裁定。

――準確適用國際條約和仲裁地法律，承認和執(zhí)行外國仲裁裁決。“一帶一路”沿線國家在國際商事仲裁理念、仲裁法律制度發(fā)展狀況等方面存在很大差異，每個國家仲裁程序法都各具特色。這決定了在 “一帶一路”建設(shè)深入推進過程中,相關(guān)商事爭議引發(fā)的國際商事仲裁存在較大的不確定性與風險。埃及聯(lián)合軋花埃及棉出口公司與無錫市天然綠色纖維科技有限公司申請承認和執(zhí)行外國仲裁裁決案較為集中與突出地反映了這一問題。對于走出去的中國企業(yè)而言,不僅應(yīng)當關(guān)注仲裁規(guī)則，更應(yīng)當對仲裁地程序法律建立基本的認識,更要對仲裁程序的提起和進行有一個清晰的預(yù)判,才能更好地防范國際商事仲裁的法律風險。

――尊重當事人意思自治，合理確定可得利益損失。國際貨物買賣合同是國際經(jīng)濟往來中最常見的合同。當事人違反合同約定，不僅僅要賠償對方當事人受到的實際損失，對方當事人還有權(quán)主張可得利益損失，即合同完全履行后可以獲得的利益。在攀山滕國際（香港）有限公司與青島泰發(fā)集團進出口有限公司、青島泰發(fā)集團股份有限公司國際貨物買賣合同糾紛案中，人民法院根據(jù)違約方擅自銷售獲利情況，合理酌定守約方可得利益損失數(shù)額。

――依法支持知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法，維護“中國制造”海外形象。隨著我國大力推動創(chuàng)新戰(zhàn)略實施，加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，我國出口商品的質(zhì)量不斷提升，但與此同時，我國出口商品的侵權(quán)假冒問題也日益突出，對我國企業(yè)產(chǎn)品的海外市場造成嚴重損害。我國政府自2015年開展中國制造海外形象維護“清風”行動，制定三年行動計劃，對出口“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點商品，開展專項整治。在浙江方爵進出口有限公司訴中華人民共和國鎮(zhèn)江海關(guān)撤銷行政處罰決定糾紛案中，人民法院對海關(guān)依法行使職權(quán)的行為予以支持，并深入探討了涉外定牌加工的裁判尺度。對國內(nèi)出口加工企業(yè)實行一定限度內(nèi)認定不構(gòu)成商標侵權(quán)，首先國內(nèi)出口加工企業(yè)要基于善意，其次對國內(nèi)有一定影響力的商標尤其是馳名商標應(yīng)當予以合理避讓。

――依法認定馳名商標，平等保護中外當事人知識產(chǎn)權(quán)。在意大利馬奇和布雷維提有限公司、阿里斯頓熱能產(chǎn)品（中國）有限公司與嘉興市阿里斯頓電器有限公司等侵害商標權(quán)及不正當競爭糾紛案中，江蘇法院對確已達到馳名程度的外國企業(yè)注冊商標，被控侵權(quán)人攀附權(quán)利人馳名商標意圖明顯，司法保護力度應(yīng)當與其長期累積的品牌商譽程度相當，以體現(xiàn)貫徹平等保護原則和嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的裁判導(dǎo)向。這既保護權(quán)利人的品牌發(fā)展和商業(yè)利益，同時也有利于被控侵權(quán)人自主品牌的建設(shè)和發(fā)展。

——采取強制執(zhí)行措施，有力保障上合組織（連云港）國際物流園專用鐵路建設(shè)。上合組織（連云港）國際物流園專用鐵路工程是響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，滿足上合組織（連云港）國際物流園和中哈物流基地出海口建設(shè)的需要，能有效完善上合組織（連云港）國際物流園功能并促進其發(fā)展。該項目是全省集中開工的重大項目，項目的開發(fā)建設(shè)得到了省、市各級政府的高度重視。該案的順利執(zhí)結(jié)，為上合組織(連云港)國際物流園專用鐵路工程“掃清”了障礙，為打造“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目、完善港口集疏散運體系、提升港口物流服務(wù)水平，助推“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)作出了積極貢獻。