為貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）以及本院《關(guān)于為依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法服務(wù)保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》以及相關(guān)執(zhí)行工作司法解釋、司法政策等，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，就全省法院切實(shí)履行執(zhí)行工作職責(zé)，依法保障疫情防控工作順利開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾及各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持依法防控疫情，正確把握疫情防控期間執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

1．堅(jiān)持依法服務(wù)保障疫情防控需要優(yōu)先原則，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。要從講政治高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)依法防控疫情作出的一系列重要指示精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行工作在依法防控疫情中的重要作用。要認(rèn)真執(zhí)行《決定》提出的各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)涉執(zhí)行各項(xiàng)疫情防控工作，為全省堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供及時(shí)有力的司法保障。

2．堅(jiān)持利益平衡原則，妥善處理好社會(huì)公共利益與各方當(dāng)事人利益之間的關(guān)系。在發(fā)生重大疫情情況下，要依法保護(hù)社會(huì)公共利益、執(zhí)行當(dāng)事人以及案外人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，確保各項(xiàng)防控措施在法治軌道上穩(wěn)妥推進(jìn)。

二、準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行時(shí)效相關(guān)規(guī)定，依法保障受疫情影響當(dāng)事人的合法權(quán)利

3．新型冠狀病毒肺炎疫情屬于執(zhí)行當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者案外人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的不可抗力情形。當(dāng)事人因隔離治療及疫情防控等事由不能在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間內(nèi)行使請(qǐng)求權(quán)的，應(yīng)當(dāng)適用申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效中止的規(guī)定。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效，從疫情解除或相關(guān)事由消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

執(zhí)行當(dāng)事人、案外人或利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行行為、執(zhí)行標(biāo)的或執(zhí)行分配表等享有的異議權(quán)、復(fù)議權(quán)以及執(zhí)行救濟(jì)類(lèi)訴訟權(quán)利，因隔離治療或疫情防控等原因?qū)е缕錈o(wú)法在法定期限內(nèi)主張權(quán)利的，疫情解除或相關(guān)原因消除后不影響其行使上述權(quán)利。

4．被執(zhí)行人因隔離治療或疫情防控等原因，無(wú)法按時(shí)履行義務(wù)的，執(zhí)行法院可酌情給予其一至三個(gè)月的履行義務(wù)寬限期，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該情況告知申請(qǐng)執(zhí)行人。視疫情發(fā)展及防控工作的具體需要，執(zhí)行法院可適當(dāng)延長(zhǎng)該寬限期。

5．被執(zhí)行人為新型冠狀病毒肺炎患者，因病導(dǎo)致身體健康水平下降、暫無(wú)履行義務(wù)能力，請(qǐng)求暫緩執(zhí)行或中止執(zhí)行的，原則上可予準(zhǔn)許。在此情況下，申請(qǐng)執(zhí)行人為特困人員的，可通過(guò)執(zhí)行救助緩解其生活困難。

三、依法妥善采取各項(xiàng)執(zhí)行措施，確保疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響

 6．涉及承擔(dān)疫情防控任務(wù)相關(guān)企業(yè)、單位及個(gè)人為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件，應(yīng)堅(jiān)持以疫情防控為第一需要，堅(jiān)持特事特辦，開(kāi)通綠色通道，實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行案款，確保其順利開(kāi)展各項(xiàng)疫情防控生產(chǎn)及實(shí)施工作。

7．涉及承擔(dān)疫情防控任務(wù)相關(guān)企業(yè)、單位及個(gè)人為債務(wù)人的，原則上暫緩對(duì)其采取財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。已經(jīng)采取財(cái)產(chǎn)保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施，影響其疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)做好申請(qǐng)保全人或申請(qǐng)執(zhí)行人工作，依法變更財(cái)產(chǎn)保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施。疫情防控期間，對(duì)上述債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)必須查封的，可在有效監(jiān)管下允許其處置、融資或繼續(xù)使用。對(duì)其相關(guān)銀行賬戶(hù)的查封或凍結(jié)，不得影響其正常運(yùn)作。

