江蘇沛縣大屯法庭的轄區是蘇、皖、魯、豫四省
的交界，案件數量、類型多，干警們常在辦案的
間隙認真研討案情，解決疑難復雜案件

對大屯法庭較完備的裝備設施和全體干警
的精神面貌，今年4月來調研的省法院院長公丕祥
等領導給予了高度的評價

 

為方便群眾訴訟，及時解決基層的矛盾與糾紛，
大屯法庭實行了電子簽章，大大提高了辦案效率，
受到當事人的普遍歡迎

大屯法庭的干警長期堅持“假日法庭”，
吃住在法庭，全身心地為百姓提供方便的司法服務，
圖為干警們在小食堂里就餐

  　　本網訊　　沛縣糧食局長趙敬華怎么也沒有想到，局里與１００多戶村民發生的令他十分頭痛的征地糾紛，在１１月底竟由秦港村民調員王順利在法官的指導下調解成功，從而節省了自己曾鐵下心來要打官司的大量時間、精力和經費，也免去了因打官司而與相鄰村民的積怨。
　　趙敬華提及的法官是沛縣大屯人民法庭的張建齡。大屯法庭地處蘇、魯、皖、豫四省的交界，轄區三鎮十礦，人口超過３０萬。這里人員流動性大，社會矛盾多而復雜，各級領導接信接訪應接不暇，幾名法官忙辦案疲于奔命，一度成為當地農村工作的難點。近年來，大屯法庭沒有單純地秉承傳統的辦案模式，也沒有靠加班加點來緩解案件不斷增多的壓力，而是積極引導農民群眾提高自我解決矛盾糾紛的能力，幫助理順各類民事法律關系，降低轄區糾紛成訴率，把大量矛盾解決在基層。針對多年來，法庭、派出所、鄉鎮司法所等機構由于職責不明，工作分散，難以形成合力的現狀，大屯法庭積極與多部門緊密協作，建立起一支由當地黨委領導，法庭指導的各鎮村組的三級民調組織網絡，８０多個村設調解辦公室，６００多個村民組設調解員。為加強調解指導，大屯法庭實行轄區分片管理，確定相應法官為指導員。同時建立法庭、公安、司法、調解主任定期聯系會議制度，并將每名法官與鎮、村、組調解機構及調解員的姓名、地點、電話等印制成卡片發給轄區群眾。并建立了大屯法庭民調指導中心，制定了《人民調解業務培訓大綱》，兩年來開展培訓１１場次，培訓內容涉及民商法的基礎知識，調解的范圍、方法和技巧及各類典型案例等，還擠出資金１３０００元，幫助各村建起法律圖書室。現在，由民調員調解成功的各類糾紛每年超過２０００件，且無一出現民轉刑、無一再產生糾紛、無一履行不到位，轄區多次被評為省市綜合治理先進單位。
　　為辦好案件，避免和減少涉訴信訪、上訪、申訴等問題的發生，大屯法庭著力強化訴訟調解工作，將調解貫穿到訴訟的每一環節。準確把握調解時機，全方位地在送達起訴狀和應訴通知書時進行“送達調”；在詢問被告答辯時進行“答辯調”；在庭前展示證據時進行“聽證調”；在庭審階段進行“庭審調”；發揮雙方代理人的作用，促進當事人庭外和解進行“庭外調”；在定期宣判送達前，當事人請求調解權的，進行“庭后調”；通過訴訟保全階段，促成當事人達成協議，進行“保全調”。同時，針對不同的案件類型，法官摸透案情，找準規律，創造了對離婚案件采用“冷卻調解法”；對人身損害賠償案件采用“求同存異調解法”；對贍養、撫養案件采用“親情感化調解法”；對合伙糾紛與買賣案件采用“案例啟發調解法”；對因界址、引水、通道等引發的糾紛采用“現場清障調解法”等。自２００２年以來，該庭辦結各類案件２８１１件，調解率在８０％以上，當事人自動履行率達８６．５％。
　　沛縣縣長孟鐵林高興地告訴記者，只有８名干警的大屯法庭這些年先后獲得各種獎牌９２塊。其中被省委記集體一等功和授予“全省人民滿意的政法單位”稱號，兩次摘取最高法院、司法部聯合表彰的“全國指導民調工作模范人民法庭”的桂冠，三次拿到省“最佳人民法庭”獎牌。省法院院長公丕祥來這里調研時留下了這樣的評價：“想不到蘇北地區經濟不發達還有這么一個規范化法庭；想不到大屯法庭全體干警精神面貌這么好；想不到法庭這些年來取得這么多榮譽?”。
    　　

文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：婁銀生、延年、一雨