范群:構建和諧社會 服務港城發(fā)展
作者:范群 發(fā)布時間:2006-11-10 瀏覽次數(shù):4873
和諧社會從司法的角度來講,應當是社會穩(wěn)定、長治久安;經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,共同進步。在這樣一種權利受尊重,利益有保障,糾紛可訴求,人民安居樂業(yè)的社會,司法既是構建和諧社會的推進器,又是維護和諧社會的防火墻。人民法院的重要職責,就是不斷拓寬參與構建和諧社會的途徑,提升司法服務的效果,保障社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
要加大對毒品犯罪、賭博犯罪以及網(wǎng)絡犯罪的懲處力度,凈化社會環(huán)境。要依法嚴懲金融、財稅、證券、期貨等事關國家經(jīng)濟安全的嚴重犯罪,非法集資等事關群眾切身利益,影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪,生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權與嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪,以及利用國有企業(yè)改制之機侵吞國有資產(chǎn)的犯罪,保障經(jīng)濟健康發(fā)展。要依法嚴懲貪污賄賂、玩忽職守、濫用職權等職務犯罪,推動反腐敗斗爭的深入開展。要加強刑事司法領域的人權保護,嚴把案件審判的事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關,不斷提高刑事案件審判能力,切實實現(xiàn)“有罪推定”向“無罪推定”的轉變,做到重罪重罰、輕罪輕罰、無罪不罰,保證無罪的人不受司法追究。要貫徹“打防結合、預防為主”的方針,積極參與社會治安綜合治理工作,建設好“青少年維權崗”,做好緩刑犯、刑釋人員回訪、幫教工作,全力幫助他們樹立起重新做人的信心,降低重新犯罪率。
2、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。構建和諧社會,要努力營造一個安定和睦,公平有序,誠實守信,充滿活力的發(fā)展環(huán)境。依法調(diào)整和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是人民法院的重要職能。要牢牢立足于保護各類平等主體,協(xié)調(diào)社會利益關系,促進社會和諧發(fā)展。在審判中要貫徹主體平等和意思自治原則,做到不偏不倚,平等地保護公民、法人和其他組織的合法權益,平等地對待公有制和非公有制經(jīng)濟組織,重視保護私有財產(chǎn)權及其收益,鼓勵社會財富創(chuàng)造。要按照公平、自愿和誠實信用原則調(diào)整和規(guī)范民商事活動,維護民商事關系的平等性,樹立民事行為的誠信觀念。發(fā)揮調(diào)節(jié)、疏導職能,積極鼓勵符合市場規(guī)律的經(jīng)濟流轉,依法制裁各種欺詐、惡意串通以及不正當競爭行為,營造誠信的市場環(huán)境。要按照社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求,為市場體系提供良好的司法保障,維護市場統(tǒng)一,降低交易成本,激發(fā)市場活力。要運用法律手段,積極鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進生態(tài)建設,打造和諧社會的環(huán)境支撐。要依法及時審理買賣、借款、農(nóng)村承包合同糾紛等案件,促使合同主體雙方自覺履行約定義務。
維護良好的經(jīng)濟關系和金融秩序,營造一個良好的投資環(huán)境。認真負責地處理破產(chǎn)還債過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,依法優(yōu)先保障破產(chǎn)企業(yè)職工的工資、勞動保險費用,協(xié)助有關部門做好職工的安置工作,促進企業(yè)改革、經(jīng)濟結構調(diào)整和資產(chǎn)重組,避免因破產(chǎn)案件引發(fā)職工、債權人上訪等問題,實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)的法律效果和社會效果的有機結合,維護良好的發(fā)展勢頭。創(chuàng)建和諧社會必須確立行政權力的良性運行模式,形成行政權力與公民權利的和諧互動。要強化對行政行為合法性、合理性的監(jiān)督,加大司法審查力度,監(jiān)督和支持行政機關依法行政,保護當事人的訴權和請求權,維護行政相對人的合法權益。當前,要重視對房屋拆遷、道路拓建、土地征用等引發(fā)的行政案件的審理,平衡、協(xié)調(diào)好個人利益和社會公共利益的關系。通過行政案件的審理,促進行政機關和人民群眾增強法治觀念,自覺維護法律的權威,在法治的軌道上推進各項工作的開展。要以現(xiàn)代司法理念為指導,通過公開、公正的審判活動,正確處理公正與效率、公權力與私權利的關系,降低投資、經(jīng)營風險,促進可持續(xù)發(fā)展。
