道德是關(guān)于人們思想和行為的善惡、美丑、正義與非正義、公正與偏私、誠實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱等觀念、規(guī)范、原則和標(biāo)準(zhǔn)的總和。胡錦濤總書記提出“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,為推進(jìn)依法治國和以德治國相結(jié)合的治國方略,加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會提供了強(qiáng)大的思想武器。作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院,應(yīng)走在時(shí)代發(fā)展的前沿,按照社會主義法制理念和司法規(guī)范化建設(shè)的要求,認(rèn)真抓好法官的職業(yè)道德建設(shè)。法官的職業(yè)性質(zhì)及其在法治社會中的地位和作用,使人們有理由對其有更高的職業(yè)道德要求。然而,我國法官隊(duì)伍職業(yè)道德的現(xiàn)狀距離理想狀態(tài)還有很大的差距。法律應(yīng)該是權(quán)威的,法官應(yīng)該是神秘的,法院應(yīng)該是神圣的。因此,圍繞法官的職業(yè)道德精神和核心內(nèi)容,設(shè)計(jì)和制定體現(xiàn)法官職業(yè)特性、有著內(nèi)在邏輯關(guān)系的道德規(guī)范體系,建立法官職業(yè)道德的培養(yǎng)、監(jiān)督和懲戒機(jī)制、就成為中國法治建設(shè)中的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。而作為行使審判職權(quán)的人民法官,只有深刻理解社會主義榮辱觀的基本內(nèi)涵,充分認(rèn)識加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)的重要性,才能從思想上、行動上更好地履行好“公正司法、一心為民”的職責(zé),才能為和諧社會建設(shè)提供有力的司法保障。

一、法官職業(yè)道德的內(nèi)涵

法官職業(yè)道德,是法官在行使審判權(quán)、履行審判只能過程中或者從事與之相關(guān)的活動時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范的總稱。法官職業(yè)道德是調(diào)節(jié)法官這也內(nèi)部法官之間的關(guān)系以及法官與社會各方面關(guān)系的行為準(zhǔn)則,是評價(jià)職業(yè)行為的善惡、榮辱的標(biāo)準(zhǔn),對法官具有特殊的約束力。法官具有良好的職業(yè)道德,對于確保司法公正、維護(hù)國家法治尊嚴(yán)至關(guān)重要。長期以來,我們對法官的政治思想教育從未間斷,但對法官的職業(yè)道德教育并沒有引起足夠的重視,沒有提到應(yīng)有的高度,從一定程度上,影響和降低了法官的職業(yè)素質(zhì)。為此,只有不斷加強(qiáng)對法官的職業(yè)道德教育,才能不斷增強(qiáng)法官的人格魅力,從而提高司法公信力,增強(qiáng)人們對法官的信任感,更好地促進(jìn)和諧社會建設(shè)。概括地講,法官職業(yè)道德的內(nèi)涵應(yīng)包括以下七個(gè)方面。

1、要有法律信仰。法律信仰是法治建設(shè)的觀念基礎(chǔ),在當(dāng)代中國,信仰法律則是基于中華民族精神適時(shí)地創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的需要。我們知道,現(xiàn)代法治國家的基石就是對法律的信仰,一個(gè)社會如果不信仰法律,視法治和法律為工具,這將意味著這個(gè)社會法律意識的缺失;但如果一個(gè)社會的法官不信仰法律,則無疑是這個(gè)社會法律的徹底淪喪。法官對法律的信仰,首先是對法律本身要有正確認(rèn)識。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的變遷,法律也不是一成不變的,也應(yīng)隨之發(fā)生變化,否則,是無法適應(yīng)這個(gè)千變?nèi)f化的世界;法律決非一成不變的,相反地,正如天空和海面因風(fēng)浪而起變化一樣,法律也因情況和時(shí)運(yùn)而變化。法律固然有其穩(wěn)定性、普遍性、原則性,但要學(xué)會正確看待他、使用他。其次法官要有堅(jiān)定的信念。要熱愛法律、崇尚法律,集中精力履行好自己的職責(zé),要按照“八榮八恥”的要求,把對法律的追求作為畢生的目標(biāo)。

