2014年1月，習(xí)近平同志在中央政法工作會(huì)議上指出：”法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。”法律信仰是”社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的一種特殊的主觀把握方式，是社會(huì)主體在對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn)，是對(duì)法的一種心悅誠服的認(rèn)同感和依歸感”[1]，是人們對(duì)法的現(xiàn)象與社會(huì)生活進(jìn)行科學(xué)分析和理性選擇的結(jié)果，被視為”現(xiàn)代法律有效運(yùn)行的心理基礎(chǔ)”[2]。

作為意識(shí)與行為的高度統(tǒng)一，法律信仰”一方面是指主體以堅(jiān)定的法律信念為前提并在其支配下把法律規(guī)則作為其行為準(zhǔn)則；另一方面是主體在嚴(yán)格的法律規(guī)則支配下的活動(dòng)”[3]，即主體”發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同法律、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律”[4]，其基本內(nèi)涵包含四個(gè)方面：

首先，法律信仰是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)法律規(guī)范和社會(huì)應(yīng)有秩序的雙重信仰。法律是一種規(guī)則體系，記錄著人類生存和行為的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又是一種意義體系，承載著人類基本的價(jià)值訴求。為此，法律信仰既表現(xiàn)為人們對(duì)具體、現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)范的信仰，也表現(xiàn)為人們對(duì)社會(huì)應(yīng)有秩序的信仰, 是對(duì)于具體法律規(guī)則信仰的超越與升華，是發(fā)自于理性自覺基礎(chǔ)之上的對(duì)于法律價(jià)值所追求的良性社會(huì)結(jié)構(gòu)與生活秩序的信賴與向往。

其次，法律信仰是對(duì)法律堅(jiān)信和誠服的心理狀態(tài)。法律信仰是對(duì)法律所持有的一種觀念態(tài)度和心理狀態(tài)，它不僅包含著理性和意志，更包含著情感與直覺，表現(xiàn)為人的內(nèi)心對(duì)于法律堅(jiān)信和誠服的情感，甚至是為捍衛(wèi)法律權(quán)威和尊嚴(yán)不惜犧牲生命的崇高情懷，它真實(shí)源自人對(duì)于法律價(jià)值理念的執(zhí)著追求，是一種基于理性的價(jià)值選擇，是人與法律取得價(jià)值追求上的高度一致進(jìn)而迸發(fā)出的一種主觀激情。

再次，法律信仰是對(duì)法律的自覺遵從行為。對(duì)法律的自覺遵從行為是法律信仰的外在表現(xiàn)，是人對(duì)法律的積極評(píng)價(jià)心理轉(zhuǎn)化而成的選擇機(jī)制和行為方式,且這種自覺遵從行為也是判別法律信仰穩(wěn)定程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)、鞏固法律信仰的重要手段，只有當(dāng)遵從法律的行為確是出于對(duì)法律的崇尚與服從，而非外力強(qiáng)制時(shí)，才能真正成為法律信仰的外在表現(xiàn)。

最后，法律信仰是構(gòu)建于人與法律之間的和諧關(guān)系。法律信仰的主體與對(duì)象之間存在著一個(gè)雙向互動(dòng)的作用過程，體現(xiàn)為人對(duì)合乎理性、正義和秩序要求的法律規(guī)范體系的積極評(píng)判和自愿服從，將法律確定為”內(nèi)心信念的忠實(shí)表達(dá)和外在行為的最佳框范”[5]，是人的主觀意識(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界和法律精神的能動(dòng)內(nèi)化，蘊(yùn)含并反映著人類主體與法律在精神層面上所達(dá)成的和諧統(tǒng)一關(guān)系。

法治的支撐力量來自于法律制度和法治精神，而法治精神能夠更加深刻地反映法治的內(nèi)在意蘊(yùn)、氣質(zhì)與個(gè)性。法治本身是一種視法律為最高權(quán)威的觀念和文化，且只有當(dāng)這種觀念與文化成為一種普遍的社會(huì)信仰，并能有效支配社會(huì)主體的行為時(shí)，法治才能真正得以實(shí)現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)同樣是一項(xiàng)兼具制度建設(shè)和精神塑造雙重任務(wù)的系統(tǒng)工程，法律信仰則是能夠促進(jìn)法律至上的觀念根植于人的精神世界，從精神意識(shí)上引領(lǐng)人們運(yùn)用法律來規(guī)范自身的行為，為國家法治化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)可靠的精神支柱,是建設(shè)這一工程所不可或缺的重要精神資源。此外，優(yōu)良的法治精神是人的精神境界得到提升的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展所需具備的必要品格,代表了對(duì)于正義事業(yè)與和諧社會(huì)的執(zhí)著追求和向往，體現(xiàn)了人的人格尊嚴(yán)與存在價(jià)值，為人提供了健康向上的生活態(tài)度和情感體驗(yàn)，并能幫助人們確立正確的價(jià)值導(dǎo)向，綜合提升其政治素養(yǎng)、法治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)。

