道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金），是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。

　　2011年2月，受江蘇省救助基金管理工作協(xié)調(diào)小組委托，紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司作為救助基金唯一指定管理人，在興化市設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。至今年1月底，該網(wǎng)點(diǎn)共墊付搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助金額達(dá)492.74萬元，在及時(shí)救助交通事故受害人、填補(bǔ)受害人損失方面發(fā)揮積極的作用。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，救助基金墊付款應(yīng)當(dāng)在賠償時(shí)優(yōu)先償還，但事實(shí)并非如此。2012年以來，興化法院受理的交通事故案件中，共有77起案件當(dāng)事人向紫金保險(xiǎn)道路救助基金興化受理點(diǎn)申請(qǐng)救助基金墊付款，共計(jì)金額2201953.59元，但僅有21名當(dāng)事人按判決結(jié)果償還救助金額，返還金額475376.34元（其中司法強(qiáng)制執(zhí)行全額償還2名），返還率僅為涉及救助基金的交通事故訴訟案件的21.59%。救助基金有去無回、追償難，直接影響到道路救助基金能否健康運(yùn)行。

　　以上現(xiàn)狀，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：群眾認(rèn)知存在誤區(qū)。根據(jù)《江蘇省道路交通事故社會(huì)救助使用及追償管理細(xì)則》規(guī)定及當(dāng)事人的承諾，救助基金墊付款應(yīng)當(dāng)在賠償時(shí)優(yōu)先償還，但部分申請(qǐng)人卻未履行在申請(qǐng)救助基金時(shí)返還救助費(fèi)用的承諾，一些受益人在得到事故賠償后，不主動(dòng)告知救助基金管理人，有的甚至故意逃避償付救助基金的墊付款，導(dǎo)致墊付的救助基金無法追償。逃逸案件無法破獲。肇事者逃逸后案件因種種原因沒能破獲，對(duì)于該部分案件，受害人無法得到責(zé)任人的賠償，墊付的救助基金也就無法追償。在我市救助基金受理點(diǎn)墊付的案件中，機(jī)動(dòng)車肇事逃逸接近3成。事故責(zé)任人無力償還。經(jīng)過法院調(diào)解或判決責(zé)任人償還基金墊付款，但其中部分案件責(zé)任人確無支付能力，肇事車輛亦沒有保險(xiǎn)，無法成功追償。

　　針對(duì)以上原因，興化法院多處入手，積極破題。一是嚴(yán)格審查墊付情況。法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門在審理交通事故損害賠償案件過程中，主動(dòng)審查事故受害人是否存在接受救助基金墊付費(fèi)用的情況，如果存在救助基金墊付情況的，及時(shí)以書面方式通知社會(huì)救助基金管理部門以有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參與訴訟。二是不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與社會(huì)救助基金管理部門的溝通協(xié)調(diào)，通過建立公安、法院、檢察院以及保險(xiǎn)公司等部門參加的救助基金追償執(zhí)法聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議等制度，開展經(jīng)常性的信息互通、工作交流，定期報(bào)告救助基金墊付、肇事者不履行、逃避償還義務(wù)等情況，協(xié)同解決救助基金追償中的專業(yè)性、技術(shù)性問題。三是有力加強(qiáng)宣傳力度。充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)救助基金的宣傳力度，對(duì)逃避償付救助基金墊付款的行為及時(shí)予以曝光；向社會(huì)公開救助基金管理機(jī)構(gòu)基金使用制度、程序、辦公地址、聯(lián)系電話等政務(wù)信息，使社會(huì)公眾了解救助基金的運(yùn)作，尋求社會(huì)各界對(duì)救助基金的支持與關(guān)心。