2、保障司法公正。公正是司法工作的本質(zhì)特征和生命線,是法官必須遵守的基本原則。司法公正是指司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格貫徹有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,做到嚴(yán)肅執(zhí)法,秉公辦案,實(shí)現(xiàn)法律所追求的社會正義。法官在履行職責(zé)時(shí),要切實(shí)做到實(shí)體公正和程序公正,要正確樹立“忠于法律、忠于事實(shí)”的公正司法理念和執(zhí)法意識,堅(jiān)持在適用法律上人人平等的法治原則,嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度,讓當(dāng)事人贏得實(shí)實(shí)在在,有理有據(jù),輸?shù)妹髅靼装?,心服口服。在?shí)際司法過程中,要堅(jiān)持和諧司法,認(rèn)真執(zhí)行司法救濟(jì)制度,讓確有經(jīng)濟(jì)困難的人打得起官司,讓確有冤情的人打得贏官司。在案件審理過程中,不得單方會見當(dāng)事人,不得以任何方式與當(dāng)事人進(jìn)行與工作職責(zé)無關(guān)的聯(lián)系。要抵制任何人、任何方式的說情,保守審判秘密,維護(hù)生效裁判的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在審理案件保持中立,自覺遵守回避制度,謹(jǐn)言慎行,避免因個(gè)人言行導(dǎo)致公眾對司法公正產(chǎn)生合理懷疑。

3、提高司法效率。公正、效率、權(quán)威是審判公正的工作主題。沒有效率,公正也就不可能真正實(shí)現(xiàn)。有法諺云:遲到的正義等于非正義。在我們的司法實(shí)踐時(shí)常有案件久拖不決的現(xiàn)象,這是對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的嚴(yán)重侵害。對此,提高司法效率要求法官在審判工作中一定要做到勤勉敬業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限的規(guī)定,在工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都注重效率、杜絕拖延、節(jié)約時(shí)間。堅(jiān)持審判、執(zhí)行改革,創(chuàng)新審判、執(zhí)行手段,積極開展審判業(yè)務(wù)評比競賽活動,落實(shí)績效考評制度,要求法官勤勉敬業(yè),全身心地致力于履行職責(zé),在保證審判質(zhì)量的前提下,盡力縮短辦案周期,節(jié)省當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人訴訟成本,提高司法公信力,提高司法效率就顯得尤為迫切。

4、保持清正廉潔。法官職業(yè)道德上的清正廉潔是指法官應(yīng)當(dāng)保持在物質(zhì)利益和精神生活方面的純潔與清廉,合理的處理公職與私立之間的關(guān)系,正確對待外部的不當(dāng)利益,不得直接或間接的利用職務(wù)和地位謀取任何不當(dāng)利益。因此法官在履行職責(zé)時(shí),不得參與可能導(dǎo)致公眾對其廉潔形象產(chǎn)生不信任感的商業(yè)活動或者其他經(jīng)濟(jì)活動。法官不得兼任律師、企事業(yè)單位或者個(gè)人的法律顧問等職務(wù);不得就未決案件給當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提供咨詢意見和法律意見。法官本人及其親屬應(yīng)當(dāng)拒絕接受任何可能影響公正司法的吃請、財(cái)物和其他利益,不得以任何方式明示或暗示當(dāng)事人及其代理人向自己或自己指定的人贈送錢物、免費(fèi)提供勞務(wù)或提供其他利益,不邀請、不接受當(dāng)事人及其代理人參與法官本人及其直系親屬的婚喪嫁娶等。不得以權(quán)謀私、徇私枉法,不得為所在法院或轄區(qū)內(nèi)審理的案件介紹代理人或律師,法官本人不得從事兼職法律事務(wù),不得介入商業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動,與當(dāng)事人、律師的交往要謹(jǐn)言慎行。