涉及疫情捐贈(zèng)或?qū)ｉT(mén)用于救援的款項(xiàng)、物資及銀行賬號(hào)，不得采取查封、扣押、凍結(jié)、扣劃等強(qiáng)制措施。被執(zhí)行人已被查封、扣押、凍結(jié)的疫情防控必需的相關(guān)物資，應(yīng)在詳細(xì)登記造冊(cè)后解除相關(guān)措施，使其盡快被用于疫情防控。

被執(zhí)行人已被查封、扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，地方政府因疫情防控需要征用的，執(zhí)行法院應(yīng)積極配合地方政府做好執(zhí)行當(dāng)事人的法律及政策釋明工作，支持地方政府開(kāi)展工作。

8．被執(zhí)行人作為疫情防控部門(mén)、疫情診療機(jī)構(gòu)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疾控或醫(yī)療防護(hù)物資的企業(yè)或個(gè)人，原則上不以其有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)為由將其納入失信被執(zhí)行人名單，暫不對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人或該自然人采取限制乘坐高鐵、飛機(jī)以及入住賓館等消費(fèi)行為。已經(jīng)納入失信被執(zhí)行人名單或采取限制消費(fèi)措施的，可暫時(shí)刪除其失信信息、解除其消費(fèi)限制等措施。

9．被執(zhí)行人為疾控或與疫情防控相關(guān)的醫(yī)療物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及受疫情影響陷入困境的企業(yè)，有發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖诰戎慰赡艿模瑧?yīng)盡可能促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解分期履行債務(wù)，或者通過(guò)兼并重組、引入第三方資金等方式盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，或者通過(guò)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序?qū)ζ溥M(jìn)行破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解以解決其債務(wù)危機(jī)，幫助其走出困境。

10．被執(zhí)行人為疫情防控必需物資用品生產(chǎn)性企業(yè)，已經(jīng)停業(yè)、歇業(yè)或已進(jìn)入“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，雖其產(chǎn)能落后、無(wú)救治可能，但短期內(nèi)可復(fù)工復(fù)產(chǎn)疾控必需物資或其被查控的設(shè)備及場(chǎng)所可用于生產(chǎn)疫情防控必需物資的，可幫助其恢復(fù)生產(chǎn)或者將其相關(guān)設(shè)備、場(chǎng)所用于生產(chǎn)疫情防控必需物資。

 四、充分依托執(zhí)行信息化建設(shè)成果，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)執(zhí)行工作

11．全面依托江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、江蘇移動(dòng)微法院等信息化辦案平臺(tái)，積極引導(dǎo)執(zhí)行當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)執(zhí)行立案、遠(yuǎn)程辦理相關(guān)執(zhí)行事項(xiàng)，最大限度方便當(dāng)事人和律師行使權(quán)利，高效優(yōu)質(zhì)地滿(mǎn)足人民群眾的執(zhí)行需求。

12．全面開(kāi)展線上執(zhí)行措施，充分運(yùn)用“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，有效開(kāi)展財(cái)產(chǎn)保全查控、執(zhí)行查控以及執(zhí)行款扣劃工作，確保最大限度地發(fā)現(xiàn)并控制債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。要充分運(yùn)用執(zhí)行指揮管理平臺(tái)事項(xiàng)委托功能，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定或通知精神辦理跨區(qū)域案件的執(zhí)行事項(xiàng)。

13．充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)行平臺(tái)、短信、微信、電子郵件、電話等方式辦理聯(lián)系、接待當(dāng)事人等事項(xiàng)。充分運(yùn)用執(zhí)行案款管理系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)銀、微信、支付寶等系統(tǒng)以線上轉(zhuǎn)賬的方式接收、發(fā)放執(zhí)行案款。鼓勵(lì)并支持當(dāng)事人利用線上平臺(tái)聯(lián)系法官、繳收?qǐng)?zhí)行案款以及提出執(zhí)行申訴信訪等事項(xiàng)。

