淺談民商事案件調(diào)解的障礙及對策
作者:徐曄樺 發(fā)布時間:2007-08-17 瀏覽次數(shù):1761
在民商事案件調(diào)解活動中,常常會遭遇各種阻力與障礙,總結(jié)近年來調(diào)解工作實踐,發(fā)現(xiàn)影響民商事案件調(diào)解成功的主要因素有六個方面:
一是當事人認“死理”,好“較真”,或是長期積怨,不肯接受法院調(diào)解,只求法院公正審判。
二是糾紛發(fā)生后,村、鄉(xiāng)組織已經(jīng)進行多次調(diào)解。只是在久調(diào)未果的情況下才訴諸法律。因此,當事人對調(diào)解存在厭煩情緒,對法院調(diào)解也缺乏信心,無意參與配合。
三是個別訴訟代理人為增加代理機會和報酬,唆使當事人不接受法院調(diào)解,待一審判決后,又鼓動當事人提起上訴。
四是當事人缺乏接受調(diào)解的誠意,將法院調(diào)解作為緩兵之計,借以謀求對自己有利的結(jié)果。并因此使另一方當事人對法院調(diào)解產(chǎn)生懷疑,誤認為法院調(diào)解不利于保護自身權(quán)益,對法院調(diào)解建議產(chǎn)生“先入為主”的抵觸思想,進而影響法院調(diào)解功能的正常發(fā)揮。
五是法官自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想觀念的制約。一些法官工作經(jīng)驗不足,社會閱歷不深,缺乏調(diào)解方法、技巧,提出的調(diào)解建議難于服眾,不被當事人接受。有的法官對調(diào)解結(jié)案的積極意義認識不夠,或工作責任心與社會責任感不強,不愿做耐心細致的說服教育工作,滿足于“快刀斬亂麻”,一判了事。
六是有的法院片面追求工作效率,盲目縮短案件審理期限,并進行嚴格考核,使得法官不敢花費過長時間用于調(diào)解。
筆者以為,要排除影響民商案件調(diào)解的以上障礙,保障法院調(diào)解工作順利開展,實現(xiàn)司法效果與社會效果的完美統(tǒng)一,建設(shè)社會主義和諧社會,必須采取以下對策:
一、加強社會主義和諧社會理念教育,將調(diào)解作為化解矛盾,促進和諧的有效手段,堅持“能調(diào)則調(diào),多調(diào)少判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”原則,實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即:從輕調(diào)解重判決向調(diào)解、判決并重轉(zhuǎn)變;從忽視審判、審后調(diào)解向?qū)徢啊徶小徍笕陶{(diào)解轉(zhuǎn)變;從忽視人民調(diào)解向積極借助社會力量進行調(diào)解轉(zhuǎn)變。注重探索和完善調(diào)解工作新機制,提高調(diào)解工作效果,將調(diào)解工作貫穿到案件審理的全過程。
二、加強和改進對農(nóng)村基層人民調(diào)解組織工作的指導(dǎo)以及對人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作,建立聯(lián)動調(diào)解機制,防止基層組織調(diào)解后的糾紛復(fù)雜化、尖銳化。建立健全對人民調(diào)解的指導(dǎo)和培訓(xùn)制度。以培訓(xùn)班、旁聽案件等形式,對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。法庭調(diào)解案件,邀請人民調(diào)解員參與配合,促成當事人達成和解協(xié)議。對人民調(diào)解員主持調(diào)解達成的協(xié)議,經(jīng)審查符合法律規(guī)定的予以法庭確認,并以法庭調(diào)解書的形式固定下來,賦予法律效力。
三、建立惡意調(diào)解制裁制度。修改現(xiàn)行法律規(guī)定,完善調(diào)解制度,賦予調(diào)解制度必要的約束力。在調(diào)解過程中,若一方當事人違背誠實信用原則,假借調(diào)解惡意磋商,給對方造成損失的,應(yīng)責令其承擔締約過失損害賠償責任或違約責任,以保證調(diào)解工作的高效開展。對訴訟代理人為一己之利而違背職業(yè)道德和制造矛盾,挑起事端等行為,追究其相應(yīng)責任。
四、加強對法官司法理念教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過司法理念教育,幫助法官樹立“調(diào)解優(yōu)于判決”理念,注重司法調(diào)解,提高調(diào)解技能,不放棄任何調(diào)解機會和努力,盡量實現(xiàn)調(diào)解結(jié)案,將當事人之間的矛盾控制在最低限度,實現(xiàn)法律效果與社會效果的完美統(tǒng)一。采取經(jīng)驗交流會、調(diào)解觀摩競賽、心理學(xué)知識講座等形式,為法官提供學(xué)習(xí)交流平臺,提高調(diào)解理論水平和實戰(zhàn)能力。
五、正確處理辦案效率與辦案效果的關(guān)系。既不能盲目追求辦案效率而忽視辦案效果,也不能為了辦案效果而放棄辦案效率,努力在效率與效果上尋找到平衡點、結(jié)合點,取消縮短民商案件辦案期限的內(nèi)部規(guī)定,鼓勵法官在法定審限內(nèi)盡力進行調(diào)解。