5、遵守司法禮儀。所謂司法禮儀,是指司法活動主體(包括法官、檢察官、律師、當(dāng)事人、其他訴訟參與人以及其他參與司法活動的官員、旁聽人員等)在司法活動中所應(yīng)遵守的禮節(jié)、儀式和其他交流與行為的態(tài)度和方式。在所有的職業(yè)中,特別是涉及國家權(quán)利的職業(yè)中,法官職業(yè)是最需要講究禮儀的職業(yè)之一。司法禮儀不僅能夠維護(hù)法庭上的正常活動秩序和法官的形象,更重要的是它能夠?yàn)樗痉ǖ奈拿骱蜋?quán)威提供保障。在審判工作中,法官應(yīng)當(dāng)保持良好的儀表和文明的舉止,尊重當(dāng)事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴(yán),自覺維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。要注意改善司法形象,既要使院容院貌莊重、樸實(shí)、美觀、大方,又要使法官個(gè)人的形象端莊、穩(wěn)重、踏實(shí)。無論是開庭、外出執(zhí)行公務(wù)、還是平常在辦公室辦公,法官都要儀表端莊,語言文明、規(guī)范,舉止大方,從容不迫,不卑不亢,沉著鎮(zhèn)靜,處變不驚,進(jìn)退有度,力戒輕浮、粗俗、爭吵、斗毆、慌亂、發(fā)脾氣、耍威風(fēng)。從事涉外審判或參加國際學(xué)術(shù)、司法交流的法官,更要事先加強(qiáng)對有關(guān)風(fēng)俗習(xí)慣和司法禮儀的熟悉和了解,對外樹立中國法官的良好形象。

6、加強(qiáng)自身修養(yǎng)。法官作為正義的守護(hù)神,應(yīng)當(dāng)具備剛正不阿的脊梁和鐵面無私的公心。法社會學(xué)大師艾里希曾言:“法官的人格,是正義的最終保障?!边@就說明,正義實(shí)現(xiàn)依仗的是人們真心仰慕的法官。人說法官是正義的化身,也就是法律的化身。因此,當(dāng)民眾懷疑法官的時(shí)候,意味著司法的危機(jī),這與法官在當(dāng)代法治社會中的特殊身份密切相關(guān)。法官應(yīng)當(dāng)敢于獨(dú)立思考,敢于堅(jiān)持正確的立場,排除一切外來壓力和干擾,克己奉公,清守廉潔,鐵面無私。一個(gè)趨炎附勢、利欲熏心的法官不是一個(gè)好法官。法官應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品德和業(yè)務(wù)修養(yǎng),具備忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情的理念,懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正義的良知,正直善良、謙虛謹(jǐn)慎的品格,嫻熟的司法技能,享有良好的個(gè)人聲譽(yù)。首先,法官應(yīng)該有良好的政治品質(zhì),堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)黨的路線、方針政策,牢固樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、榮譽(yù)觀、金錢觀,忠于國家,忠于人民,忠于法律。其次,法官要通過自身的不斷實(shí)踐和努力,提高自己的綜合素質(zhì)。要刻苦學(xué)習(xí)文化知識,鉆研業(yè)務(wù)技能,不斷完善和優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)自己高尚的道德情操。勇于自我解剖,自我反省,自我教育,自我提高,不斷增長新知識,增長新才干,在工作中不斷查找自身存在的不足,邊改邊學(xué),邊改邊干,以過硬的自身素質(zhì)贏得人們的尊重和信任。

7、約束業(yè)外活動。作為法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的約束業(yè)務(wù)外活動,要求法官不得參加不適當(dāng)?shù)乃痉ㄍ饣顒?,而且在參加適當(dāng)?shù)穆殑?wù)外活動時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量避免該行為與司法職責(zé)相沖突,以維護(hù)法官職業(yè)形象和司法尊嚴(yán),增加社會對司法的責(zé)任。法官作為中立的裁判者,按照特定的程序和標(biāo)準(zhǔn)分配正義,在中國法治建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。法官職業(yè)地位的不斷提高,法官職業(yè)作用的日益重要,使社會公眾對法官的職業(yè)操守賦予了更高的期望,對法官的職業(yè)形象提出了更嚴(yán)格的要求。法官的審判權(quán)是法律賦予的,法官必須杜絕與公共利益、公共秩序、社會公德和良好習(xí)慣相違背的,可能影響法官形象和公正履行職責(zé)的不良嗜好和行為。在人們心目中,法官是正義的化身,是邪惡的克星。這是社會對法官的普遍期望,也應(yīng)成為每名法官的自我要求。法官不僅要在工作時(shí)間內(nèi)學(xué)會修身之道,更要在八小時(shí)以外約束自己言行。法官要積極追求高尚、文雅、進(jìn)步的文化生活,摒棄低級、粗俗、落后的生活方式。要時(shí)刻檢點(diǎn)自己的業(yè)外活動,做到不該去的場合不去、不該交往的人不交、不得參加的組織不入,以免給公眾造成不公正或者不廉潔的印象。

