今年是無(wú)錫市實(shí)施城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)綱要的最后一年，是全面實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)的沖刺年。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高房屋拆遷案件的審理水平，保障城市房屋拆遷工作健康有序地進(jìn)行，近日，無(wú)錫中院召開全市法院城市房屋拆遷案件審理工作座談會(huì)。無(wú)錫市委周解清副書記、市人大于順源副主任、市政府周敏煒副市長(zhǎng)、市政協(xié)王竹平副主席、市委政法委屠開泰副書記、市委許建平副秘書長(zhǎng)、市政府黃新副秘書長(zhǎng)應(yīng)邀出席會(huì)議，市建設(shè)局、房管局、國(guó)土局、規(guī)劃局以及市人大內(nèi)司委、市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志也參加了座談。
　　會(huì)上，該院立案庭和崇安、南長(zhǎng)、北塘區(qū)法院分別就拆遷案件的受理、審理和執(zhí)行情況作了經(jīng)驗(yàn)介紹，與會(huì)同志圍繞中級(jí)法院《關(guān)于我市城市房屋拆遷案件受理、審理和執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行了熱烈討論，對(duì)如何理清關(guān)系，明確職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市房屋拆遷案件的審理工作基本達(dá)成了共識(shí)，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，并形成了會(huì)議紀(jì)要，作為今后一個(gè)時(shí)期全市法院審理房屋拆遷案件的重要參照文件。
　　該院褚紅軍院長(zhǎng)分析了當(dāng)前法院審理房屋拆遷工作所面臨的形勢(shì)，明確了法院在審理中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的工作原則。他指出，無(wú)錫要爭(zhēng)創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)示范區(qū)，加快發(fā)展是首要任務(wù)，法院工作必須服從服務(wù)于這一發(fā)展大局。法院必須充分發(fā)揮定紛止?fàn)幍穆毮茏饔茫诜课莶疬w過(guò)程中起到“減壓器”、“調(diào)節(jié)閥”的作用，通過(guò)及時(shí)有效的審判和執(zhí)行，維護(hù)房屋拆遷的正常秩序和順利開展，為促進(jìn)城市發(fā)展大局提供有力的司法服務(wù)保障。同時(shí)，法院必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持司法為民的工作宗旨，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案精神，遵循憲法原則，落實(shí)親民、愛民、護(hù)民各項(xiàng)措施，堅(jiān)決糾正房屋拆遷侵害居民利益的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)好公民的各種合法利益。他要求全市法院在審理城市房屋拆遷案件中必須牢固確立“依法拆遷，以情拆遷，文明拆遷”的工作指導(dǎo)方針，堅(jiān)持五項(xiàng)工作原則。一是要堅(jiān)持服務(wù)大局與堅(jiān)持依法辦事相統(tǒng)一的原則。作為司法機(jī)關(guān)，人民法院服務(wù)大局必須堅(jiān)持依法辦事，不能脫離法律規(guī)定搞服務(wù)，關(guān)鍵是要明確法院的職責(zé)范圍，嚴(yán)格把握受理范圍和條件；在依法辦事的前提下，積極穩(wěn)妥地用好法律賦予的職權(quán)和手段，為城市發(fā)展提供必要的和有力的司法支持。二是要堅(jiān)持促進(jìn)城市發(fā)展建設(shè)與維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益并重的原則。要充分考慮群眾利益，合理統(tǒng)籌“公益”與“私益”的關(guān)系，加大對(duì)相對(duì)處于劣勢(shì)的被拆遷人合法利益的保護(hù)力度，促進(jìn)公益與私益和諧發(fā)展。三是要堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持依法公正辦案是保證拆遷案件審執(zhí)效果的根本途徑。房屋乃群眾安身之所，立業(yè)之基，關(guān)乎拆遷案件當(dāng)事人的重大財(cái)產(chǎn)利益，矛盾易于激化，對(duì)此類案件的審理和執(zhí)行必須避免簡(jiǎn)單化，強(qiáng)化訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解，做好細(xì)致的法制宣傳和政策解釋工作，講究辦案方法，努力使案件審理執(zhí)行以調(diào)解或和解的方式終結(jié)。四是要堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制與求真務(wù)實(shí)相統(tǒng)一的原則。