近年來，淮安市洪澤區(qū)人民法院東雙溝人民法庭堅持服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要，突出“和、融、智”為核心的“鄉(xiāng)村治理融解紛平臺”打造，倡導(dǎo)形成“社會調(diào)解前靠、審判關(guān)口前移”的“雙前”糾紛化解理念，著力從訴源、訴前分流，壓降糾紛成訟率。2012年以來，東雙溝法庭收案增幅逐年下降，多項指標高于全市，2020年被表彰為全省優(yōu)秀人民法庭。

暢通服務(wù)群眾“最后一公里”

該庭以持續(xù)打造“無訟村居”創(chuàng)建二級息訟解紛陣地為抓手，緊盯村居這個主要訴源地，突出“早”字，即早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)、早介入、早處置“四早”措施，滿足群眾足不出戶就能得到高效便捷的司法服務(wù)，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。傳統(tǒng)矛盾糾紛從產(chǎn)生、激化到演變?yōu)樵V訟，需要一定的時間，抓住這個化解的“窗口期”，“四早”工作法將發(fā)揮重要作用，在時間上搶占先機，在處理糾紛上就能取得更大主動，村居內(nèi)大量矛盾糾紛在激化前得到妥善處置，實現(xiàn)矛盾不上交，壓降成訟。

“感謝法官，不僅解決了我的贍養(yǎng)問題，還化解了我三個孩子之間的矛盾。”老人握著嚴銀的手哽咽地說道。

年初，72歲的李某在老伴去世后，積郁成疾住進了醫(yī)院，因醫(yī)療費、陪護老人等問題引發(fā)家庭糾紛，三個兒子互不相讓，僵到不相往來。老人出院后，三兄弟的矛盾有所緩和，但老人心中的“結(jié)”卻越結(jié)越多。身體行動不便的老人需要寸步不離的照顧，三兄弟為此再度引發(fā)爭執(zhí)。網(wǎng)格員小王在了解情況后，及時通過“一碼解紛”軟件，將信息上報。村治調(diào)主任老嚴第一時間接到信息提醒，在做調(diào)解工作前特向東雙溝法庭庭長嚴銀求援“支招”。盡管此次調(diào)解不順利，但找到了三兄弟之間的矛盾癥結(jié)。當嚴銀出現(xiàn)在李某的家時，老人是老淚縱橫，再三感謝。嚴銀與村居干部通過“背靠背”分別做工作，講情理、說事理、釋法理，三兄弟羞愧地低下頭，在法官隨后的主持下，達成輪流照顧老人的意見。

奏響基層治理“大合唱”

趙某家有承包地16畝，現(xiàn)年事已高，想把土地承包出去，村里好不容易協(xié)調(diào)種糧大戶進行耕種，但時間不長雙方便產(chǎn)生了矛盾。盡管村里一直在做調(diào)解工作，但收效甚微。案子起訴到法庭，為了不影響春耕春種，4月2日，嚴銀將巡回法庭開到地頭，除原被告雙方外，邀請網(wǎng)格員、駐庭人民調(diào)解員、村居干部一同到場，經(jīng)過一個多小時現(xiàn)場勘察、當場調(diào)解，找到了問題的癥結(jié)。原來，趙某有一塊地四周邊種植了20余棵樹，盡管其表示會盡快鏟除掉，但一直未兌現(xiàn)，種糧大戶擔心影響糧食產(chǎn)量、不愿繼續(xù)承包，周邊群眾對田邊種樹也有意見。

雖然巡回審判已不是新鮮事，但還是吸引來了不少群眾旁聽，大家是你一言我一語，表達著對這件事的看法，書記員將大家的意見進行記錄并整理，群眾說事這種工作方法是近年來該庭群眾工作的新探索，擴大調(diào)查走訪范圍、以民主化聽取各方意見，結(jié)合法官說法，讓裁判更接地氣、群眾更信服。

在處理好趙某的土地承包事情后，嚴銀對轄區(qū)內(nèi)的土地糾紛案件進行匯總分析，以《法庭工作通報》形式向鎮(zhèn)村提出風險防范意見，對矛盾較為突出的村及時發(fā)送司法建議，堵塞漏洞。

該庭加強與鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)主管部門的聯(lián)動，建立重點敏感案風險防范評估，加強對重點企業(yè)、可能影響社會穩(wěn)定、易引起群體或系列訴訟等案件管控，實行信訪隱患動態(tài)化跟蹤管理，提前采取針對性預(yù)防措施、制定化解預(yù)案，及時通報轄區(qū)黨政部門。依法參與轄區(qū)黨政部門信訪案件會辦，共同研究對策措施，協(xié)助做好安撫與法律釋明工作，合力化解矛盾和信訪隱患。

打響智能解紛“新品牌”

根據(jù)“一庭一品”發(fā)展戰(zhàn)略，東雙溝法庭將“鄉(xiāng)村治理融解紛”作為亮點持續(xù)打造，在法庭一樓建成“融治理中心”，依托智慧法院建設(shè)成果，深度融合“無訟村居”和“一碼解紛”線上解紛軟件，將線上多元解紛與調(diào)審一體改革有機對接，非訴糾紛分流、成訟糾紛快審，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)矛盾信息從上報、分流、處置、歸檔各環(huán)節(jié)可視、可控、可管，讓糾紛在公開透明狀態(tài)中分層有序流轉(zhuǎn)。小平臺有大作為，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。2020 年以來，在線受理糾紛362件，調(diào)解成功201件，調(diào)解成功率 55.52%。

近期，受突發(fā)疫情影響，因疫情防控需要，全部暫停線下訴訟，法庭干警除參加疫情聯(lián)防聯(lián)控工作外，積極通過云上法庭、微解紛、“一碼解紛”等方式遠程開庭。8月11日上午9時，遠在外地的徐某和魏某的離婚糾紛案，如期在云上法庭開庭，駐庭人民調(diào)解員邵軍參與庭間的遠程調(diào)解，經(jīng)過半個多小時的努力，最終說服了兩人，解開心結(jié)、加深認識，讓兩人更加珍惜多年的夫妻感情。

“互聯(lián)網(wǎng)+訴非銜接”工作模式有效整合了訴訟與非訴訟兩個方面的資源優(yōu)勢，不僅有效化解了大量矛盾糾紛，而且節(jié)約了審判資源。為增強線上解紛力量，將法庭建成“法律明白人”培訓(xùn)中心，轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格員、治調(diào)員、矛調(diào)員及“五老調(diào)解”特色工作室成員全部進行輪訓(xùn)，指導(dǎo)線上線下參與矛盾糾紛化解技巧和技能。截止目前，法庭已開展集中培訓(xùn)20余次500余人次。

“人民法庭工作事關(guān)群眾切身利益，關(guān)系到基層的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興，我們要始終堅持“三個面向”辦案、“三便原則”利民，工作中更加細心精心誠心，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦?！焙闈煞ㄔ涸洪L李玲為法庭的發(fā)展指明前進方向和劃定奮斗坐標。