二、法官的職業(yè)特性

做法官有兩重意義:對個(gè)人而言,做法官是安身立命的事業(yè);對國家和社會而言,法官是實(shí)現(xiàn)社會正義的棟梁。柏拉圖借助蘇格拉底之口說:法官是以心治心之人。也就是說,法官乃是人類心靈的醫(yī)生。人們常說,教師是人類靈魂的工程師,那是就人類個(gè)體的成長階段而言;如果一個(gè)人犯了罪,那么只有法官才能夠作出判斷,判斷這個(gè)人的靈魂是否有救。一個(gè)人的墮落,是靈魂的墮落。法官每天都在依據(jù)法律賦予的職責(zé),查閱案卷、分析案情、調(diào)解說理、開庭辦案、現(xiàn)場執(zhí)行,認(rèn)真處理實(shí)體事務(wù)、程序事務(wù)和審判管理事務(wù)。在我們生活的大千世界里,法官作為一個(gè)特殊群體在社會生活中存在。他們每天都在以靈活慎密的思維、能言善辯的口才、舉止規(guī)范的動作,客觀公正地對待手中的每一案件,化解一道道難題,通過日復(fù)一日的具體工作,將人類社會對公平、正義的信仰和追求具體化。法官不僅代表著國家的形象,同時(shí)肩負(fù)著醫(yī)治社會疾病、化解社會糾紛、解決社會矛盾的極其重要職能,是保護(hù)人民合法權(quán)益的最后一道“防線”,被公眾視為社會正義的守護(hù)神,社會正義的化身。從某種意義上講,法官的職業(yè)類似于醫(yī)生。良醫(yī)不但需要高超的醫(yī)術(shù),有精深的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn),更重要的是他要有一顆救死扶傷的仁愛之心。除了為患者解除病痛外,他還應(yīng)使患者體味到關(guān)愛,體味到生命的可貴。醫(yī)生是病人生命的守護(hù)者,而法官則是國家法律的守護(hù)者、實(shí)現(xiàn)者,是社會正義的最后一道防線。一名不稱職的庸醫(yī)或缺乏職業(yè)道德的惡醫(yī),會給病人的生命帶來創(chuàng)傷,而一名不稱職、不講職業(yè)職業(yè)道德的法官卻會給民眾乃至社會正義帶來難以抹去的創(chuàng)傷。因此,法官的德行,不僅僅影響著他個(gè)人的形象,而且還影響著公眾對法官職業(yè)、對法律正義的認(rèn)知和評價(jià)。[1] 正是法官職業(yè)的這種特殊性,決定了對法官職業(yè)道德的要求成為維護(hù)司法公正和提高司法公信力的重要基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)法官的職業(yè)道德建設(shè)措施

法官的職業(yè)道德建設(shè),是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。它包括政治素養(yǎng)教育、品德教育、理想情操教育以及作風(fēng)和文明禮貌教育等內(nèi)涵。我們應(yīng)通過政治、理論學(xué)習(xí),通過工作實(shí)踐和健全制度等途徑,造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良的法官隊(duì)伍,從而樹立人民法官公正、高效、廉潔、文明的新形象。

從我國法官隊(duì)伍建設(shè)的情況看,受歷史、現(xiàn)實(shí)、客觀、主觀等諸多因素的影響,當(dāng)前我國法官隊(duì)伍的職業(yè)道德狀態(tài)與社會的期盼還有差距,甚至個(gè)別法官踐踏法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,損害了整個(gè)法官隊(duì)伍的聲譽(yù)。加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),對于推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè),不斷增強(qiáng)法官維護(hù)國家安全、打擊預(yù)防犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義、促進(jìn)改革發(fā)展的能力,大力推進(jìn)構(gòu)建和諧社會進(jìn)程有積極的意義。法官職業(yè)道德建設(shè)不是孤立的,而是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,它必須納入法院審判工作和隊(duì)伍建設(shè)、納入構(gòu)建和諧社會的工作大局來考慮,主要是結(jié)合胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”、《法官行為規(guī)范》、社會主義法治理念、司法規(guī)范化建設(shè)等要求,采取以下五種措施。

