案件劇增、人員緊張，這個(gè)廣受關(guān)注的難題象座大山，壓在越來越多的法院頭上。近年來，泗陽法院面對這個(gè)難題，善于運(yùn)用唯物辯證法，把壓力變成動(dòng)力，化不利為機(jī)遇，不僅沒有被案多人少壓倒，反而實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越發(fā)展，連續(xù)三年在全市法院綜合考評(píng)中名列第一，連續(xù)二年被表彰為“全省優(yōu)秀法院”，去年底又先后被省高院授予“改革開放30周年英模先進(jìn)集體”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

把“案多人少”變成隊(duì)伍發(fā)展的“催化劑”

走進(jìn)泗陽法院，雖然是一派忙碌的景象，但干警飽滿的精神狀態(tài)給每一位來訪者都留下極為深刻的印象。“這幾年我們的隊(duì)伍發(fā)展很快，我認(rèn)為一個(gè)非常有利的條件就是正確應(yīng)對案件劇增的結(jié)果。”陳保華院長這一席話揭示了黨組一班人的新思維：換個(gè)角度看問題，將困難轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“催化劑”。俗話說，寶劍鋒從磨礪起，大量的案件讓該院年輕干警普遍得到了充分的鍛煉，他們的思維能力、問題處理能力和審判能力得到了迅速的提升。

該院為每個(gè)干警建立了《干警業(yè)績檔案》，堅(jiān)持每季度考核記錄一次，為黨組科學(xué)評(píng)價(jià)和使用干警提供準(zhǔn)確的依據(jù)，把審判壓力直接轉(zhuǎn)化為爭先創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力；不斷培養(yǎng)和樹立實(shí)干典型，模范帶動(dòng)周圍群眾苦干實(shí)干加巧干；在選拔和使用干部上，優(yōu)先考慮能力強(qiáng)實(shí)績優(yōu)表現(xiàn)好同志，引導(dǎo)干警在案多人少壓力中磨練成才。近3年來，該院共有20名院庭長和審判骨干通過組織選調(diào)、個(gè)人選擇等原因離開法院，但這絲毫沒有影響該院的工作，一大批錘煉成熟的年輕干警迅速頂了上來。僅去年底該院在競爭上崗中，有8名業(yè)績突出的年輕干警走上中層干部崗位，有3名優(yōu)秀中層干部被選進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)班子。去年該院審判人員人均結(jié)案數(shù)達(dá)179件，2名干警個(gè)人結(jié)案超過400件，隊(duì)伍建設(shè)成果得到了前來視察調(diào)研的市委書記、市人大常委會(huì)主任張新實(shí)的充分肯定。

把“案多人少”變成工作創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

隨著涌入法院的糾紛大幅增長，無論干警多么敬業(yè)，干警的人數(shù)、精力、時(shí)間總是有限的，泗陽法院通過不斷推出大量創(chuàng)新舉措，用新的手段和新的管理來解決案多人少難題。“如果沒有案件的巨大壓力，我們可能不會(huì)有這么多的創(chuàng)新成果。”陳保華院長如是說。

2005年，當(dāng)“案多人少”問題初現(xiàn)端倪時(shí)，該院黨組迅速開展了訴調(diào)對接工作的探索與創(chuàng)新，取得了巨大的成功，當(dāng)2007年各地全面推廣訴調(diào)對接工作時(shí)，該院已穩(wěn)穩(wěn)地進(jìn)入了全省先進(jìn)行列，并捧回了“全省訴調(diào)對接工作先進(jìn)集體”的獎(jiǎng)牌。該院訴調(diào)對接機(jī)制涵蓋了訴前、訴中、訴后環(huán)節(jié)。首先是訴前委托調(diào)，在征得立案申請人同意的基礎(chǔ)上，對糾紛暫不立案，委托至“大調(diào)解中心”和“人民調(diào)解工作室”先行調(diào)解，提前消化一大批糾紛，2008年該院在訴訟前化解糾紛超過560件。其次是訴訟邀請調(diào)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請德高望重的人員擔(dān)任“特邀調(diào)解員”，利用鄉(xiāng)情民俗幫助法官調(diào)解案件，效果非常明顯。去年全院案件調(diào)撤率超過60%。最后是判后回訪調(diào)，對判決案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，消除他們對判決結(jié)果的誤解，促使大批判決結(jié)果得到自覺履行而不再進(jìn)入執(zhí)行程序。2008年該院審結(jié)案件數(shù)同比增長32.5%，但申請執(zhí)行案件數(shù)僅增長3.35%，極大地減輕了執(zhí)行工作壓力。江蘇省委常委、政法委書記林祥國在視察該院時(shí)，專門對訴調(diào)對接做法進(jìn)行了表揚(yáng)。

