本網(wǎng)南通訊：在人民法院的各項工作中，執(zhí)行難已成為制約法院執(zhí)行工作的瓶頸，也是社會普遍關(guān)注的熱點問題，它對于人民法院構(gòu)建和諧社會提供司法保障這一歷史使命起著重要作用。南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院自成立以來，一直十分重視執(zhí)行工作，通過社會各方面的支持配合和法院自身的不懈努力，不斷加強執(zhí)行力度，采取多項措施，在從根本上解決執(zhí)行難的同時，全力構(gòu)建和諧執(zhí)行體系，為維護(hù)司法權(quán)威和構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極的司法保障作用。

一、加強隊伍建設(shè)，改變執(zhí)行形象。該院認(rèn)識到政治過硬是搞好新時期執(zhí)行工作的根本保障，因而自建院以來，就以社會主義榮辱觀、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、“遵章守紀(jì)、廉潔司法”和社會主義法治理念等各種主題教育活動為載體，提升執(zhí)行干警的政治素養(yǎng)。同時加強對執(zhí)行干警業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，為打造精英型、職業(yè)化的執(zhí)行法官提供了保障。該院還與執(zhí)行干警簽訂廉潔建設(shè)責(zé)任狀、規(guī)范執(zhí)行行為責(zé)任狀，并向社會作出了執(zhí)行工作公開承諾，為公正執(zhí)行、扼制腐敗建立了長效機制。

二、加強區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。為了保障執(zhí)行工作順利進(jìn)行，開發(fā)區(qū)法院得到了區(qū)黨工委、管委會的大力支持，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起區(qū)、鎮(zhèn)（場）、村（居）三級執(zhí)行工作協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)安排，執(zhí)行協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)協(xié)作工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對各單位協(xié)作工作進(jìn)行考核；各鎮(zhèn)（場）建立執(zhí)行協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)所轄區(qū)的執(zhí)行協(xié)作工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度；各村（居）設(shè)專職執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助人民法院執(zhí)行工作。通過該項舉措，整合了執(zhí)行資源，營造了良好的社會執(zhí)行環(huán)境。

三、加強執(zhí)調(diào)對接，提高執(zhí)行水準(zhǔn)。調(diào)解過程是人民法院為緩和當(dāng)事人之間的矛盾，做到案結(jié)事了的一種極為有效的手段。開發(fā)區(qū)法院十分重視執(zhí)行干警調(diào)解能力的培養(yǎng)，結(jié)合執(zhí)行工作實際，積極探索，創(chuàng)新調(diào)解機制，將民商事案件審理過程中的調(diào)解理念和方式運用到執(zhí)行工作中，提升了執(zhí)行和解能力。另外，該院還與本轄區(qū)內(nèi)的大調(diào)解中心會商，積極構(gòu)建執(zhí)調(diào)對接機制。對疑難復(fù)雜案件和社會影響較大的案件，主動與被執(zhí)行人所在地的調(diào)解中心聯(lián)系，由他們介入?yún)f(xié)調(diào)，鈍化當(dāng)事人之間的矛盾，真正做到案結(jié)事了。

四、加強接訪工作，鈍化社會矛盾。信訪是執(zhí)行工作面向社會、面向人民群眾的窗口，切實搞好信訪工作，不僅能夠找出執(zhí)行工作中存在的不足，為當(dāng)事人努力解決問題，而且能夠消除當(dāng)事人的對立情緒，減少社會矛盾。為此，該院出臺了關(guān)于信訪工作的一整套制度，如接待回避制度、上訪戶登記備案制度、首問負(fù)責(zé)制度、越級上訪倒查制度、“巡訪”制度、限期報告制度。上述涉執(zhí)信訪接待制度的制定，建立了信訪工作的長效管理機制，有效地杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的現(xiàn)象，切實減少了當(dāng)事人的上訪。

五、加強社會救助，落實為民措施。開發(fā)區(qū)法院牢固樹立司法為民的理念，積極完善執(zhí)行措施，拓展執(zhí)行方法，設(shè)立執(zhí)行專項救助基金。對于申請人因訴訟糾紛導(dǎo)致生活極度貧困，而被執(zhí)行人又確無履行能力、易導(dǎo)致社會不安定的的交通事故和其他人身損害賠償、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等案件，發(fā)放執(zhí)行救助基金，通過整合社會資源，發(fā)揮社會救助功能，最大限度地維護(hù)了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。

六、加強大局意識，促進(jìn)社會和諧。該院始終堅持執(zhí)行工作應(yīng)服從和服務(wù)于大局，應(yīng)圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展執(zhí)行工作。對妨礙經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)行案件，開啟執(zhí)行綠色通道，加大執(zhí)行力度，運用法律手續(xù)維護(hù)投資商的合法權(quán)益，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟“跨越式”發(fā)展提供了有力的司法保障。對矛盾易激化的案件，制定周密的執(zhí)行預(yù)案，并及時將執(zhí)行情況向開發(fā)區(qū)黨工委、管委會匯報。同時，積極運用各種手段，采取各種措施，盡力避免執(zhí)行沖突的發(fā)生，有效地維護(hù)了社會的和諧與穩(wěn)定。