1、用自律控制。事物發(fā)展的過程中,內(nèi)因起著決定性的作用。同樣法官職業(yè)道德的存在和發(fā)展,也主要有賴于法官內(nèi)在的自律精神。這種自律機(jī)制著力于提高法官的道德品性,強(qiáng)調(diào)法官個(gè)體德性的自我完善,同時(shí)也并不排斥對法官個(gè)性施以必要的外在約束。這既要靠法官的自我鍛煉、自我完善和自我改造,也要靠不斷的教育培養(yǎng)。從歷史上看,毛澤東就主張以馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義的道德理想武裝人的頭腦,提倡全心全意為人民服務(wù),提倡為了民族和人民的利益犧牲個(gè)人利益的犧牲精神,提倡法官的剛正廉明、大公無私的高尚情操。從現(xiàn)實(shí)看,也要求用“三個(gè)代表”重要思想武裝法官,堅(jiān)定法官的理想信念,使之樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和為人民服務(wù)的宗旨。所以,強(qiáng)化法官的自律,首先應(yīng)著重培養(yǎng)法官樹立公正的司法理念,使其在辦案過程中,能憑自身對正義的理念進(jìn)行價(jià)值判斷來確定最終的方案。其次要使法官具有堅(jiān)定的法律信仰,確立內(nèi)心嚴(yán)格的理性自律。這樣法官才能按照自己的理性所確認(rèn)的價(jià)值尺度來選擇自己的道德行為,從而做到對事實(shí)負(fù)責(zé),對法律負(fù)責(zé),對當(dāng)事人負(fù)責(zé),對社會負(fù)責(zé)。要知道,一次不公的裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動不過弄臟了水流,而不公的裁判則把水源敗壞了。[2]最后就是要培養(yǎng)法官謹(jǐn)小慎微的處世之道。法官的職業(yè)特點(diǎn)在于要求法官在社會生活中必須保持一定的清高和孤傲,需耐得住寂寞和清貧,不受外界權(quán)力、輿論、親情、金錢和美色的誘惑。因此法官必須“慎獨(dú)”、“慎微”。

2、用教育感化。法官的職業(yè)道德,是法官的一種自覺的理智活動,如果離開了正確的理論指導(dǎo),僅憑對工作的樸素感情和良心支配,職業(yè)道德的根基就不牢固。事實(shí)證明,良好的法官職業(yè)道德是靠理論學(xué)習(xí)逐步養(yǎng)成的,學(xué)習(xí)理論是基礎(chǔ)。有的法官在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己,在職業(yè)道德問題上出現(xiàn)偏差,都與不注重理論學(xué)習(xí)有關(guān)。所以,法院政治部門應(yīng)建立健全法官的思想政治和職業(yè)道德教育制度,對教育內(nèi)容、教育形式、教育考核等方面做出科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃,建立法官職業(yè)道德教育的長效機(jī)制。對法官隊(duì)伍的教育,重點(diǎn)要抓好三方面:一是完善政治理論學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)法官隊(duì)伍的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的教育,不斷提高法官的思想政治覺悟;二是深入開展《中華人民共和國職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的教育培訓(xùn),引導(dǎo)法官深入領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),并結(jié)合實(shí)踐社會主義榮辱觀,從保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動六個(gè)方面制定更加具體的實(shí)施細(xì)則,提高法官遵守法官職業(yè)道德的自覺性;三是要加強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨教育,大力倡導(dǎo)為人民服務(wù)的道德觀,在司法工作中全面落實(shí)司法為民的各項(xiàng)要求。

