婚姻是家庭的基礎(chǔ)，而婚姻關(guān)系的和諧關(guān)系到社會穩(wěn)定和發(fā)展，我國實(shí)行嚴(yán)格的婚姻登記成立主義，如何評判婚姻登記行政行為的效力問題一直以來在法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界均存在較大爭議。婚姻登記瑕疵主要分為實(shí)質(zhì)要件瑕疵和形式要件瑕疵。實(shí)質(zhì)要件是指雙方必須自愿、符合法定婚齡、非重婚，非近親無不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，形式要件指在申請、審查、登記時(shí)所需要的一些材料及手續(xù)要合法真實(shí)，只有同時(shí)符合實(shí)質(zhì)和形式兩個(gè)要件的婚姻才是合法有效的，然而在司法實(shí)踐中，因婚姻登記瑕疵而引發(fā)的糾紛層出不窮。

筆者以如下案例為例，江蘇男青年王某與安徽女青年張某于2009年相識相戀，兩人于2010年5月在王某戶籍所在地A市登記結(jié)婚，同年9月張某離家出走，至今杳無音信，王某尋找未果后于2012年向法院起訴離婚，此時(shí)查明張某的身份信息為虛假信息，因此法院以張某身份不確定駁回王某的起訴，后王某以A市民政部門審查不嚴(yán)向A市法院提起行政訴訟，請求撤銷民政局頒發(fā)的結(jié)婚登記。此案件中張某提供虛假材料騙取婚姻登記，登記資料和張某的真實(shí)情況不相符，屬于具體行政行為的事實(shí)認(rèn)定有瑕疵，此處事實(shí)是指法律上的事實(shí)，即行政主體在作出行政行為時(shí)依靠證據(jù)和推理認(rèn)定的事實(shí)。因此筆者認(rèn)為，由于張某提供的身份證明為虛假材料，導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定出現(xiàn)瑕疵，因該登記材料涉及到申請婚姻登記雙方當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系在法律上的確認(rèn)依據(jù)，因此應(yīng)撤銷該婚姻登記，此時(shí)的撤銷行為并非否定其形式合法性而是否定其實(shí)質(zhì)合法性。在現(xiàn)實(shí)操作中，出于對行政行為效率的考慮，同時(shí)也考慮到可行性，民政部門對于婚姻登記進(jìn)行形式審查的制度設(shè)計(jì)某種程度上是合理的，若要求其對每一個(gè)進(jìn)行婚姻登記行為的行政相對人的各種材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的調(diào)查以保證其真實(shí)合法，也會降低其行政效率。因此，在上述問題出現(xiàn)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對于婚姻登記的輕微瑕疵予以補(bǔ)正，對于重大瑕疵確認(rèn)其無效或者撤銷，并通過其他相關(guān)行政部門對提供虛假證明及聲明騙取結(jié)婚登記的當(dāng)事人予以處罰，才能保護(hù)善意第三人。

在司法實(shí)踐中，筆者也接觸過另一例婚姻登記瑕疵案件，甲男與乙女相戀多年，后甲因?qū)め呑淌伦锉慌腥氇z三年，此間乙生有一子丙，甲父為落實(shí)丙的戶口問題帶全甲結(jié)婚所需材料與乙去當(dāng)?shù)孛裾洲k理婚姻登記手續(xù)。甲出獄后以非本人親自到場辦理為由起訴該地民政部門要求撤銷其所頒發(fā)的結(jié)婚證。此案存在的即是形式要件瑕疵問題，根據(jù)我國《婚姻法》第八條的規(guī)定，結(jié)婚男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記，如果當(dāng)事人違反上述規(guī)定，不是由本人親自辦理結(jié)婚登記，即構(gòu)成婚姻登記的形式要件瑕疵。對于此問題的法律效力，筆者認(rèn)為我國法律規(guī)定必須親自登記是為了保障婚姻自愿原則的實(shí)現(xiàn)，最高院行政庭《關(guān)于婚姻登記行政案件原告資格及判決方式有關(guān)問題的答復(fù)》中指出“婚姻關(guān)系雙方或一方當(dāng)事人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記，且不能證明婚姻登記系男女雙方的真實(shí)意思表示，當(dāng)事人對該婚姻登記不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以撤銷。”根據(jù)該答復(fù)意見，婚姻關(guān)系當(dāng)事人以一方當(dāng)事人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記為由提出撤銷婚姻登記之訴，還應(yīng)當(dāng)證明婚姻登記非系男女雙方的真實(shí)意思表示，方可成立。因此筆者認(rèn)為在上案中，如該登記未違反甲本人意愿則不影響婚姻成立和效力，法院不應(yīng)當(dāng)予以撤銷，即在判決主文中維持被訴具體行政行為，同時(shí)應(yīng)在理由部分將違法輕微不影響其效力的意思予以表達(dá)，但此婚姻登記行為若違反結(jié)婚自愿原則，則甲有權(quán)請求確認(rèn)婚姻不成立。

從以上分析可以看出，婚姻行為實(shí)質(zhì)為民事行為，在婚姻登記制度中要體現(xiàn)利民，便民原則，因此當(dāng)婚姻登記的形式要件與實(shí)質(zhì)要件相背離時(shí)，在審判實(shí)務(wù)中盡快統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn)是刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。只有這樣，才能對相關(guān)社會行為形成正確的規(guī)則導(dǎo)向作用，保護(hù)行政管理的穩(wěn)定性和法律秩序的安定性。