連日來，記者深入蘇南、蘇中及蘇北采訪，江蘇基層法院法官服務基層、創(chuàng)新管理、和諧審判的生動畫卷讓人眼前一亮。

　　防線前移 “明火”撲滅在第一現(xiàn)場

　　“蔡法官，你趕緊來一下吧，我們村的老王和老李準備打官司呢。”今年8月的一天中午，洪澤縣人民法院辦公室主任蔡勇正準備下班，忽然接到該縣新灘村負責人的來電。

　　新灘村正是蔡勇在該院“無訴村居”活動中所掛鉤的村，他立刻趕往幾十公里外的事發(fā)地。原來兩家漁場同在洪澤湖中一片水域，因界址區(qū)劃不清，雙方長期互不相讓，矛盾突出。

　　“能現(xiàn)場解決的，絕不形成訴訟。”蔡勇當即協(xié)同當?shù)卮逦瘯偷卣{(diào)解，現(xiàn)場厘清雙方界址，并曉以情理，幫助處好鄰里關系，一起可能形成訴訟的糾紛很快就地化解了。

　　這個故事只是洪澤法院也是全省法院打造“無訟村居”活動的一個場景。

　　無訟社區(qū)的創(chuàng)建還得追溯到蘇州，2009年5月，在試點的基礎上，蘇州市中級人民法院全面推開了“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建活動，其中出現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一點一法官”、“駐村（社區(qū)）法官工作室”等新舉措、新方法，合力化解矛盾糾紛。蘇州經(jīng)驗迅速在全省推廣。

　　與此同時，常州市新北區(qū)人民法院也與轄區(qū)基層組織開展結(jié)對共建，構(gòu)筑信息共享、聯(lián)動網(wǎng)絡機制。與同心同德社區(qū)、薛家鎮(zhèn)丁家村委開展“無訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，每月定期到社區(qū)提供司法服務，了解共建區(qū)域矛盾糾紛狀況，使擁有15000名居民的同心同德社區(qū)在2010年、2011年每年到法院訴訟的案件不足10件。

　　司法便民 “溫情”傳遞到田間船頭

　　9月的南黃海，正是漁獲的時節(jié)，千舟歸航。

　　一大早，如東縣人民法院栟茶人民法庭庭長顧薛慈就來到漁民的船頭，忙著開庭審案。開庭開到了船頭，對當?shù)貪O民來說已不是新鮮事。栟茶法庭地理位置特殊，轄區(qū)內(nèi)有數(shù)十公里的海岸線，40萬常住人口中漁民就有5萬人。

　　針對轄區(qū)內(nèi)漁民眾多、作業(yè)周期性強的情況，栟茶法庭從群眾需求出發(fā)，靈活選擇調(diào)解地點，漁民近海作業(yè)調(diào)解至船頭，漁船進港調(diào)解至碼頭，漁民回家農(nóng)忙調(diào)解至田頭。近3年來，栟茶法庭在船頭開庭審理和進行調(diào)解的案件達364件。

　　早在2003年，江蘇高院就制定下發(fā)了《江蘇省高級人民法院關于人民法庭司法便民的若干指導意見》，進一步要求各地人民法庭積極探索便利群眾訴訟的舉措，之后又相繼推出司法為民45條舉措，開通12368語音查詢系統(tǒng)。

　　日前，江蘇高院又出臺《關于進一步加強巡回審判工作的實施意見》，以進一步建立健全巡回審判機制。《意見》規(guī)定，一審、二審、申請再審以及再審的刑事、民事、行政訴訟案件，凡是可以開展巡回審判的，都應積極開展巡回審判。并規(guī)定巡回審判工作要做到就地受理、就地調(diào)解、就地開庭、就地宣判、就地回訪、就地接訪。

　　庭所共建 和諧展至“四面八方”

　　鹽城是江蘇省“庭所共建”的發(fā)源地，2009年他們率先創(chuàng)建“訴警對接”糾紛化解模式。這一做法受到江蘇高院和省公安廳的高度關注與評價，最高人民法院也以信息轉(zhuǎn)發(fā)的方式予以肯定。

　　在這之后，江蘇法官的視角又從派出所延伸到了司法所。2010年初，南京市建鄴區(qū)人民法院南湖人民法庭與轄區(qū)內(nèi)的司法所共建社會矛盾糾紛聯(lián)合化解機制，建立雙向排查、信息互通、跟蹤回訪、風險評估、聯(lián)合送法、共同培訓等排查、預防制度。該庭在司法所設立矛盾糾紛聯(lián)合化解工作站，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎，司法助理員和基層民調(diào)員為依托，司法審判為保障的聯(lián)動調(diào)處糾紛機制。2010年以來，該庭聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)司法所聯(lián)合調(diào)處案件610件，調(diào)解成功率高達85%。

　　2011年10月，江蘇高院與省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關于在全省人民法庭、司法所開展“庭所共建”活動的指導意見》。今年，江蘇高院又制定了全省統(tǒng)一的《“庭所共建”臺賬樣式》，并與省公安廳和司法廳聯(lián)合創(chuàng)辦了《庭所共建簡報》，共建工作進一步走向制度化、規(guī)范化。

　　數(shù)字榜

　　截至2011年底，江蘇全省人民法庭在轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立巡回審判點，巡回審結(jié)案件100814件，巡回審判率達43.8%。

　　全省法庭與1116個派出所、1046個司法所建立了共建關系，共同參與社會管理的基層合力格局已基本形成。

　　自2009年起，江蘇高院連續(xù)三年組織全省法庭開展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”專項活動，共走訪排查95378人次，成功調(diào)處矛盾糾紛69985起。