3、及時化解社會矛盾,創(chuàng)造和諧社會環(huán)境。隨著人類社會的發(fā)展進步,糾紛的解決方式也隨之變化。人們選擇訴訟方式解決矛盾,從一定意義上講,這是人類社會文明進步的一種表現(xiàn)。而司法產(chǎn)生和存在的根本目的之一,就是通過司法程序處理社會生活的部分利益沖突。能夠及時、公正、終局性地處理各類訴訟,做到定紛止爭,案結事了。“化干戈為玉帛”,是構建和諧社會的前提和保障,是對人民法院司法能力的考驗,也是檢驗民事司法活動的重要標準。如果訴訟當事人因為程序的反復啟動、長期或不斷地陷入訟累,其生活和利益始終處于不安定的狀態(tài),就會嚴重影響社會和諧。在構建和諧社會進程中,面臨著許多復雜的社會矛盾和問題,這就要求人民法院在審判工作中,妥善處理好法律的穩(wěn)定性和發(fā)展性的關系。
法官要著眼當事人的長遠發(fā)展,采取靈活多樣的方法,在公正和不違反法律的前提下,作出前瞻性的裁判,而不是簡單機械地司法,孤立地辦案。特別要注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一,法律是理性的反映,是抽象的,個案情況則千差萬別;法官審理案件不但要正確適用法律,做到程序合法、實體公正,更重要的是要盡可能地讓當事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果與社會效果的統(tǒng)一,而一判了之,贏的未必高興,輸?shù)脑箽鉀_天,當事人申訴不止,矛盾糾紛仍舊處于沒有解決的狀態(tài),甚至可能進一步激化。因此,在糾紛面前注重說理,能調(diào)解的案件一定調(diào)解解決,努力化解當事人之間的對立情緒。
注重訴訟調(diào)解是我國司法活動的一大特色,是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng),我國民訴法曾規(guī)定“著重調(diào)解”的原則,但是在實行審判方式改革,強化庭審職能作用后,一些人錯誤地認為調(diào)解是法制不健全的產(chǎn)物,現(xiàn)在既然法制日益健全,就不再需要調(diào)解。由于這種認識,調(diào)解的比重下降,判決的比重上升。實踐中,一些案件簡單下判帶來的上訴多、申訴多、執(zhí)行難乃至無休無止的上訪等問題,給法院工作帶來了很大的壓力,影響了定紛止爭能力的發(fā)揮。人民法院要堅持“能調(diào)則調(diào),當判則判,判調(diào)結合,案結事了”的原則,盡量通過訴訟調(diào)解達到平息糾紛的目的。既要切實解決重判決、輕調(diào)解導致的不愿調(diào)、不會調(diào)的問題,又要防止因片面追求調(diào)解率帶來的違法調(diào)、強迫調(diào)的問題,絕不能因注重調(diào)解而違背公開審判的原則,要堅決防止侵害當事人合法權益問題的發(fā)生。同時,要加強對人民調(diào)解工作的指導,把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結合起來,充分調(diào)動各方面的積極因素,探索和推動各種訴訟替代解決辦法,進一步健全社會矛盾糾紛的多元處理機制。
4、完善創(chuàng)新服務方式,保障公平法治環(huán)境。加快經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造更豐富的物質(zhì)財富,使國家的整體實力不斷增強,使人民群眾的生活水平不斷提高,是構建和諧社會的物質(zhì)基礎。人民法院必須牢固樹立發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重的思想,始終服從服務于發(fā)展的第一要務,注重發(fā)揮司法保障作用,依法正確處理經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種利益沖突和矛盾糾紛,鼓勵以求真務實的態(tài)度,從實際出發(fā),探索符合自身實際的構建路徑。要尊重群眾的首創(chuàng)精神,充分運用法律手段,著力深化經(jīng)濟、政治、文化和社會管理體制改革,依法促進社會資源的整合、機制的銜接、體制的完善,調(diào)動一切積極因素,形成干事業(yè)、奮發(fā)有為的創(chuàng)新環(huán)境,促進發(fā)展的轉軌,實現(xiàn)更大的社會進步。
當前,對于人民法院來說,就是要按照科學發(fā)展觀的要求,找準服務經(jīng)濟的切入點和著力點,真正做到主動融入、主動對接,不斷增強依法促進發(fā)展、服務發(fā)展、保障發(fā)展的意識、能力和水平。要增進司法的透明度,立案條件、收費標準、訴訟風險等群眾應該知道的事項,都向當事人公開告知,除法律規(guī)定不予公開審理的案件,全部公開審理,杜絕暗箱操作。要加強內(nèi)部監(jiān)督,完善審判流程管理,建立和完善臨界催辦和督辦制度,杜絕超審限案件發(fā)生,落實審判質(zhì)量管理措施,堅持程序與實體并重,確保案件的質(zhì)量。要落實司法為民措施,運用遠程立案,就地審理,巡回辦案等方式,方便群眾訴訟。特別是要落實司法救助制度,傾情關注社會弱勢群體,切實保障弱勢群眾的訴訟權利,真正讓群眾得到實惠,使有理無錢的群眾能打得起官司,打得贏官司,確保法律公正實施和維護法律的尊嚴。