南京市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

　　-- 2011年1月18日在南京市十四屆人大四次會(huì)議上

　　南京市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)  　周暉國(guó)

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　2010年全市法院主要工作

　　2010年，全市法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政府支持、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的關(guān)心下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，強(qiáng)化能動(dòng)司法，突出推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深化司法民主建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。全年受理各類案件118732件，審執(zhí)結(jié)112387件，同比分別上升2.09％和1.2％；通過訴前調(diào)解分流民商事案件17339件。其中，市法院受理各類案件21788件，審執(zhí)結(jié)21022件，同比分別上升5.94％和4.94％。市法院立集體二等功；在上年度全省中級(jí)法院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀綜合考評(píng)中，市法院名列第二；在全省法院公眾滿意度最新調(diào)查中，南京地區(qū)法院滿意率和滿意度均排第一。

　　一、加強(qiáng)能動(dòng)司法，服務(wù)保障“三個(gè)發(fā)展”工作大局

　　一是圍繞中心工作，明確目標(biāo)要求。市法院緊緊圍繞“三個(gè)發(fā)展”中心任務(wù)，積極作為，在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《充分發(fā)揮審判職能作用，努力為推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”提供司法服務(wù)保障的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化能動(dòng)司法，積極為全市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供司法保障的意見》、《深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于強(qiáng)化能動(dòng)司法，積極為“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”提供司法服務(wù)保障的意見》等工作文件，全面加強(qiáng)工作部署，明確服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、保障全市工作大局的目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范司法尺度，落實(shí)工作要求，保證司法職能的有效發(fā)揮。

　　二是強(qiáng)化工作重點(diǎn)，完善保障舉措。堅(jiān)持把“三個(gè)發(fā)展”的要求融入審判工作，執(zhí)行法律與執(zhí)行政策相結(jié)合，依法審判與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，建立完善司法聯(lián)絡(luò)、服務(wù)保障、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)解和解、監(jiān)督指導(dǎo)五項(xiàng)工作機(jī)制，加大服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”力度。著力提高司法效率和效果，審執(zhí)涉及電子信息、石化、鋼鐵、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)制度改革，以及金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通等各類案件14979件；按照透明、非歧視和司法統(tǒng)一的原則，審執(zhí)涉外和涉港澳臺(tái)案件90件；依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，審執(zhí)涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)和商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事和民事案件937件，支持和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“智慧南京”建設(shè)。落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)要求，有效審執(zhí)各類涉郊涉農(nóng)案件 6051件。

　　三是拓展工作領(lǐng)域，提升服務(wù)成效。全市法院在鞏固上年“三幫五服務(wù)”和司法聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，在涉及“三個(gè)發(fā)展”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立司法服務(wù)點(diǎn)，通過定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系、法律風(fēng)險(xiǎn)排查、開展法律培訓(xùn)、回應(yīng)司法需求等，增強(qiáng)司法服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。全市法院共設(shè)立“三個(gè)發(fā)展”司法服務(wù)點(diǎn)192個(gè)，其中基層法院158個(gè)，市法院相關(guān)部門34個(gè)。一年來，開展各類司法服務(wù)活動(dòng)861場(chǎng)次，幫助排查處理各類矛盾1814起。

　　二、強(qiáng)抓執(zhí)法辦案，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”

　　一是立足本職，著力化解涉訴矛盾糾紛。組織開展“涉訴矛盾集中化解年”和爭(zhēng)當(dāng)“涉訴矛盾化解先進(jìn)集體”、“辦案標(biāo)兵”活動(dòng)，加大矛盾糾紛化解力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，把調(diào)解(協(xié)調(diào))原則適用于立案、審判、執(zhí)行、申訴、再審等各個(gè)程序和環(huán)節(jié)，并與市司法局等單位會(huì)簽《關(guān)于深化全市訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施辦法》，提升調(diào)解工作成效。全市法院訴前調(diào)解成功案件14232件，成功率為82.1%；一審民商事案件調(diào)撤率為59.93%；刑事自訴案件撤訴率為61.12%；執(zhí)行案件和解率為14.55%。認(rèn)真解決“執(zhí)行難”問題，開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”活動(dòng)，進(jìn)行集中清理執(zhí)行積案工作，健全完善執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)機(jī)制、基層群眾協(xié)助執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，提高執(zhí)行績(jī)效。全市法院執(zhí)結(jié)各類案件26003件，執(zhí)結(jié)率為98.1%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額43.21億元，執(zhí)行標(biāo)的到位率為92.33%；清結(jié)2008-2009年程序終結(jié)案件9190件。妥善化解涉民生糾紛，依法審理婚姻家庭、繼承析產(chǎn)、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、征地拆遷、社會(huì)保障、房地產(chǎn)等各類涉民生案件26632件。積極化解涉訴信訪矛盾，扎實(shí)開展案件評(píng)查活動(dòng)，對(duì)涉訴信訪案件進(jìn)行集中處理，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作規(guī)定，健全制度，切實(shí)提高涉訴信訪矛盾化解率。全市法院梳理的1448件歷年各類信訪案件和上級(jí)交辦的57件重點(diǎn)涉訴信訪案件全部得到化解；涉訴信訪總量同比下降19.22%。制定《全市法院涉訴信訪案件終結(jié)工作細(xì)則》，建立健全無理信訪案件終結(jié)機(jī)制。

