本網(wǎng)淮安訊：鑒于訴前保全是一種應(yīng)急保全制度，如果措施不當，就可能損害對方當事人的合法權(quán)益，使對方當事人遭受重大經(jīng)濟損失，同時也會給法院聲譽造成不良影響。為了更加依法有效地運用訴前保全，洪澤法院在訴前保全中堅持做好“三個”分析、把好“五關(guān)”，確保訴前保全運用的合法有效。

做好“三個”分析是指對具體案件的原因、對象、范圍三個方面加強分析。一是對有履行能力而不愿履行，故意隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的采取訴前保全措施，該查封、扣押的堅決查封、扣押，該凍結(jié)或采取其他措施的堅決凍結(jié)或采取其他措施。對償債不能是由于客觀因素而非故意造成債務(wù)不能履行的，采取凍結(jié)等措施保全，一般不采取查封、扣押等較強硬的強制手段，以免影響當事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營和生活。二是在對象上分析。根據(jù)不同的對象可采取不同的保全措施，特別是對涉及三資企業(yè)、外商企業(yè)以及貧困、特困企業(yè)的訴前何全采取慎重態(tài)度，既達到嚴肅執(zhí)法，又注重實際情況和社會效果。對有較大影響的案件，應(yīng)及時向上級或有關(guān)部門通報。三是從范圍上分析。在保全中，對貨幣、庫存原料、產(chǎn)成品，尤其是對設(shè)備等要取保全措施時，堅持以不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營為前提，采用登記財產(chǎn)查封方式等冷處理措施，使訴前保全功能真正得到依法有效地發(fā)揮。

把好“五查”關(guān)是指把好五個方面的審查。即：一查申請是否符合管轄的規(guī)定。在審查時，首先查明保全財產(chǎn)的地屬問題，如果財產(chǎn)不在管轄范圍內(nèi)，則告知申請人到有管轄權(quán)的法院申請訴前保全，防止因地方利益而不按規(guī)定程序采取訴前保全措施，亂爭管轄權(quán)。二查申請方、被申請方是否存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，有沒有把非債務(wù)人列為被保全對象，當申請人提出保全申請時，要求申請人提供能夠證實權(quán)債務(wù)關(guān)系的有關(guān)原始憑證，以便確認雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系，防止把保全主體搞錯。三查被保全物的所有權(quán)歸屬問題。也就是說，申請方申請保全的財物是不是被申請方所有，防止把非利害關(guān)系人的財物作為保全物。四查是否存在可能使申請方遭受重大損失的應(yīng)急情況。五查有無擔保。其擔保資格如何、有無相應(yīng)的行為能力，擔保是否合格。訴前保全的申請人必須提供擔保，如果申請人不提供擔保的應(yīng)收回其申請。對擔保人的資格問題，應(yīng)嚴格按照擔保法的規(guī)定，即國家機關(guān)不得為保證人，學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不能為保證人，企業(yè)法人的分支機構(gòu)，職能部門不能為保證人，如果有上述單位作為擔保人的，應(yīng)由申請人重新提供保證人的進行擔保。保證人還必須具有相應(yīng)的行為能力，即當債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人具有代為請償債務(wù)的能力。