14. 認(rèn)真思考并細(xì)心謀劃全年執(zhí)行工作安排。要認(rèn)真總結(jié)評(píng)估執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治活動(dòng)的成效及不足，全面梳理執(zhí)行工作、制度機(jī)制及隊(duì)伍建設(shè)中可能存在的漏洞及短板，提出整改措施。要更細(xì)更實(shí)地做好在手案件的各項(xiàng)案頭及準(zhǔn)備性工作，更快更好地執(zhí)結(jié)無(wú)須采取線下執(zhí)行措施的各類(lèi)案件。要持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍教育整頓，切實(shí)提升執(zhí)行隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、嚴(yán)密采取各項(xiàng)防控措施，確保執(zhí)行工作安全穩(wěn)妥運(yùn)行

15．全面推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行“854模式”迭代升級(jí)。以“854+無(wú)紙化”為核心，以執(zhí)行事務(wù)中心為保障，全面建立執(zhí)行案件“中間庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作力量、裝備及信息資源的優(yōu)化配置與有效管理，最大限度地減少執(zhí)行工作中人員接觸和紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高執(zhí)行工作效能。

16．審慎穩(wěn)妥開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)行工作。疫情防控期間，為有效減少執(zhí)行當(dāng)事人及執(zhí)行干警出行，暫緩采取集中執(zhí)行、夜間執(zhí)行等線下執(zhí)行行動(dòng)；暫停需線下看樣以及需要現(xiàn)場(chǎng)騰房或財(cái)產(chǎn)點(diǎn)交的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作，已經(jīng)拍賣(mài)成交且需線下點(diǎn)交的財(cái)產(chǎn)應(yīng)暫停交付；暫緩執(zhí)行聽(tīng)證、質(zhì)證以及首次約談執(zhí)行當(dāng)事人；暫緩異地執(zhí)行，確需異地執(zhí)行的應(yīng)層報(bào)省法院執(zhí)行局審批。但相關(guān)執(zhí)行案件的前期性準(zhǔn)備工作以及其他非線下或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行措施，應(yīng)當(dāng)正常開(kāi)展。

17．慎重采取司法拘留措施。疫情防控期間，各級(jí)法院對(duì)被執(zhí)行人或相關(guān)人員要慎重采取拘留措施。擬采取拘留措施的，應(yīng)在作出拘留決定前了解拘留所相關(guān)疫情防控要求以及能否收拘等情況。有關(guān)拘留所明確告知因疫情防控原因無(wú)法收拘的，應(yīng)當(dāng)暫緩采取拘留措施。

18．依法制裁妨礙或干擾執(zhí)行工作中疫情防控秩序人員。疫情防控期間，執(zhí)行當(dāng)事人或相關(guān)人員存在違反疫情防控規(guī)定，妨害人民法院執(zhí)行工作秩序等行為的，可依法對(duì)其采取罰款等強(qiáng)制措施，并將其納入失信被執(zhí)行人名單。

19．堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控。各級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好涉執(zhí)行疫情防控的主體責(zé)任，確保不發(fā)生干警因防控不力感染病毒問(wèn)題，不發(fā)生因疫情防控處置不當(dāng)引發(fā)的負(fù)面事件。要堅(jiān)決服從當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鞯慕y(tǒng)一指揮，嚴(yán)格遵守疫情防控決定或命令。要密切保持與公安機(jī)關(guān)及疫情防控部門(mén)的聯(lián)系。工作中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行當(dāng)事人或相關(guān)人員存在病毒感染癥狀；存在疫情相關(guān)接觸史、旅居史；明知自己為新型冠狀病毒肺炎確診患者或者疑似患者，故意撕扯、損壞執(zhí)行人員防護(hù)裝備或者以噴吐口水方式惡意接觸執(zhí)行人員等情形的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定迅速聯(lián)系公安機(jī)關(guān)以及疫情防控部門(mén)予以處置。

20．嚴(yán)格做好疫情防控期間執(zhí)行工作各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。要針對(duì)執(zhí)行工作實(shí)際以及疫情防控期間可能發(fā)生的各種突發(fā)事件或應(yīng)急事態(tài)，及早預(yù)判，周密制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保緊急事件發(fā)生后迅速得到穩(wěn)妥處置。要確保執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和安全，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行指揮中心值班及報(bào)告制度，強(qiáng)化《人民法院執(zhí)行指揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急調(diào)度服務(wù)平臺(tái)》應(yīng)用，確保執(zhí)行指揮中心系統(tǒng)順暢運(yùn)行。