然而長期以來，由于我國的法治化建設(shè)相對(duì)偏重于法規(guī)制度層面，加之文化傳統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及不良風(fēng)氣等多種因素的綜合影響，造成了我國法律信仰普遍缺失的現(xiàn)狀，這在一定程度上制約了我國法治化水平的進(jìn)一步提升。為此，在建設(shè)法治中國的偉大事業(yè)中，我們應(yīng)當(dāng)遵循法律信仰成長的一般規(guī)律，緊密結(jié)合國情實(shí)際，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新方法措施，積極促進(jìn)法律信仰的樹立。

一是遵循客觀機(jī)理，促進(jìn)法律意識(shí)良性發(fā)展。法律信仰是”人們對(duì)法的理性、感情和意志等各種心理因素的有機(jī)的綜合體，是人們對(duì)法的理性和激情的升華，是主體關(guān)于法的主觀心理的上乘境界。”法律信仰是人的法律意識(shí)良性發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是法律知識(shí)、法律情感和法律意志等多種法律意識(shí)形態(tài)相互交織共存的集合體，它的形成發(fā)展遵循”認(rèn)知-情感-意志-信仰”的一般演進(jìn)規(guī)律，每一種法律意識(shí)形態(tài)的存在和充分發(fā)展為更高級(jí)法律意識(shí)形態(tài)生成提供了前提和基礎(chǔ)，在這個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過程中，法律信仰逐步產(chǎn)生和確立，最終根植于人的內(nèi)心，樹立起對(duì)于法律的高度肯定與誠服。為此，法律信仰的培植必須遵循客觀規(guī)律與機(jī)理，循序漸進(jìn)，逐步提高，要注重運(yùn)用教育、感化和引導(dǎo)等手段，使人在潛移默化中自覺敬畏法律、遵守法律，而不能簡單依靠外部力量的強(qiáng)行推動(dòng)，也不能輕易逾越法律意識(shí)演進(jìn)中的發(fā)展階段，要在每一種法律意識(shí)形態(tài)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，及時(shí)促成法律意識(shí)形態(tài)向更高層次轉(zhuǎn)化。

二是提升立法質(zhì)量，為人們提供合格的信仰對(duì)象。若要使法律成為信仰的合格對(duì)象，應(yīng)當(dāng)首先使之成為真善美的統(tǒng)一體，具備正義性、科學(xué)性和效益性的基本素質(zhì)，最大限度地維護(hù)和弘揚(yáng)人的價(jià)值主體性，反映人的情感寄托和現(xiàn)實(shí)需求。因此，應(yīng)當(dāng)將”以人為本”作為立法實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)，在立法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都力求體現(xiàn)人文關(guān)懷，以充分調(diào)動(dòng)人們參與立法實(shí)踐的積極性，發(fā)揮人的主體性需求和創(chuàng)造精神，同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循立法程序，積極拓展民主渠道，強(qiáng)化調(diào)查研究，合理借鑒域外成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)和完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系。

三是樹立法律權(quán)威，鞏固人們內(nèi)心的法律至上性。法律至上是法治的基本要求，要求法律在社會(huì)的諸種調(diào)控手段中具有最高效力，其他的社會(huì)規(guī)范都必須符合法律的精神，服從法律的權(quán)威。為此，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)憲法和法律的施行，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，努力形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治氛圍，確立法律在國家各種規(guī)制手段中的最高地位，切實(shí)提高法規(guī)制度執(zhí)行力，確保任何組織或者個(gè)人都嚴(yán)格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，特別是要注重強(qiáng)化法律對(duì)于權(quán)力的有效制約，堅(jiān)決排斥一切來自法律之外的特權(quán)，通過健全完善民主制度、監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從而促使人們將法律視為最重要的調(diào)控手段和最根本的主體行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自覺以法律為依歸。

四是改進(jìn)教育方式，為確立法律信仰提供直接動(dòng)力。法制教育是推進(jìn)法治化進(jìn)程的重要手段，在法制教育過程中，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步加強(qiáng)一般法律知識(shí)普及的同時(shí)，著力提升法律知識(shí)傳授的系統(tǒng)性和科學(xué)性，通過積極創(chuàng)新和改進(jìn)教育模式，引發(fā)主體關(guān)于法律的自主思考，深化其對(duì)于相關(guān)法律的記憶理解與實(shí)際運(yùn)用能力；應(yīng)當(dāng)加大法律價(jià)值教育比重，引導(dǎo)人們從整體上認(rèn)知和感受法律精神，努力營造法治文化氛圍，把法治建設(shè)的要求貫徹到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，使法治內(nèi)化為道德修養(yǎng)、外化為行為準(zhǔn)則，促進(jìn)人與法律在價(jià)值層面達(dá)成契合。

[1] 哈羅德.J.伯爾曼．法律與宗教［M］．梁治平．北京：生活.讀書.新知三聯(lián)書店，1991．8

[2] 陳金釗．法治與法律方法［M］．濟(jì)南：山東人民出版社，2003．4

[3] 許潤章等．法律信仰中國語境及其意義［M］．桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2003．15

[4] 謝暉．法律信仰的理念與基礎(chǔ)［M］．濟(jì)南：山東人民出版社，1997．15

[5] 哈羅德.J.伯爾曼．法律與宗教［M］．梁治平．北京：生活.讀書.新知三聯(lián)書店，1991．8