　　二是強(qiáng)化職能，積極推動(dòng)社會(huì)依法管理。積極推進(jìn)“平安南京”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事司法政策，在依法加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、貪污瀆職犯罪懲治力度的同時(shí)，對(duì)具有法定從寬情節(jié)的，依法從輕、減輕處罰。全年審結(jié)各類刑事案件6143件，判處犯罪分子7079人。其中，判處五年有期徒刑以上重刑的770人，判處拘役、管制及適用緩刑的2746人；判處經(jīng)濟(jì)犯罪分子903人，包括縣處級(jí)以上干部犯罪的21人。積極參與社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)未成年人案件審判工作，推行圓桌審判、成長(zhǎng)基地、陽光觀護(hù)等行之有效的做法，強(qiáng)化對(duì)緩刑、管制及減刑假釋人員的幫教。審結(jié)未成年人犯罪案件215件，依法減刑、假釋12374人，參與社區(qū)矯正1751人次。積極支持網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，依法審理網(wǎng)上賭球、色情網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)詐騙和其他網(wǎng)上犯罪25件。加強(qiáng)行政審判工作。認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，審結(jié)行政訴訟案件858件，經(jīng)協(xié)調(diào)撤訴396件，執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件393件，促進(jìn)依法行政。積極開展“審務(wù)促和諧共建”系列活動(dòng)。以審務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，通過設(shè)立法官聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官到法院鍛煉、選派優(yōu)秀法官擔(dān)任法制副校長(zhǎng)、發(fā)出司法建議等，促進(jìn)社會(huì)管理的規(guī)范和完善。全市法院共開展各類和諧共建活動(dòng)672場(chǎng)次，發(fā)出司法建議104條。積極發(fā)揮司法宣傳導(dǎo)向功能。全市法院公開宣傳案例3319個(gè)，制播《法庭傳真》、《重案組》等法制節(jié)目435檔，在市級(jí)以上媒體刊發(fā)司法新聞稿件6683篇，對(duì)309個(gè)拒不履行義務(wù)情節(jié)較重的被執(zhí)行人在報(bào)紙上曝光，推動(dòng)法治和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

　　三是固本強(qiáng)基，有力保障公正廉潔司法。以提升司法能力促公正廉潔。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型法院”建設(shè)，規(guī)范干警在職學(xué)習(xí)要求，加大崗位教育培訓(xùn)力度，舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班78期，參訓(xùn)3708人次；鼓勵(lì)干警特別是軍轉(zhuǎn)干部參加國(guó)家統(tǒng)一司法考試和攻讀在職研究生，推廣初任法官導(dǎo)師制模式，切實(shí)提高干警公正處理案件、做好群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。以加強(qiáng)反腐倡廉促公正廉潔。深入開展創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動(dòng)，全市法院5個(gè)單位（部門）被評(píng)為“全省法院廉潔司法示范庭”。 加強(qiáng)廉政教育，在全市法院建立干警晉職晉級(jí)時(shí)必談、干警有重大事宜時(shí)必談、當(dāng)事人對(duì)干警有反映時(shí)必談、發(fā)現(xiàn)有不廉苗頭時(shí)必談、干警受到黨政紀(jì)處分時(shí)必談的“五個(gè)必談”制度。強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督制約，規(guī)范法官與律師、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的關(guān)系，建立《告知當(dāng)事人書》隨案發(fā)放、近親屬?gòu)氖孪嚓P(guān)行業(yè)報(bào)告登記和信息公開、審判崗位回避、特殊情形事后報(bào)告登記、律師違規(guī)信息披露、回訪案件當(dāng)事人、信訪投訴提醒談話、廉政預(yù)警建議、向?qū)徟袌?zhí)行部門派駐廉政監(jiān)察員等九項(xiàng)機(jī)制。全市法院共在審判執(zhí)行部門派駐廉政監(jiān)察員131名。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，有4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。以深化作風(fēng)建設(shè)促公正廉潔。深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)、“向陳燕萍同志學(xué)習(xí)”和“五服務(wù)深化年”活動(dòng)，弘揚(yáng)“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。市法院對(duì)全市法院開展明查暗訪、專項(xiàng)檢查24次，通報(bào)整改干警司法作風(fēng)問題41人次。

