沒(méi)事報(bào)平安有事報(bào)案情

  編者按

  從社會(huì)管理的角度看，審判工作不僅具有解決個(gè)案爭(zhēng)端的功能，而且具有對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行引導(dǎo)、示范、評(píng)價(jià)和規(guī)制的功能，即具有社會(huì)管理職能。江蘇省大豐市人民法院把社會(huì)管理作為第一責(zé)任，將社會(huì)管理職責(zé)落實(shí)到司法實(shí)踐中，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感。

  大豐法院定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送平安月報(bào)，針對(duì)案件審理過(guò)程中涉及的社會(huì)管理問(wèn)題，有的放矢提出改進(jìn)意見(jiàn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供了一份社會(huì)矛盾“體檢表”。這份“體檢表”及時(shí)、管用、低成本，受到了基層的好評(píng)，為構(gòu)建化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制踩出了一條希冀之路。

  “過(guò)去，不曉得轄區(qū)有多少糾紛進(jìn)了法院門(mén)，更不曉得有哪幾類糾紛。現(xiàn)在好了，月月有通報(bào)！”近日，江蘇省大豐市三龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記王國(guó)平拿著大豐市人民法院的平安月報(bào)對(duì)記者說(shuō)：“這份社會(huì)矛盾‘體檢表’，及時(shí)、管用、低成本！”

  大豐法院院長(zhǎng)宋長(zhǎng)琴告訴記者，月報(bào)受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的青睞,是因?yàn)槠溥m應(yīng)了基層組織對(duì)司法的新需求。去年底，該院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《涉訴矛盾糾紛分析年報(bào)》，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理起到了促進(jìn)作用。但法院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一年發(fā)送一次年報(bào)，信息滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地社情難以及時(shí)掌握。

  “要變馬后炮為早知道，變年底算總賬為月月心中有數(shù)。”宋長(zhǎng)琴在黨組會(huì)上提出：“由每年底發(fā)年報(bào)，改為每月發(fā)月報(bào)。”院黨組“一班人”討論后形成共識(shí)：發(fā)送平安月報(bào)，開(kāi)出社會(huì)矛盾“體檢表”，是社會(huì)管理創(chuàng)新的好棋。從今年2月份開(kāi)始，該院每月20日將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)訴至法院的案件類型、數(shù)量分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)矛盾形成的原因、建議采取的舉措，逐月向13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)通報(bào)。

  今年大豐法院已發(fā)送平安月報(bào)4期60多份，份份有回復(fù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初顯成效。“看了月報(bào)，防范意識(shí)增強(qiáng)。”大豐港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在回復(fù)中說(shuō)，以往對(duì)本地的矛盾糾紛情況若明若暗，現(xiàn)在根據(jù)法院月報(bào)分析，針對(duì)沿海大開(kāi)發(fā)中土地出讓、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多的社情，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定專項(xiàng)對(duì)策，對(duì)一些苗頭性、傾向性的糾紛，能早發(fā)現(xiàn)、早化解，轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在和諧穩(wěn)定的氛圍中運(yùn)轉(zhuǎn)。

  “看了月報(bào)，壓力加大。”大豐相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)十分看重月報(bào)中披露的數(shù)字，主動(dòng)進(jìn)行單位之間的橫向看、縱向比，壓力又很快轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。今年2月，劉莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記何春明在月報(bào)中看到，本鎮(zhèn)一些當(dāng)事人發(fā)生糾紛后不經(jīng)基層組織、民調(diào)組織調(diào)解，直接進(jìn)入訴訟，導(dǎo)致涉訴糾紛增多的情況后，強(qiáng)烈地意識(shí)到這是民調(diào)組織弱化所致。隨后，該鎮(zhèn)專題會(huì)辦，充實(shí)了民調(diào)組織力量，精力下沉，第一時(shí)間解決群眾亟須解決的問(wèn)題，力求將糾紛化解在訴前。今年4月，該鎮(zhèn)民間矛盾直接進(jìn)入訴訟的現(xiàn)象明顯減少，民事糾紛大幅度下降。

  平安月報(bào)引起了大豐社會(huì)各界的關(guān)注。大豐市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳家祥稱贊說(shuō)：“沒(méi)事報(bào)個(gè)平安，有事報(bào)個(gè)案情，哪個(gè)地方矛盾多，哪個(gè)地方矛盾少，我們工作也就有了著力點(diǎn)。”目前，這一做法，正在江蘇全省推廣。