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，歸納共性問(wèn)題和主要癥結(jié)，形成規(guī)范化的工作機(jī)制，對(duì)于一些行之有效的作法要及時(shí)推廣；同時(shí)也要從實(shí)際案情出發(fā)，分析不同案件的個(gè)性特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地采取對(duì)策。五是要堅(jiān)持支持與規(guī)范并舉的原則。對(duì)合法的拆遷活動(dòng)要堅(jiān)決支持，對(duì)違法拆遷活動(dòng)要堅(jiān)決糾正；對(duì)正當(dāng)合理的訴求要堅(jiān)決支持，對(duì)蠻橫無(wú)理的要求絕不遷就妥協(xié)。通過(guò)支持合法制止違法，規(guī)范拆遷活動(dòng)的運(yùn)行，推進(jìn)拆遷工作依法正常進(jìn)行，保障群眾合法利益不受損害。
　　市委周解清副書記代表市委對(duì)全市兩級(jí)法院近年來(lái)為拆遷工作的順利進(jìn)行和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所做的大量工作表示了充分肯定，對(duì)市中級(jí)法院站在全局角度適時(shí)召開座談會(huì)專題研究房屋拆遷案件審理工作的大局意識(shí)也給予了高度評(píng)價(jià)。他在講話中談到，改革深化和統(tǒng)籌發(fā)展是今年工作的兩大特點(diǎn)。溫家寶總理3月底來(lái)錫視察時(shí)明確指出，東部發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，率先落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。今年城市拆遷的工作量將持續(xù)增長(zhǎng)，工作進(jìn)程還要不斷加快。周書記要求全市法院在城市拆遷建設(shè)中要有所作為，為全市發(fā)展大局更好地服務(wù)。一是要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，牢固樹立城市發(fā)展大局觀。加快城市建設(shè)，是全市人民的根本利益和共同愿望，是建設(shè)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)的題中應(yīng)有之義。全市法院要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，注重改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)籌發(fā)展，審理好城市房屋拆遷案件，妥善化解矛盾，有效平息紛爭(zhēng)，為城市建設(shè)健康快速的發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。二是要完善機(jī)制，履行職能，穩(wěn)妥及時(shí)地處理好房屋拆遷案件。堅(jiān)持依法促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)群眾合法權(quán)益并重的觀念，把好解決矛盾的最后一道關(guān)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保城市建設(shè)順利開展有序進(jìn)行。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全預(yù)防機(jī)制；要依法審判，改進(jìn)工作方法；要堅(jiān)持以人為本原則，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。三是要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)并進(jìn)，形成推進(jìn)房屋拆遷的強(qiáng)大合力。各部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能作用，共同推進(jìn)房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。政府職能部門要堅(jiān)持“依法拆遷”和“行政推動(dòng)”相結(jié)合的原則，規(guī)范行為，嚴(yán)格程序，用一切可能的行政手段把問(wèn)題解決，不能推諉回避；法院在審理房屋拆遷案件過(guò)程中，要與黨委、政府保持密切的聯(lián)系，確保黨委、政府能夠隨時(shí)掌握法院審理房屋拆遷案件的工作動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切力量化解紛爭(zhēng)，政府和法院化解拆遷矛盾糾紛的職能作用都要得到充分發(fā)揮。四是要加強(qiáng)調(diào)研，超前思考，形成無(wú)錫法院在拆遷案件審理中的特色和優(yōu)勢(shì)。無(wú)錫作為推進(jìn)城市化力度較大的城市，在解決房屋拆遷的問(wèn)題上應(yīng)該出經(jīng)驗(yàn)、出成果。法院的同志要加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)在審理拆遷類案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，認(rèn)真研究，超前思考，及時(shí)向黨委和政府提出司法建議，幫助政府適時(shí)調(diào)整拆遷政策，完善工作計(jì)劃。