近年來，涉及廣大人民群眾切身利益的勞動保障類行政案件逐年上升，最高人民法院將此列為今年全國行政審判重點調(diào)研課題并布署本省承擔(dān)。為更好地完成這一調(diào)研課題，推動勞動和社會保障類行政案件疑難問題的解決，省法院行政庭于今年5月份會同省勞動和社會保障廳法制和勞動監(jiān)察處、醫(yī)療保險處、養(yǎng)老保險處、勞動監(jiān)察總隊共同研究了調(diào)研方案。6 月9日，省法院向全省十三個中級人民法院發(fā)出關(guān)于《開展勞動和社會保障類行政案件調(diào)研工作有關(guān)事項的通知》，要求各中級人民法院將2001年、2002年、2003年以及2004年上半年審結(jié)的勞動和社會保障案件中工傷認(rèn)定、勞動監(jiān)察、養(yǎng)老保險三類案件的數(shù)量、結(jié)案方式，按年度匯總統(tǒng)計，并將在審理上述案件中涉及的相關(guān)法學(xué)理論、法律適用和審判實務(wù)中有關(guān)疑難問題匯總分析后提出傾向性意見報送省法院。省法院行政庭在此基礎(chǔ)上，形成了《法院系統(tǒng)勞動和社會保障類案件行政審判中疑難問題匯總》材料。與此同時，省勞動和社會保障廳也在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于全省勞動保障監(jiān)察案件辦理情況的調(diào)研報告》和《對工傷保險有關(guān)政策性問題的處理意見(討論稿)》。
　　9月15日--17日，省法院與省勞動和社會保障廳在南京共同舉辦了勞動行政執(zhí)法和行政訴訟研討會，參加研討會的人員有：省勞動和社會保障廳副廳長何春明；省法院行政庭庭長周茸萌、副庭長倪志鳳、行政庭有關(guān)審判人員；揚州、連云港、南京市中級人民法院、太倉市人民法院、南通崇川區(qū)人民法院行政庭長；省勞動和社會保障廳法制和勞動監(jiān)察處、醫(yī)療保險處、江蘇省勞動監(jiān)察總隊負(fù)責(zé)同志及南京、徐州、蘇州、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、連云港和南通等市勞動局有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)共30余人。
　　與會人員對上述材料中有關(guān)勞動監(jiān)察、工傷保險等法律政策及行政訴訟中涉及的相關(guān)問題進行了認(rèn)真交流和討論。研討會就勞動監(jiān)察、工傷認(rèn)定行政執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)充分保護勞動者合法權(quán)益等基本原則達(dá)成了一致意見，對一些爭議較大的問題，如勞動監(jiān)察中用工主體的確定、事實勞動關(guān)系的確認(rèn)、工作時間的準(zhǔn)確統(tǒng)計、工傷認(rèn)定中如何確認(rèn)“上下班途中”和“因工作原因”、老工傷戶的處理政策、工傷認(rèn)定的時效等，行政執(zhí)法和行政審判中法律適用、法定程序及審理與執(zhí)行方面諸多問題進行了研討，并交換了意見，會議商定各自對討論意見進行匯總，擬在10月底，再次共同進行深入的研討論證，力爭形成有份量的調(diào)研報告和規(guī)范性紀(jì)要，促進解決此類案件的難點、熱點問題。