今年是無錫市實施城市建設和環境綜合整治三年行動綱要的最后一年，是全面實現“三年大變樣”目標的沖刺年。為進一步統一思想認識，提高房屋拆遷案件的審理水平，保障城市房屋拆遷工作健康有序地進行，近日，無錫中院召開全市法院城市房屋拆遷案件審理工作座談會。無錫市委周解清副書記、市人大于順源副主任、市政府周敏煒副市長、市政協王竹平副主席、市委政法委屠開泰副書記、市委許建平副秘書長、市政府黃新副秘書長應邀出席會議，市建設局、房管局、國土局、規劃局以及市人大內司委、市政府法制辦有關負責同志也參加了座談。
　　會上，該院立案庭和崇安、南長、北塘區法院分別就拆遷案件的受理、審理和執行情況作了經驗介紹，與會同志圍繞中級法院《關于我市城市房屋拆遷案件受理、審理和執行情況的調查報告》進行了熱烈討論，對如何理清關系，明確職責，進一步加強和完善城市房屋拆遷案件的審理工作基本達成了共識，統一了執法尺度，并形成了會議紀要，作為今后一個時期全市法院審理房屋拆遷案件的重要參照文件。
　　該院褚紅軍院長分析了當前法院審理房屋拆遷工作所面臨的形勢，明確了法院在審理中應當堅持的工作原則。他指出，無錫要爭創全省“兩個率先”先導示范區，加快發展是首要任務，法院工作必須服從服務于這一發展大局。法院必須充分發揮定紛止爭的職能作用，在房屋拆遷過程中起到“減壓器”、“調節閥”的作用，通過及時有效的審判和執行，維護房屋拆遷的正常秩序和順利開展，為促進城市發展大局提供有力的司法服務保障。同時，法院必須以“三個代表”重要思想為指導，始終堅持司法為民的工作宗旨，堅持以人為本，全面、協調、可持續性的科學發展觀，認真貫徹十屆人大二次會議通過的憲法修正案精神，遵循憲法原則，落實親民、愛民、護民各項措施，堅決糾正房屋拆遷侵害居民利益的問題，切實保護好公民的各種合法利益。他要求全市法院在審理城市房屋拆遷案件中必須牢固確立“依法拆遷，以情拆遷，文明拆遷”的工作指導方針，堅持五項工作原則。一是要堅持服務大局與堅持依法辦事相統一的原則。作為司法機關，人民法院服務大局必須堅持依法辦事，不能脫離法律規定搞服務，關鍵是要明確法院的職責范圍，嚴格把握受理范圍和條件；在依法辦事的前提下，積極穩妥地用好法律賦予的職權和手段，為城市發展提供必要的和有力的司法支持。二是要堅持促進城市發展建設與維護被拆遷人合法權益并重的原則。要充分考慮群眾利益，合理統籌“公益”與“私益”的關系，加大對相對處于劣勢的被拆遷人合法利益的保護力度，促進公益與私益和諧發展。三是要堅持法律效果與社會效果相統一的原則。堅持依法公正辦案是保證拆遷案件審執效果的根本途徑。房屋乃群眾安身之所，立業之基，關乎拆遷案件當事人的重大財產利益，矛盾易于激化，對此類案件的審理和執行必須避免簡單化，強化訴訟調解和執行和解，做好細致的法制宣傳和政策解釋工作，講究辦案方法，努力使案件審理執行以調解或和解的方式終結。四是要堅持創新工作機制與求真務實相統一的原則。要及時總結經驗，歸納共性問題和主要癥結，形成規范化的工作機制，對于一些行之有效的作法要及時推廣；同時也要從實際案情出發，分析不同案件的個性特點，對癥下藥，有針對性地采取對策。五是要堅持支持與規范并舉的原則。對合法的拆遷活動要堅決支持，對違法拆遷活動要堅決糾正；對正當合理的訴求要堅決支持，對蠻橫無理的要求絕不遷就妥協。通過支持合法制止違法，規范拆遷活動的運行，推進拆遷工作依法正常進行，保障群眾合法利益不受損害。
　　市委周解清副書記代表市委對全市兩級法院近年來為拆遷工作的順利進行和維護社會穩定所做的大量工作表示了充分肯定，對市中級法院站在全局角度適時召開座談會專題研究房屋拆遷案件審理工作的大局意識也給予了高度評價。他在講話中談到，改革深化和統籌發展是今年工作的兩大特點。溫家寶總理3月底來錫視察時明確指出，東部發達地區要繼續堅持加快發展不動搖，率先落實好科學發展觀。今年城市拆遷的工作量將持續增長，工作進程還要不斷加快。周書記要求全市法院在城市拆遷建設中要有所作為，為全市發展大局更好地服務。一是要提高認識，明確責任，牢固樹立城市發展大局觀。加快城市建設，是全市人民的根本利益和共同愿望，是建設“兩個率先”先導區示范區的題中應有之義。全市法院要把思想和行動高度統一到市委的決策部署上來，注重改革發展穩定的統籌發展，審理好城市房屋拆遷案件，妥善化解矛盾，有效平息紛爭，為城市建設健康快速的發展提供強有力的司法保障。二是要完善機制，履行職能，穩妥及時地處理好房屋拆遷案件。堅持依法促進發展和維護群眾合法權益并重的觀念，把好解決矛盾的最后一道關，努力維護社會穩定，確保城市建設順利開展有序進行。要加強領導，健全預防機制；要依法審判，改進工作方法；要堅持以人為本原則，切實維護群眾合法利益。三是要加強溝通，協調并進，形成推進房屋拆遷的強大合力。各部門要在黨委的統一領導下，各司其職，加強協調，發揮各自職能作用，共同推進房屋拆遷工作的順利進行。政府職能部門要堅持“依法拆遷”和“行政推動”相結合的原則，規范行為，嚴格程序，用一切可能的行政手段把問題解決，不能推諉回避；法院在審理房屋拆遷案件過程中，要與黨委、政府保持密切的聯系，確保黨委、政府能夠隨時掌握法院審理房屋拆遷案件的工作動態，積極協調，調動一切力量化解紛爭，政府和法院化解拆遷矛盾糾紛的職能作用都要得到充分發揮。四是要加強調研，超前思考，形成無錫法院在拆遷案件審理中的特色和優勢。無錫作為推進城市化力度較大的城市，在解決房屋拆遷的問題上應該出經驗、出成果。法院的同志要加強調研，對在審理拆遷類案件過程中發現的各種問題，認真研究，超前思考，及時向黨委和政府提出司法建議，幫助政府適時調整拆遷政策，完善工作計劃。
文章出處：無錫市中級人民法院
文章作者：無錫市中級人民法院