針對“執(zhí)行難”問題，該院在全市率先建立“基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)”，動(dòng)員全社會(huì)力量參與執(zhí)行工作，去年執(zhí)結(jié)率高達(dá)95.03%，名列全市第一。江蘇省高院專門轉(zhuǎn)發(fā)了該院執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。針對當(dāng)前青少年犯罪增多的趨勢，該院充分發(fā)揮“省級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”職能，安排16名法官輔導(dǎo)員深入轄區(qū)中小學(xué)校，宣傳法律，預(yù)防青少年犯罪。對于失足青少年該院堅(jiān)持寓教于審，建立《回訪檔案》做好長期幫教工作，幫助他們走上健康生活軌道，遠(yuǎn)離犯罪，去年該院刑庭被表彰為“全省少年法庭工作先進(jìn)集體”。

把“案多人少”變成審判效果的“試金石”

“越是案件多，越能了解更多群眾對我們工作的意見，越能檢驗(yàn)我們的工作效果。”這是陳保華院長反復(fù)對干警強(qiáng)調(diào)的一句話。劇增的案件數(shù)量以“放大鏡”的形式，讓審判工作效果得到更加全面的反映。

涉訴信訪是群眾滿意度的“晴雨表”，該院通過完善信訪機(jī)制、強(qiáng)化司法為民服務(wù)等途徑，信訪投訴量保持逐年明顯下降勢頭，與案件數(shù)量的大幅增長形成了鮮明的對比。為了解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾訴訟難的問題，該院在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了6個(gè)巡回審判點(diǎn)和訴訟接待點(diǎn)，方便群眾訴訟和咨詢，去年共開展巡回審判200余件次，方便群眾更多的參與和旁聽庭審，提高審判效果。為幫助廣大弱勢群眾依法維權(quán)，該院加強(qiáng)主動(dòng)司法服務(wù)，向困難群眾發(fā)入300余份《司法救助聯(lián)系卡》，對老弱病殘群眾全部實(shí)行電話預(yù)約、上門立案，去年共為經(jīng)濟(jì)困難群眾減緩免訴訟費(fèi)30余萬元，贏得了群眾的贊譽(yù)。作為“全省集中處理涉訴信訪工作先進(jìn)集體”，該院切實(shí)關(guān)注群眾的每一個(gè)訴求，全面建立和完善信訪預(yù)報(bào)制度，隨時(shí)記錄當(dāng)事人的意見和情緒變化情況，為妥善化解信訪苗頭提供可靠的依據(jù)，對所有信訪案件全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案負(fù)責(zé)制，去年該院被縣委表彰為“信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”。

案件多了，意味著法院保障穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展的擔(dān)子就更重了。為發(fā)展大局服務(wù)，在服務(wù)大局中發(fā)展，該院成功地實(shí)現(xiàn)了服務(wù)大局與破解“案多人少”矛盾的良性互動(dòng)。2008年，該院共受理各類案件6066件，結(jié)案6065件，其中受理刑事案件500件100%審結(jié)，有力地打擊了犯罪，維護(hù)了社會(huì)安定。全年共審結(jié)民事案件突破4000件，妥善化解了大量社會(huì)糾紛。在金融危機(jī)影響持續(xù)的情況下，該院堅(jiān)持依法服務(wù)與保護(hù)并重的原則，去年共審結(jié)商事糾紛607件，解決爭議標(biāo)的1960.9萬元，為眾多企業(yè)解決了資金的燃眉之急。審判工作服務(wù)好了，縣委、人大、政府都非常滿意，對法院的支持力度也更大。去年縣委針對該院“案多人少”的問題，主動(dòng)通過財(cái)政撥款的方式為法院增招了10名法院輔助人員，確保一線審判部門全部達(dá)到“一審一書”的配置標(biāo)準(zhǔn)，為緩解“案多人少”矛盾起到了非常重要的作用。