當(dāng)前刑事案件審理過程中，還存在被告人在被判處刑罰送交看守所收監(jiān)時(shí)，看守所以罪犯身體患有疾病等原因?yàn)橛删芙^收監(jiān)的情況。造成少數(shù)已決犯脫管甚至再犯罪，嚴(yán)重?fù)p害法律權(quán)威性，且極易造成新的社會矛盾，對此應(yīng)予以重視。

一、原因及危害

一是看守所因風(fēng)險(xiǎn)拒絕收監(jiān)。因國內(nèi)發(fā)生多起看守所內(nèi)非正常死亡事件，進(jìn)而遭到媒體炒作、家屬上訪，給監(jiān)管單位造成一定壓力。看守所因風(fēng)險(xiǎn)問題，擴(kuò)大不予收監(jiān)的病情范圍，對雖患有高血壓、高血脂、高血糖等并無并發(fā)癥的疾病，在不符合法律規(guī)定的不予收監(jiān)規(guī)定情形下，對患病罪犯拒絕收監(jiān)。

二是法院無法掌握罪犯動態(tài)。看守所在決定不予收監(jiān)的同時(shí)，往往不出具書面證明，導(dǎo)致法院無法及時(shí)掌握已被判決的罪犯去向。致使已經(jīng)被判決的罪犯長期逍遙法外，不能被實(shí)際執(zhí)行刑罰，屢有出現(xiàn)脫管、下落不明甚至再犯罪的現(xiàn)象。

三是嚴(yán)重?fù)p害刑罰的權(quán)威性。對于患有高血壓、心臟病、乙肝等病癥的罪犯拒絕收監(jiān)，導(dǎo)致刑罰不能執(zhí)行，“教育、懲罰、改造”的目的無法實(shí)現(xiàn)，且易給犯罪分子惡意逃避法律制裁提供可乘之機(jī)，產(chǎn)生不良的示范影響。

四是極易引發(fā)新的社會矛盾。已經(jīng)被判處監(jiān)禁刑的罪犯沒有被收監(jiān)，刑事受害人認(rèn)為“法院判決形同空文”，是法律有失公平的表現(xiàn)，極易引發(fā)受害人信訪等不穩(wěn)定因素。部分罪犯沒有經(jīng)過看守所和監(jiān)獄的改造，主觀惡性還沒有消除，在特定的情況下很可能再次犯罪并且得不到有效地控制。

二、對策和建議

一是改善監(jiān)管環(huán)境。建議投入專項(xiàng)資金，配備專業(yè)醫(yī)護(hù)和急救人員，配備必要的藥品和急救設(shè)備，針對特殊病患建立專門監(jiān)區(qū)。以便在緊急情況下提供妥善治療，保障人犯的生命健康權(quán)的同時(shí)，為監(jiān)管單位創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。從大局出發(fā)，由政法委牽頭召開法、檢、公、司和監(jiān)管單位聯(lián)席協(xié)調(diào)會，明確收監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化責(zé)任和相關(guān)工作流程。各單位之間加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、相互支持，確保罪犯能夠及時(shí)得到控制，避免隱患。

三是加大監(jiān)督力度。要加大對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督力度，對于不予收監(jiān)的情形，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以書面方式告知執(zhí)行單位，以便社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)積極采取暫予監(jiān)外執(zhí)行等措施。對違反規(guī)定拒絕收監(jiān)的，應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察監(jiān)督職能予以糾正。

四是保障監(jiān)管職責(zé)。依法保障監(jiān)管單位和監(jiān)管人員合法履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)糾正監(jiān)管單位不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。對于罪犯在合法監(jiān)管范圍內(nèi)的正常死亡問題，要妥善處理好死者家屬的信訪、鬧訪等現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)好監(jiān)管單位和監(jiān)管人員的履職行為。