3、用誘導(dǎo)牽引。目前,法官隊(duì)伍,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法官經(jīng)濟(jì)福利待遇還相當(dāng)?shù)?,而工作壓力大,法官職業(yè)缺乏應(yīng)有的尊榮,法官辭職或調(diào)出法院并非鮮見,而較高素質(zhì)的法律專門人才卻不愿進(jìn)法院工作。法官職業(yè)待遇偏低,一方面難以提升法官職業(yè)的神圣感和自豪感,另一方面也在一定程度上削弱了法官面對各種利益誘惑的自律能力。[3]在這種情況下,建立法官職業(yè)道德建設(shè)的誘導(dǎo)機(jī)制顯得更為重要。所謂誘導(dǎo)機(jī)制,就是以外在的利益展示來引導(dǎo)個(gè)體內(nèi)在的價(jià)值判斷和行為選擇。法官職業(yè)道德建設(shè)中的誘導(dǎo)機(jī)制可以有多種措施,最為主要的是正面誘導(dǎo),提高法官的經(jīng)濟(jì)政治待遇。我們曾經(jīng)不齒于談經(jīng)濟(jì)利益,但從經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的角度看,適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)運(yùn)用更容易提高管理效率?!胺ü賹ψ约耗車?yán)格要求,不受各種利益的誘惑,自覺抵制各種腐敗行為。這種自律來自于法官的職業(yè)道德感和法官對自己職業(yè)的尊重,這種認(rèn)識的產(chǎn)生,與法官的社會地位是密切相關(guān)的,而高薪制從經(jīng)濟(jì)上確定了法官較高的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位,賦予了法官應(yīng)有的社會尊嚴(yán),法官職業(yè)道德的形成也有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?!?/SPAN>[4]因此應(yīng)盡快落實(shí)《法官法》第34條和36條的規(guī)定,建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的法官工資制度和法官審判津貼制度,提高法官的職業(yè)待遇水平。

4、用監(jiān)督約束。監(jiān)督在法官職業(yè)道德建設(shè)中至關(guān)重要,只有堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合,建立健全監(jiān)督機(jī)制,才能保障法官職業(yè)道德建設(shè)的健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一,把對法官職業(yè)道德納入崗位目標(biāo)考評體系,制定法官職業(yè)道德考核辦法,建立法官職業(yè)道德考核檔案。第二,建立法官業(yè)外活動指引規(guī)范,法官定期將自己的業(yè)外社會活動向考核組織書面報(bào)告,加強(qiáng)對法官“八小時(shí)以外”和參與社會活動的約束,避免法官業(yè)外活動對法官的公正司法、清正廉潔和人民法院的公信力產(chǎn)生不良影響。

5、用獎懲激勵(lì)。我國目前尚未建立法官職業(yè)道德懲戒制度,法官只有違法違紀(jì)才受到處分。道德雖主要靠自覺遵守,但一些違反法官職業(yè)道德的行為,嚴(yán)重?fù)p害法官職業(yè)群體的形象,損害司法權(quán)威。對法官隊(duì)伍違反職業(yè)道德,損害法官形象的的行為,應(yīng)加以懲戒。法院系統(tǒng)以及有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)從懲戒機(jī)構(gòu)、懲戒程序、懲戒方式、救濟(jì)程序等方面建立一套完整、科學(xué)的法官職業(yè)道德懲戒機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)法官職業(yè)道德建設(shè)。同時(shí),對認(rèn)真遵守《法官行為規(guī)范》、品德優(yōu)良、道德高尚、群眾威信高的法官,應(yīng)給予精神上或物質(zhì)上的獎勵(lì)。正如前不久,在全國落實(shí)內(nèi)開展的評選“道德模范”就是例證,真正讓法官在心底筑起一道良好道德風(fēng)范的長城,為和諧社會建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

綜上所述,樹立牢固的現(xiàn)代司法理念、加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育,提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì),是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。只要我們堅(jiān)持胡錦濤總書記提出“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,緊密結(jié)合法院審判工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際,持之以恒、常抓不懈、多管齊下、敢于較真,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)肖揚(yáng)院長提出的“德化于自身,德化于本職,德化于社會”的目標(biāo),努力把法院隊(duì)伍建設(shè)成為一支道德高尚、品質(zhì)優(yōu)良、執(zhí)法如山、清廉如水,黨和人民更加放心、滿意的高素質(zhì)職業(yè)化法官隊(duì)伍。造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、品德高尚的法官隊(duì)伍,是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要條件,是人民法院履行憲法和法律職責(zé)、構(gòu)建和諧社會的重要保障。

    

注釋:

[1] 馬立娜:《法官文化隨想》

[2]培根:《論司法》

[3]錢鋒:“法官職業(yè)保障與獨(dú)立審判”,載《法律適用》2005年第1

[4]潘劍峰:“高薪制:審判公正、廉潔和法官高素質(zhì)的基本保障”,載《北大法學(xué)文存》(第2卷)