本網(wǎng)南通訊：4月23日，全省首家跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織--婁南聯(lián)防聯(lián)調(diào)委員會成立十周年，江蘇省、南通市、泰州市、海安縣、姜堰市、南莫鎮(zhèn)及婁莊鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政法部門有關(guān)同志到場祝賀。

跨接邊地區(qū)往往成為“基層管不了，高層管不到”的“真空地帶”。南通市下屬的海安縣南莫鎮(zhèn)和泰州市下屬的姜堰市婁莊鎮(zhèn)作為兩市交界的接邊鎮(zhèn)進(jìn)行了有益探索，于1998年4月成立了婁南聯(lián)防聯(lián)調(diào)委員會。聯(lián)調(diào)委重點服務(wù)兩鎮(zhèn)接邊的11個行政村，224個村民小組，總?cè)丝?/SPAN>2.8萬人。十年來，聯(lián)調(diào)委堅持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的調(diào)解工作方針，先后調(diào)解各類矛盾糾紛312件，有效維護(hù)了接邊地區(qū)的社會穩(wěn)定。轄區(qū)法庭通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)方式參與聯(lián)防聯(lián)調(diào)，發(fā)揮了重要作用。

海安縣法院墩頭法庭華錦彬庭長與鄰近的姜堰市溱潼法庭陳網(wǎng)喜庭長，作為轄區(qū)法庭代表，會后就繼續(xù)全面支持和參與跨地區(qū)聯(lián)調(diào)工作進(jìn)行了深入探討，決定以此次會議為契機(jī)，共同采取四項措施，全面支持和參與跨地區(qū)聯(lián)調(diào)工作。

一是全面開展“五五”普法，大力提升群眾法律素質(zhì)。深入接邊地區(qū)，以“法律早市”方式，開展法律法規(guī)的普及宣傳，著力引導(dǎo)人民群眾明辨是非、明禮誠信，努力使法律內(nèi)化為人民群眾的基本行為準(zhǔn)則。法庭開展法制宣傳，不能僅僅局限于宣傳法律條文，應(yīng)當(dāng)借助“舉案說法”這一有效形式。典型案件審結(jié)后，應(yīng)及時通過廣播、電視、宣傳欄等載體，以“舉案說法”方式予以宣傳。注意選擇典型案件到案發(fā)地巡回審理，達(dá)到審理一案教育一片的效果。

二是支持人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。支持當(dāng)?shù)鼗鶎诱{(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過上法制課、邀請旁聽庭審、參與調(diào)解等方式，促進(jìn)鎮(zhèn)、村調(diào)解員政治理論、法律知識、調(diào)解實務(wù)、崗位技能等綜合素質(zhì)的提升。

三是堅持每月進(jìn)行一次矛盾糾紛排查，探究發(fā)案規(guī)律。突出重大節(jié)日、重要活動、敏感時期的矛盾糾紛集中排查調(diào)處，認(rèn)真落實調(diào)解工作責(zé)任制。接邊地區(qū)糾紛案件一旦收案，要迅速深入發(fā)案地掌握情況，了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，就地調(diào)處或先做好矛盾鈍化工作，確保調(diào)解成功率在80%以上，確保兩地接邊地區(qū)無因糾紛調(diào)處不及時或不當(dāng)引起的上訪、民轉(zhuǎn)刑、治安事件和非正常死亡事件的發(fā)生。

四是推動跨地區(qū)聯(lián)調(diào)與“訴調(diào)對接”工作有效銜接，不斷擴(kuò)大社會效果。完善“訴調(diào)對接”機(jī)制，制定個案審理流程中的“訴調(diào)對接”操作規(guī)程，著力提升“訴調(diào)對接”整體水平。墩頭法庭和溱潼法庭進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)配合，積極探索相鄰法庭之間在訴訟調(diào)解工作上的對接機(jī)制，在工作中相互支持、相互協(xié)作。發(fā)生跨地區(qū)糾紛時，要共同指導(dǎo)兩地基層調(diào)解組織做好調(diào)解工作，確保不發(fā)生地方保護(hù)主義；無論是哪一個法庭受理的跨地區(qū)案件，另一方都應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)予以配合和支持。兩位庭長還商定，要與鹽城市下屬的東臺市的鄰居法庭積極溝通，力爭進(jìn)一步擴(kuò)大跨地區(qū)聯(lián)調(diào)的范圍和效果。