20141月至312,被告人靳某某在未取得主管部門頒發(fā)許可證的情況下,在某村一個閑置廠房內(nèi),雇傭數(shù)人對一次性輸液器、一次性注射器等醫(yī)療廢物進行分揀、碎粉,2014312被當(dāng)?shù)丨h(huán)保局當(dāng)場查獲,現(xiàn)場扣押的醫(yī)療廢物累計重量為14.03噸,經(jīng)環(huán)保機關(guān)認(rèn)定,被告人靳某某所處置的醫(yī)療廢棄物屬于危險廢物。另查明,2014318被告人靳某某主動到公安機關(guān)投案,并如實供述自己的犯罪事實。法院經(jīng)審理認(rèn)為:被告人靳某某違反國家關(guān)于醫(yī)療廢物的處理規(guī)定,非法處置危險廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境,其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人靳某某有自首情節(jié),認(rèn)罪悔罪,法院以污染環(huán)境罪判處其有期徒刑一年二個月,緩刑一年六個月,并處罰金人民幣八千元。被告人靳某某在緩刑考驗期內(nèi)禁止從事與排污工作有關(guān)的活動。

 

關(guān)于違反國家規(guī)定處置一次性輸液器、一次性注射器等醫(yī)療廢物是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪是本案探討的關(guān)鍵。有觀點認(rèn)為屬行政管理范疇,另有觀點認(rèn)為,嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪。本案已達到定罪標(biāo)準(zhǔn)。

 

1.關(guān)于已使用過的一次性輸液器、一次性注射器處置的國家規(guī)定及性質(zhì)。國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定,醫(yī)療廢物,是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。國家推行醫(yī)療廢物集中無害化處置。縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門,對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;環(huán)境保護行政主管部門,對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處罰活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和取得縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進行處置,禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。依照《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定,使用過的一次性輸液器、一次性注射器屬于醫(yī)療廢物。依《國家危險廢物名錄》第三條規(guī)定,醫(yī)療廢物屬于危險廢物。對醫(yī)療廢物如不加強管理、隨意丟棄、處置,任其混入生活垃圾、流散到人們生活環(huán)境中,就會污染大氣、水源、土地以及動植物,造成疾病傳播,嚴(yán)重危害人的身心健康。

 

2.違反國家規(guī)定處置一次性輸液器、一次性注射器行為性質(zhì)。

 

刑法第三百三十八條(《刑法修正案(八)》第46條)規(guī)定,違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,構(gòu)成污染環(huán)境罪。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》關(guān)于嚴(yán)重污染環(huán)境的認(rèn)定,該解釋第一條第(二)項規(guī)定:“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”情形,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。所以,一次性輸液器、一次性注射器屬于含傳染病病原體的危險廢物。行為人違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置一次性輸液器、一次性注射器等含傳染病病原體的危險廢物三噸以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,應(yīng)以污染環(huán)境罪定罪處罰。

 

3.違反國家規(guī)定處置一次性輸液器、一次性注射器的處罰。刑法第三百三十八條規(guī)定,嚴(yán)重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。刑法第七十二條規(guī)定:“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,有悔罪表現(xiàn),宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響的,可以宣告緩刑。還規(guī)定, 宣告緩刑,可以根據(jù)犯罪情況,同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動,進入特定區(qū)域、場所,接觸特定的人。所以,污染環(huán)境罪行為人如符合緩刑適用條件的,可以判處緩刑,并可以適用禁止令。本案最終判處行為人有期徒刑一年二個月,緩刑一年六個月,并處罰金人民幣八千元;行為人靳某某在緩刑考驗期內(nèi)禁止從事與排污工作有關(guān)的活動。該判決體現(xiàn)了對行為人行為的準(zhǔn)確評價,體現(xiàn)了罪行相適應(yīng),恰當(dāng)適用了禁止令。