　　三、注重創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌提升法院科學(xué)發(fā)展水平

　　一是深化司法民主建設(shè)。市法院制定《關(guān)于深化加強(qiáng)司法民主建設(shè)，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的意見》，由市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。市法院與人民法院報(bào)社共同舉辦了“社會(huì)主義司法民主建設(shè)工作交流會(huì)”，發(fā)布南京法院司法民主建設(shè)白皮書，擴(kuò)大了南京法院司法民主建設(shè)工作的影響力。加強(qiáng)民意吸納。拓寬民意采集途徑，將善良民俗引入司法審判，使司法審判過程與結(jié)果更加符合人民群眾的意愿和要求。全年通過深入基層聯(lián)系點(diǎn)、召開群眾座談會(huì)、發(fā)送征求意見函等，征求吸納社會(huì)各界和群眾意見建議1969人次。深化司法公開。大力推行立案、庭審、聽證、執(zhí)行、裁判文書和司法政務(wù)公開。市法院制定《公開開庭審理旁聽辦法》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范公民、新聞?dòng)浾呒巴鈬?guó)人旁聽案件的程序和要求。繼續(xù)實(shí)行法院開放日，有各界群眾4526人參加法院開放日活動(dòng)。健全完善《南京審判網(wǎng)》和12368聲訊查詢系統(tǒng)，為當(dāng)事人和社會(huì)群眾提供及時(shí)全面的訴訟和司法服務(wù)信息。強(qiáng)化便民訴訟。在全面加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)的同時(shí)，設(shè)立基層訴訟服務(wù)站37個(gè)。全市法院訴訟服務(wù)中心共接待群眾100685人次，辦理訴訟指導(dǎo)、查詢43152件次，提供法律咨詢答疑18638人次，開展司法救助1248人次。加強(qiáng)巡回審判，全市法院就地辦案16062件次，審結(jié)案件11124件。擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，大力推行普通程序簡(jiǎn)化審和小額訴訟速裁，基層法院民商事案件簡(jiǎn)易程序適用率為79.50％。擴(kuò)大群眾參與。強(qiáng)化人民陪審員工作，進(jìn)一步完善人民陪審員公開選任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參審履職、物質(zhì)保障等工作機(jī)制。全市法院515名人民陪審員參審各類案件10536件17658人次。聘請(qǐng)20名專家學(xué)者擔(dān)任特邀咨詢員，積極發(fā)揮其智囊參謀作用，促進(jìn)法院科學(xué)民主決策和重大疑難復(fù)雜、新類型案件的公正審理。建立審判和執(zhí)行群眾協(xié)助制度，全市有協(xié)助員938人，全年協(xié)助辦案和化解涉訴矛盾糾紛13459件。

　　二是狠抓司法規(guī)范建設(shè)。市法院全年制定各類辦案規(guī)范、司法管理規(guī)范、司法行為規(guī)范文件69個(gè)，加強(qiáng)督查落實(shí)，完善責(zé)任機(jī)制，提高規(guī)范化建設(shè)水平。推進(jìn)刑事量刑規(guī)范。貫徹落實(shí)最高法院規(guī)范量刑的實(shí)施意見，深化量刑規(guī)范化改革，統(tǒng)一量刑的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；規(guī)范刑事大要案定案程序，實(shí)行承辦人、合議庭、庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)及審委會(huì)“五級(jí)”把關(guān)定案機(jī)制。完善司法統(tǒng)一機(jī)制。市法院制定《關(guān)于審理民間借貸糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》等類案辦理指導(dǎo)文件，進(jìn)一步統(tǒng)一相近、相似或關(guān)聯(lián)案件一審、二審的法律適用，防止和避免“同案不同判”問題的發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范。深入開展“加強(qiáng)執(zhí)行案件管理、改進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)”專項(xiàng)整頓活動(dòng)，市法院制定《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件提級(jí)、指定執(zhí)行的實(shí)施意見（試行）》、《執(zhí)行聽證程序規(guī)則》等文件，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為。

