執(zhí)行難的存在嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益和應(yīng)有的司法權(quán)威，導(dǎo)致了作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)信用關(guān)系和商品交易安全缺乏保障化解執(zhí)行難是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，但是作為法院的整體工作而言，應(yīng)當(dāng)有一盤棋思想，盡可能不要在執(zhí)行程序之前埋“隱患”，畢竟執(zhí)行工作的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)是提高司法公信力的最大的載體。本文謹(jǐn)從資源共享的視角，探討化解執(zhí)行難的路徑。

筆者通過對(duì)人民法院執(zhí)行部門工作實(shí)踐進(jìn)行的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分案件的執(zhí)行難，如果能夠通盤考慮，在審理過程中就注意到執(zhí)行的問題，一定可以提前被克服執(zhí)行難的隱患，至少可以緩解當(dāng)前執(zhí)行的巨大壓力。

一、在執(zhí)行的平臺(tái)回視案件的審理

由于部分法官的工作未能夠考慮到案件的執(zhí)行，甚至在匆忙結(jié)案的過程中，將難解的問題遺留給了執(zhí)行部門，給執(zhí)行工作帶來了很多困難。根據(jù)素材分析，隱患具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、無給付內(nèi)容的判決進(jìn)入執(zhí)行程序。這是立案審查方面把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致的失誤。根本不具有給付內(nèi)容的執(zhí)行案件被移送到執(zhí)行部門后，當(dāng)事人糾纏不休，但是執(zhí)行法官無法滿足當(dāng)事人的要求，因?yàn)槠渖У呐袥Q書只是一個(gè)確認(rèn)判決，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定（試行）》第18條第1款第（4）項(xiàng)的規(guī)定，該類案件不符合執(zhí)行案件的受理?xiàng)l件，應(yīng)由立案部門做出不予受理的決定。對(duì)于該類案件被受理后該如何處理，目前我國法律沒有規(guī)定，無給付內(nèi)容的判決進(jìn)入執(zhí)行程序，非常容易造成執(zhí)行部門無法結(jié)案。

2、保全財(cái)產(chǎn)的處理的不及時(shí)或手續(xù)瑕疵。有的案件對(duì)被告財(cái)產(chǎn)雖然采取了保全措施，但在審理時(shí)沒有進(jìn)行及時(shí)的處理。曾經(jīng)有一個(gè)案件，保全扣押了一輛卡車，時(shí)價(jià)在12萬元，但是等漫長的訴訟程序走完之后，這輛車已經(jīng)銹蝕報(bào)廢，只變賣了3萬元，被保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值大幅度降低，不利于保護(hù)訴訟雙方當(dāng)事人的利益。另外，在審理階段，法官雖然對(duì)被告的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了保全，但是由于缺少執(zhí)行財(cái)產(chǎn)案件的閱歷知識(shí)，沒有及時(shí)扣押相關(guān)的手續(xù)或證明文件，造成在執(zhí)行部門處理該被保全財(cái)產(chǎn)時(shí)無法進(jìn)行價(jià)格委托評(píng)估，使該財(cái)產(chǎn)得不到及時(shí)的變現(xiàn)。

3、被執(zhí)行人下落不明比例的擴(kuò)大導(dǎo)致執(zhí)行難。問題開始于立案階段，由于原告不能提供被告的詳細(xì)聯(lián)系地址，在審理過程中審判庭在無法準(zhǔn)確送達(dá)時(shí)，往往通過公告送達(dá)的方式進(jìn)行送達(dá)，這樣造成案件到執(zhí)行程序后也只能采取公告送達(dá)的方式進(jìn)行送達(dá)，無疑加大了被執(zhí)行人下落不明案件的比例，最終導(dǎo)致案件的執(zhí)行不能。在實(shí)踐中，一些被執(zhí)行人直到案件進(jìn)入執(zhí)行程序都不知道判決的結(jié)果，抵觸情緒相當(dāng)大。

4、被告人情況發(fā)生變化，身份確認(rèn)有困難。目前通用的確認(rèn)當(dāng)事人身份的方式，都是在法律文書上注明當(dāng)事人的“前六項(xiàng)”，即姓名、性別、出生日期、職業(yè)、住址等基本情況，有的甚至其他基本情況也未寫明。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)加快，很多案件的當(dāng)事人在判決前即已經(jīng)外出打工，居住地址不固定，原住址甚至一個(gè)家屬、親屬都沒有，這樣造成了在執(zhí)行過程中難于確定被執(zhí)行人身份，加重了執(zhí)行工作的調(diào)查負(fù)擔(dān)，而且還影響對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查明，致使案件執(zhí)行期限過長，很多當(dāng)事人對(duì)此難于理解，總是認(rèn)為法院執(zhí)行不力。

