近日，省法院公布了《關(guān)于為促進(jìn)我省中小民營企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的意見》，旨在通過司法的指導(dǎo)作用進(jìn)一步破除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。省委書記梁保華作出重要批示：“省法院提出的加強(qiáng)中小企業(yè)司法服務(wù)的22條意見很好，有利于為中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展提供司法保障。”

　　在克服市場波動較大、原材料價格漲跌幅度大、生產(chǎn)成本增加等各種困難和不利因素后，我省中小企業(yè)正繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢。全省中小企業(yè)數(shù)已突破100萬，私營企業(yè)數(shù)突破80萬戶，連續(xù)8年位居全國第一。全年新增就業(yè)崗位200多萬個，安置就業(yè)人數(shù)占全省的70%以上，中小企業(yè)在全省社會經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出。“針對全省中小企業(yè)發(fā)展面臨的一些長期積累的觀念、結(jié)構(gòu)、體制等問題，在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上提出司法保障意見，力圖使中央和省委的工作部署與司法工作契合對接，不斷優(yōu)化中小企業(yè)市場環(huán)境、融資環(huán)境和司法環(huán)境。”省法院院長公丕祥在接受記者采訪時說，為推動司法保障中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè)，全省各級法院及時回應(yīng)中小企業(yè)司法需求，將司法保障中小企業(yè)發(fā)展納入司法服務(wù)工作目標(biāo)，通過司法建議、聯(lián)系企業(yè)、法制宣傳、典型案例等，幫助中小企業(yè)提高風(fēng)險防范意識、推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。

　　記者注意到，繼今年4月出臺為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障的25條意見之后，省法院上月又推出了《關(guān)于為促進(jìn)我省中小民營企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的意見》。據(jù)介紹，在強(qiáng)化能動司法意識、保障和促進(jìn)中小企業(yè)投融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭、保障和促進(jìn)中小民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善、完善內(nèi)部治理與市場進(jìn)退機(jī)制等6方面確定了22條具體措施。其中不僅包括了為提高中小民營企業(yè)融資擔(dān)保能力，依法對以往貸款擔(dān)保中門檻較高的倉庫提單、商鋪使用權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押、質(zhì)押的擔(dān)保合同的效力予以認(rèn)定，對單個或集體提起虛假宣傳等不正當(dāng)競爭訴訟予以受理，對審理政府采購類案件中，行政機(jī)關(guān)不得單方面變更、中止或者解除采購合同等有利于營造企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境的意見，還包括依法嚴(yán)格審查強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、壟斷性經(jīng)營收費(fèi)和越權(quán)設(shè)立的事業(yè)性收費(fèi)的合法性，保障各種“減、免、緩、停”收費(fèi)項目的意見落實(shí)，以及依法糾正行政機(jī)關(guān)實(shí)施的違法檢查措施或者執(zhí)行措施等切實(shí)減輕中小企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)的各種措施，不僅舉措實(shí)在、操作性強(qiáng)，而且厘清了審判實(shí)踐中的各種法律適用問題，也將為市場環(huán)境下中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為公平的法治環(huán)境。

　　省法院副院長胡道才進(jìn)一步解釋說，在金融危機(jī)環(huán)境下的司法目標(biāo)是維護(hù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)定，而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中，通過司法完善中小民營企業(yè)市場退出機(jī)制；在破產(chǎn)重整的適用上，該破產(chǎn)就破產(chǎn)，從而引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保型、高科技型和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。記者了解到，江蘇法院從2009年3月起就積極開展了與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對應(yīng)的司法調(diào)查研究，并通過聯(lián)系11162家企業(yè)，形成了666份調(diào)研報告，還向黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)發(fā)出司法建議1211份，其中僅省法院就制訂并向全省規(guī)模以上企業(yè)發(fā)放《防范法律風(fēng)險60項提示》5.7萬份。

　　采訪中，公丕祥表示，圍繞最高法院院長王勝俊關(guān)于堅持能動司法既是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆五中全會精神的認(rèn)識基礎(chǔ)，也是在司法實(shí)踐中服務(wù)“十二五”規(guī)劃理念基礎(chǔ)的指示要求，省法院下一步將指導(dǎo)全省法院貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，加大力度做好在具體司法實(shí)踐中為促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展，以及推進(jìn)社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新所做的各項努力，使能動司法理念在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，逐步實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)對型”向“常態(tài)型”的轉(zhuǎn)變。