大學習、大討論活動中,江蘇法院司法理念、司法實踐、司法作風正發(fā)生著深刻變化。

訴調(diào)對接促進案結(jié)事了

現(xiàn)場:今年59日,十多名四川達縣籍農(nóng)民工到蘇州市吳中區(qū)人民法院起訴,要求同省籍的包工頭何某支付拖欠的勞務費。立案庭法官審查后發(fā)現(xiàn),該院沒有管轄權(quán),便提議由人民調(diào)解方式解決糾紛。在征詢農(nóng)民工的意見后,附設在法院的人民調(diào)解窗口的調(diào)解員通過5個小時的面對面溝通與調(diào)解,引導何某與農(nóng)民工代表簽訂了還款協(xié)議,并于第二天支付了拖欠幾個月之久的勞動報酬。

背景:根據(jù)江蘇省高院、省司法廳、省社會矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進一步加強訴訟調(diào)解與社會矛盾糾紛大調(diào)解機制銜接工作若干問題的有關(guān)規(guī)定,蘇南、蘇北的一些基層法院設立了人民調(diào)解工作室,實現(xiàn)了訴調(diào)無縫對接。常州鐘樓區(qū)法院人民調(diào)解室共接待來訪群眾730余人次,受理各類矛盾糾紛412件,調(diào)處372件,調(diào)解成功率達90.3%

反響:世界研究糾紛調(diào)解資深專家、美國犁鏵學會執(zhí)行主席伊萬斯在南通的崇川區(qū)參觀了糾紛調(diào)處中心的談心室、模擬法庭等,并將調(diào)解船務公司噪音糾紛等群體糾紛的成功個案認真記錄下來,十分感慨。他表示,大調(diào)解機制在世界上是獨特的,富有創(chuàng)造性、超前性和實效性。

行政首長出庭已不是新聞

現(xiàn)場:62,南京市中級人民法院。原告席上坐著一對中年農(nóng)民夫婦,被告席上坐的是江蘇省國土資源廳副廳長吳震強。

劉建華夫婦是常州市青龍街道紫云村農(nóng)民,20073月與青龍街道簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議后沒有按約交出房屋。今年5月,常州市國土資源局委托青龍街道強制拆除了劉的房子。劉認為,該局違法行政給他們?nèi)以斐蓢乐刎敭a(chǎn)損失,便向省國土資源廳申請行政復議,該廳作出《不予受理決定書》。劉建華夫婦不服而打官司。庭審中,原被告圍繞省國土資源廳不予受理決定書是否合法等展開了激烈的辯論。庭后,吳震強在接受記者采訪時表示,這是今年該廳第一起行政訴訟,以后如果還被訴,他還會出庭應訴。

背景:民告官難見官、不見官的狀況在江蘇省一步步得到改變。記者從江蘇省政府辦公廳了解到,在2008年全省依法行政工作要點中,行政首長出庭應訴制度也赫然在列。寶應、海安、啟東、通州等市縣今年涉訴的行政機關(guān)負責人出庭應訴達到100%。目前,該省已有7個省轄市和30多個縣(市、區(qū))建立和實施了行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。

反響:南京大學法學院副教授肖澤晟表示,很可喜這樣的情況在江蘇已不是新聞。行政首長能在百忙中出庭,說明了當?shù)仡I(lǐng)導的一種思維方式,體現(xiàn)了對法律的重視,對法院的尊重,對人民權(quán)利的保護,有利于干群關(guān)系的改善。領(lǐng)導能多出幾次庭,當?shù)氐纳鐣椭C與穩(wěn)定一定更好。

善良民俗引入民事審判

現(xiàn)場:今年4月,姜堰市張甸鎮(zhèn)的兩戶人家因生活瑣事結(jié)怨,西鄰一怒之下?lián)v毀了東鄰的鍋灶。本來,修復鍋灶并非難事,也用不了多少錢,但東鄰堅持說,鍋灶乃供奉灶神之處,毀損鍋灶是對其全家的侮辱,堅決要西鄰按照當?shù)亓曀追疟夼诘狼浮杉覟榇耸卖[上法庭。

庭審中,經(jīng)過姜堰法院承辦法官的啟發(fā)與調(diào)解,被告意識到,自己的行為違背了當?shù)氐牧曀祝粌H使原告的財產(chǎn)受損,更使原告全家精神上痛苦。記者見到,被告主動邀請村干部到場,在原告家門口燃放了鞭炮,雙方握手言和。

背景:按照江蘇高院要求,各地法院對民間習俗進行系統(tǒng)收集,并進行分類、篩選,剔除惡俗,先后將一些善良民俗引入民事審判。如泰州法院引入民間普遍認同的道歉方式和請酒、敬茶等,以及傳統(tǒng)節(jié)日不送傳票,審執(zhí)工作避開婚喪嫁娶,使近百件民事糾紛順利調(diào)解結(jié)案。

反響:南京師范大學教授眭鴻明表示,中國傳統(tǒng)上是一個禮俗社會,法律不可能成為解決所有糾紛的靈丹妙藥。法官將善良的民俗習慣有條件地引入審判領(lǐng)域,在不與現(xiàn)行法律沖突的前提下,運用善良風俗解決社會矛盾糾紛,將民俗習慣的合理運用作為對法律適用的一定補充,是轉(zhuǎn)變司法觀念、創(chuàng)新工作方式的一個具體體現(xiàn),也是人民法院有效化解社會矛盾、促進社會和諧的一個重要舉措。

 

(2008-8-13)