本網(wǎng)南京訊：借助社會(huì)資源，結(jié)合多種處理方式，將矛盾化解在最基層。這一"訴調(diào)對(duì)接"機(jī)制，是鼓樓區(qū)法院推進(jìn)調(diào)解工作的重要舉措。據(jù)悉，該院通過這種方式，僅去年就成功調(diào)解近百起訴訟糾紛。

南京鼓樓區(qū)法院每年辦結(jié)案件超過5000件，但一線法官卻不足40人。案多人少，怎樣才能及時(shí)有效地解決涉訴和非訴糾紛呢？該院從審務(wù)進(jìn)社區(qū)、法官與地方組織共同化解矛盾中受到啟發(fā)，著手實(shí)踐把訴訟調(diào)解與社會(huì)大調(diào)解結(jié)合的"訴調(diào)對(duì)接"模式。據(jù)悉，鼓樓區(qū)有著良好的社會(huì)調(diào)解資源。如該區(qū)7個(gè)街道，每個(gè)街道有一個(gè)調(diào)解委員會(huì)；92個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)有一個(gè)調(diào)解中心；甚至每一棟樓都有一位民調(diào)信息員，而像這樣的民調(diào)信息員，鼓樓區(qū)全區(qū)就有2500多名。這張細(xì)密的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，成為該區(qū)法院實(shí)踐"訴調(diào)對(duì)接"的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“訴調(diào)對(duì)接”模式，主要有兩個(gè)辦法。其一為"委托調(diào)解"，即將案件委托給相關(guān)部門調(diào)解。如不久前，該院受理了一起相鄰關(guān)系糾紛案。一烤鴨店因把客廳改成烤鴨爐，將二樓住戶地面溫度烤得很高，嚴(yán)重影響對(duì)方生活。法官向雙方所在地社區(qū)發(fā)出"委托調(diào)解函"。在社區(qū)調(diào)解下，雙方很快就達(dá)成了調(diào)解協(xié)議；

其二是"協(xié)助調(diào)解"，即邀請(qǐng)社會(huì)資源來協(xié)助調(diào)解。該院曾受理過15名白血病患者狀告輸血感染丙肝案。因醫(yī)患矛盾十分突出，這些案件一旦處理不慎，會(huì)破壞正常的醫(yī)療秩序，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。為保障患者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，鼓樓區(qū)法院邀請(qǐng)了省衛(wèi)生廳工作人員以及有關(guān)專家學(xué)者等協(xié)助調(diào)解。經(jīng)過5輪調(diào)解后，這些案件現(xiàn)已調(diào)解結(jié)案。

目前，為進(jìn)一步拓展合作資源，鼓樓區(qū)法院成立了審務(wù)進(jìn)社區(qū)辦公室，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)助和委托調(diào)解工作。如今，該院與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)之間，均建立了比較暢通的聯(lián)系和溝通渠道。該院還通過定期集中授課和講座、進(jìn)社區(qū)開示范庭等形式，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。 通過對(duì)協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解的實(shí)踐，有效整合了轄區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)資源，形成網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在處理糾紛和化解矛盾方面，緩解了法院因司法資源相對(duì)有限所帶來的巨大壓力。此外，這一模式還降低了當(dāng)事人的對(duì)抗情緒，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人自主選擇權(quán)的尊重。