　　三是嚴(yán)格審判績(jī)效管理。制定審判績(jī)效綜合考評(píng)辦法，完善干警業(yè)績(jī)考核及其結(jié)果的運(yùn)用。通過強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)的考評(píng)，確立規(guī)范司法行為、提升審判質(zhì)效、有效化解矛盾、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的辦案導(dǎo)向。建立重要指標(biāo)“月通報(bào)、季考評(píng)”制度，每月通報(bào)重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)狀況，每季度分析講評(píng)質(zhì)效指標(biāo)情況，并于每周在內(nèi)網(wǎng)公布審判人員辦案進(jìn)度和重要指標(biāo)數(shù)值，形成爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先氛圍。市法院和基層法院案件超期未結(jié)率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛省⒚袷掳讣吩V率、行政案件撤訴率、當(dāng)庭結(jié)案率、投訴率、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行中止案件清理率等指標(biāo)，在全省法院分別處于第1至第5位。完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，全年評(píng)查各類案件10106件，并進(jìn)行分析通報(bào)。建立動(dòng)態(tài)均衡結(jié)案機(jī)制，推行電腦隨機(jī)分案，嚴(yán)格審限扣除、中止和延長(zhǎng)等審批手續(xù)，加大臨限案件警示督辦力度，促進(jìn)審判執(zhí)行工作的良性循環(huán)。

　　四是加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)。市法院加強(qiáng)全市法院審判態(tài)勢(shì)分析研判，總結(jié)推廣審判工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)效果。強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督，市法院受理各類二審案件7064件，審結(jié)6704件，其中改判或發(fā)回重審520件。加強(qiáng)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徆ぷ鳌Ｊ芾砩暝V、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?43件，審結(jié)602件；進(jìn)入再審126件，審結(jié)125件，其中改判、發(fā)回重審59件，維持原判或以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案66件。開展司法巡查，市法院對(duì)玄武、雨花臺(tái)、棲霞3個(gè)區(qū)法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、黨風(fēng)廉政及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等情況進(jìn)行司法巡查，促進(jìn)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的提升。加強(qiáng)基層審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市法院建立基層聯(lián)系點(diǎn)105個(gè)，制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見34件，開展條線專題業(yè)務(wù)分析研討58次，編發(fā)各類案件通報(bào)148期，加強(qiáng)分類分層指導(dǎo)，提升基層法官的司法業(yè)務(wù)能力。

　　四、自覺接受監(jiān)督，努力營(yíng)造良好司法環(huán)境

　　一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持向人大常委會(huì)匯報(bào)、向政協(xié)通報(bào)法院工作的重大事項(xiàng)和重要舉措。高度重視人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理省、市人代會(huì)代表審議意見建議22項(xiàng)，委員提案8件，見面溝通率、辦結(jié)率、答復(fù)率及代表、委員滿意率均達(dá)到100％。辦理工作受到市人大常委會(huì)的肯定。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作。連續(xù)兩年組織開展“代表、委員走訪聯(lián)絡(luò)月”活動(dòng)，市法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全市法院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，采取走訪、邀請(qǐng)來訪、座談、電話聯(lián)系等方式，與419名全國(guó)、省、市人大代表和100名市政協(xié)委員進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)匯報(bào)通報(bào)法院工作情況，收集代表、委員提出的五個(gè)方面意見建議45條，認(rèn)真加以梳理落實(shí)。全年兩級(jí)法院共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽案件庭審120件1188人次，視察法院工作441人次，參加座談會(huì)74場(chǎng)811人次。深化聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特邀咨審員工作，全市法院324名特邀咨審員共參與案件矛盾糾紛化解311件次，參加法官紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查137人次，對(duì)法院重大工作舉措、重要制度文件提出意見建議71條。

　　二是依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。進(jìn)一步完善與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過認(rèn)真辦理抗訴案件、聽取檢察建議及邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)等多種途徑，積極支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。受理檢察機(jī)關(guān)各類抗訴案件41件，審結(jié)34件，其中維持原判7件，改判或發(fā)回重審14件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案13件，尚在審理期間的7件。