二、審理執(zhí)行資源共享，源頭化解執(zhí)行難

根據(jù)以上分析，筆者覺得化解執(zhí)行難應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，站在法院工作大局的面上，全員強(qiáng)化“執(zhí)行意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)審執(zhí)資源共享，具體分析如下：

1、理念資源共享 。首先應(yīng)當(dāng)高度重視執(zhí)行工作，針對(duì)在實(shí)際中存在的部分審判人員思想上對(duì)于執(zhí)行案件重視不夠的情況，應(yīng)該在理念上強(qiáng)化執(zhí)行工作的重要性。從源頭抓起，讓審理執(zhí)行不同崗位的審判執(zhí)行人員統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立全員執(zhí)行的理念。如果審判人員在公正審判的同時(shí)，也能考慮到案件判決后的執(zhí)行工作，將大大的有利于案件的順利執(zhí)行。

2、人力資源共享。人力資源是最寶貴的資源，體現(xiàn)在人員對(duì)接上，可以嘗試建立三種機(jī)制：a、審判與執(zhí)行的迅速溝通機(jī)制，即執(zhí)行人員與民商事審判人員、書記員分組對(duì)接，方便審判、執(zhí)行工作人員工作聯(lián)系，形成執(zhí)行合力；b、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即加大考核力度，將案件執(zhí)行納入審判人員的考核內(nèi)容，以此激發(fā)審判和執(zhí)行人員的工作積極性；c、建立執(zhí)行協(xié)調(diào)員工作機(jī)制，即利用已經(jīng)建立的訴訟調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，選拔培訓(xùn)執(zhí)行協(xié)調(diào)員，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行協(xié)調(diào)員與執(zhí)行人員、審判人員的對(duì)接。

3、信息資源共享 。可以通過建立案件執(zhí)行跟蹤運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)行日志和執(zhí)行案件信息日?qǐng)?bào)等制度，實(shí)現(xiàn)案件信息對(duì)接。在審判過程中，審判人員應(yīng)查清義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況，資金流向，動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記情況、還應(yīng)查清法人的主體問題、出資到位問題，在法律文書生效后，書記員及時(shí)將書面材料轉(zhuǎn)交執(zhí)行人員，實(shí)現(xiàn)案件信息的對(duì)接，以此方便執(zhí)行人員迅速了解案情、被執(zhí)行人履行能力狀況。執(zhí)行人員在執(zhí)行遇到困難時(shí)，及時(shí)與審判員溝通，協(xié)商解決的辦法，共同做好被執(zhí)行人服從判決的思想工作。另外，立案部門應(yīng)當(dāng)高度重視對(duì)立案材料的審查。在受理案件時(shí)，不論是民事訴訟立案還是執(zhí)行立案都必須重視對(duì)立案材料的審查，對(duì)于被告下落不明的，在不影響訴訟時(shí)效、執(zhí)行時(shí)效的情況下可以說服原告先不起訴、不執(zhí)行。在審判活動(dòng)中應(yīng)要求訴訟當(dāng)事人提供詳細(xì)的身份證明材料，已便案件進(jìn)入執(zhí)行程序方便執(zhí)行工作。建議在生效判決書上記載原、被告的身份證號(hào)碼，因?yàn)樵谖覈鄬?duì)比較固定的是居民身份證。

4、措施資源共享。措施對(duì)接是指審判時(shí)采取的方法應(yīng)有利于執(zhí)行，應(yīng)該加大訴訟保全的力度，對(duì)于一些可能影響以后執(zhí)行案件，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，在訴訟階段即采取查封、扣押、凍結(jié)等措施。在財(cái)產(chǎn)保全過程中，審判人員注意對(duì)財(cái)產(chǎn)的處理，確保財(cái)產(chǎn)在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，被保全財(cái)產(chǎn)能夠迅速變現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法利益。審判部門對(duì)被告財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí)，應(yīng)充分考慮該財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行時(shí)可能遇到的問題，調(diào)取必需的證件或手續(xù),能先予處理的應(yīng)及時(shí)處理，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金，避免標(biāo)的物價(jià)值的流失。