　　三是廣泛接受人民群眾監(jiān)督。全市法院通過開通舉報(bào)投訴電話、設(shè)立網(wǎng)上電子信箱、設(shè)立社區(qū)（村組）法官聯(lián)絡(luò)員、處理來信和接待來訪等，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。市法院制定《關(guān)于院長(zhǎng)人民來信辦理工作的規(guī)定》，進(jìn)一步明確和規(guī)范院長(zhǎng)人民來信的辦理程序與要求。全市法院處理電話舉報(bào)投訴817起，辦理人民群眾來信和電子郵件2643件次，接待來訪群眾10486人次，法官聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系群眾24875人次。健全完善接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督的工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。

　　各位代表，2010年全市法院各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，離不開法院全體干警的奮發(fā)進(jìn)取、辛勤工作，更是黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界共同關(guān)心、支持的結(jié)果。人大代表和政協(xié)委員們對(duì)法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助以至參與法院化解了不少涉訴矛盾和糾紛，協(xié)助我們解決了一些困難和問題，對(duì)我們的工作給予了有力支持。在此，我代表全市法院干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市法院的工作中還存在一些不容忽視的問題。有的干警能動(dòng)司法意識(shí)還不強(qiáng)，存在機(jī)械僵化辦案的現(xiàn)象；基層法院一些案件存在質(zhì)量問題或瑕疵，導(dǎo)致二審改判發(fā)回率偏高；極少數(shù)干警作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、不文明，有的干警遵守紀(jì)律不嚴(yán)，甚至受到處分；案多人少的矛盾突出，司法新情況、新問題和疑難復(fù)雜案件增多，干警身心壓力較大，等等。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真采取措施，努力加以解決。

　　2011年全市法院主要任務(wù)

　　2011年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全市法院搶抓機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市法院將認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省政法工作會(huì)議、市委十二屆二十一次全會(huì)、全省法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)司法民主建設(shè)，全面提升自身建設(shè)水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)我市走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)保障。

　　一是圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展大局上有新作為。緊緊圍繞市委“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列”和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展”部署，進(jìn)一步強(qiáng)化能動(dòng)司法，提高司法成效，積極審理執(zhí)行涉及高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)兼并重組或破產(chǎn)清算、公司股權(quán)、金融投資和證券保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能減排、消費(fèi)升級(jí)以及涉農(nóng)涉外等各類糾紛案件，加大對(duì)新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，維護(hù)各類投資主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，服務(wù)保障全市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步改進(jìn)司法服務(wù)方式，增擴(kuò)司法服務(wù)點(diǎn)數(shù)量，拓展豐富司法服務(wù)內(nèi)容，把司法服務(wù)延伸融入到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各個(gè)領(lǐng)域和方面，充分發(fā)揮司法服務(wù)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、法制宣傳等多重功能，提升服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的針對(duì)性和有效性。精心審理執(zhí)行涉及青奧會(huì)籌備項(xiàng)目建設(shè)的城市規(guī)劃、征地拆遷、通信交通、環(huán)境整治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程糾紛等各類案件，為全市搶抓青奧會(huì)第一機(jī)遇，加快城市建設(shè)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)保障。

　　二是圍繞回應(yīng)人民群眾的司法關(guān)切，在深化推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作上有新業(yè)績(jī)。針對(duì)人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義問題，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格審判管理，確保案件質(zhì)量，強(qiáng)化司法效果。深化推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解工作，堅(jiān)持以群眾工作為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建司法聯(lián)動(dòng)工作格局，充分利用社會(huì)多元主體、多種手段和多種方式，加強(qiáng)涉訴矛盾糾紛的源頭排查化解，落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”要求，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解機(jī)制，抓好集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，扎實(shí)開展以涉訴信訪和舉報(bào)投訴案件為重點(diǎn)的專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)，切實(shí)提升矛盾糾紛化解成效。深化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)擔(dān)負(fù)司法的社會(huì)責(zé)任，正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、貪污賄賂等犯罪活動(dòng)；對(duì)社會(huì)危害性不大、情節(jié)輕微、積極挽回或賠償損失、取得被害人諒解的犯罪分子，依法從輕、減輕或免除處罰；認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理要求，強(qiáng)化未成年人案件審判工作，積極參與社區(qū)矯正，深入開展“審務(wù)五進(jìn)”活動(dòng)，加大法制宣傳教育力度；完善審判白皮書和典型案例發(fā)布制度，加強(qiáng)司法建議工作。深化推進(jìn)公正廉潔司法，完善審判質(zhì)量、審判績(jī)效、審判流程和審判層級(jí)管理機(jī)制，促進(jìn)審判執(zhí)行質(zhì)效水平的提升；強(qiáng)化反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行工作廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督制約和有效防控，嚴(yán)格執(zhí)行中政委“四個(gè)一律”和市法院對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)行為處理的五條“特別規(guī)定”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保司法工作的廉潔性。

　　三是圍繞司法工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在加強(qiáng)司法民主建設(shè)上有新突破。根據(jù)上級(jí)法院“三五”改革的要求，穩(wěn)步推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力打造南京法院新的工作品牌。推進(jìn)司法民主建設(shè)，加強(qiáng)司法民主工作制度落實(shí)，拓寬司法民主路徑，豐富司法民主實(shí)踐內(nèi)容，探索完善新時(shí)期司法依靠群眾、群眾參與司法、司法服務(wù)群眾、群眾認(rèn)同司法的司法工作新模式。提高訴訟服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)巡回審判和就地辦案，完善司法救助機(jī)制，更加方便人民群眾行使訴權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法公開，開展?fàn)巹?chuàng)“司法公開示范法院（人民法庭）”活動(dòng)，通過完善案件信息網(wǎng)上查詢功能、嘗試案件網(wǎng)上庭審直播、提高裁判文書上網(wǎng)比例等多種方式，實(shí)行“陽光司法”。

　　四是圍繞增強(qiáng)司法公信力，在強(qiáng)化法院隊(duì)伍建設(shè)上有新提高。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)伍促審判，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的高素質(zhì)法官隊(duì)伍。扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和理想信念、社會(huì)主義法治理念教育，樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，牢記“崇法立德、公正立信、唯民立本、創(chuàng)優(yōu)立業(yè)”的南京法院院訓(xùn)。深化司法能力建設(shè)，完善學(xué)習(xí)、教育和培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)全員培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)等分類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)干警的綜合司法能力。加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決司法作風(fēng)存在的問題。開展?fàn)巹?chuàng)“全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)示范點(diǎn)”活動(dòng)，強(qiáng)化基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)基層審判監(jiān)督和工作指導(dǎo)，完善人民法庭立案、審判、執(zhí)行工作機(jī)制，優(yōu)化審判資源配置，加強(qiáng)基層法院“兩庭”和信息化建設(shè)。

　　五是圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺接受監(jiān)督，在提升自身發(fā)展水平上有新成效。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)向黨委匯報(bào)法院工作中的重要部署、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)舉措，保持法院工作正確的政治方向。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作，密切與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真辦理代表意見建議和委員提案，針對(duì)存在的問題和不足，切實(shí)加以整改提高。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，相互支持、配合，共同推動(dòng)法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自覺接受檢察監(jiān)督，接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，積極聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作。

　　各位代表，在新的一年里，我們將進(jìn)一步開拓奮進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)人民法官為人民的責(zé)任感，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)公平正義的使命感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　附件：

　　《南京市中級(jí)人民法院工作報(bào)告》相關(guān)用語說明

　　1、三項(xiàng)重點(diǎn)工作：中央政法委作出的政法工作要深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署。（《報(bào)告》第1頁第10行）

　　2、陽光觀護(hù)：南京法院建立的預(yù)防、減少未成年人再犯罪和維護(hù)其合法權(quán)益的制度之一。通過社區(qū)、街道等基層組織設(shè)立“觀護(hù)人”，教育、引導(dǎo)、挽救、關(guān)愛失足未成年人。（《報(bào)告》第4頁第17行）

　　3、四個(gè)一律：中央政法委提出的從嚴(yán)治警的要求，即：接受當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)、娛樂、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù);利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位;徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍;構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。（《報(bào)告》第13頁第16行）

　　4、五條“特別規(guī)定”：2010年12月23日，市法院制定《南京市法院工作人員嚴(yán)重違紀(jì)行為處理特別規(guī)定》，明確全市法院工作人員發(fā)生五種行為之一的，予以辭退或開除；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即：1、違反規(guī)定使用警車造成嚴(yán)重后果的；2、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛或者酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛造成嚴(yán)重后果的；3、與案件當(dāng)事人及相關(guān)人員串謀訴訟、妨礙司法秩序情節(jié)嚴(yán)重的；4、泄露審判（執(zhí)行）秘密造成嚴(yán)重后果的；5、參與賭博、色情等活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的。（《報(bào)告》第13頁第16-17行）