近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)迅猛發(fā)展，公路交通網(wǎng)絡(luò)日益健全，為道路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和壯大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人均收入的提高，使人們“行有車(chē)”不再是夢(mèng)想。但由于人們交通安全意識(shí)淡薄，機(jī)動(dòng)車(chē)輛致人損害事故也日漸增多。人民法院受理的道路交通事故賠償案件大幅上升，進(jìn)入執(zhí)行程序的也逐年上升。

無(wú)錫南長(zhǎng)法院2006年受理道路交通事故賠償執(zhí)行案件19件，2005年為29件，2006年更是多至52件。2006年總標(biāo)的達(dá)335萬(wàn)元，共執(zhí)結(jié)了43件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的252萬(wàn)元，占76％，未結(jié)9件占17％。在執(zhí)結(jié)的43件案件中，有保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人的案件，所涉及的執(zhí)行標(biāo)的占執(zhí)結(jié)案總標(biāo)的55％。由于種種原因，相當(dāng)數(shù)量的道路交通事故賠償案件得不到及時(shí)執(zhí)行，甚至無(wú)法執(zhí)行，成為法院執(zhí)行難的一個(gè)新特點(diǎn)。同時(shí)由于此類案件給被害人或其家屬造成了巨大的經(jīng)濟(jì)和精神損失，案件的久執(zhí)無(wú)果、被害人或其家屬的生活困頓誘發(fā)新的上訪，成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

一、交通事故賠償案件執(zhí)行難的成因

（一）當(dāng)事人缺乏車(chē)輛保險(xiǎn)意識(shí)。表現(xiàn)在交通事故中的車(chē)主缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有的是心有僥幸，連最基本的第三者責(zé)任險(xiǎn)都不愿購(gòu)買(mǎi)；有的人雖然參加了保險(xiǎn)，但出事后因害怕承擔(dān)責(zé)任而不積極施救，或肇事后逃逸，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司拒絕賠償，直接帶來(lái)了案件的執(zhí)行難。這類案件占今年立案的11.5％。

（二）當(dāng)事人缺乏履行能力。由于交通事故的賠償數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)事人的賠償能力，當(dāng)事人就算變賣(mài)了所有家當(dāng)也不足賠償，即使達(dá)成分期還款協(xié)議也往往需要50年，甚至100年才能還清，還有相當(dāng)部分被執(zhí)行人是外來(lái)打工人員，自身本來(lái)就是生活窘迫，根本沒(méi)有償還能力。這類案件占18％。

（三）當(dāng)事人缺乏誠(chéng)信。交通事故發(fā)生后，很多肇事者不是設(shè)法治病救人，而是想方設(shè)法逃避責(zé)任，當(dāng)責(zé)任確定后，便會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，規(guī)避法律等行為。有的當(dāng)事人把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人，舉家外出，造成鐵將軍把門(mén)，當(dāng)事人下落不明的事實(shí)，造成執(zhí)行難。這類情況占到案件的15.4％。

（四）保險(xiǎn)制度不利于受害人的賠償。我國(guó)現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)制度，不利于交通事故中的受害人受償。以往的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)是依據(jù)一般原則，設(shè)定被保險(xiǎn)人行為所侵害的受害人不具有保險(xiǎn)公司的收益人地位，不能直接向保險(xiǎn)人主張權(quán)利，只能向被保險(xiǎn)人主張權(quán)利，然后再由被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人理賠。這就給受害人的有效賠償帶來(lái)了諸多的弊端，如果被保險(xiǎn)人逃逸或怠于行使權(quán)利，有的甚至惡意串通，必將造成受害人的權(quán)利不能得到切實(shí)的落實(shí)，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的隱患。

二、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策

（一）加強(qiáng)訴訟過(guò)程中的保全力度。大訴訟保全力度，以防止被執(zhí)行人逃避法律責(zé)任。司法實(shí)踐也充分證明，凡是能及時(shí)、有效地采取保全措施的，執(zhí)行難度也隨之大大降低，案件的執(zhí)結(jié)率、到位率也會(huì)明顯提高。所以在立案和訴訟環(huán)節(jié)中法官一定要加強(qiáng)對(duì)于原告的法律釋明工作，提高當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保全意識(shí)，為日后的執(zhí)行打下基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化權(quán)利人舉證責(zé)任和賠償義務(wù)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

在審判過(guò)程中，把債務(wù)人的履行能力作為判決的一個(gè)要求內(nèi)容。權(quán)利人在訴訟過(guò)程中有義務(wù)向法院舉證賠償義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況及履行能力，對(duì)于不能舉證的，法官可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦幕臼杖肭闆r確定給付債務(wù)的次數(shù)。其次由賠償義務(wù)人填寫(xiě)財(cái)產(chǎn)申報(bào)表。對(duì)于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有如實(shí)填寫(xiě)或拒絕填寫(xiě)的，一律判決一次性償還。

（三）強(qiáng)化訴訟調(diào)解功能。

法官在審理案件過(guò)程中，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，在合法、自愿的前提下，盡最大可能促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這樣既化解了當(dāng)事人間的糾紛，又為債務(wù)人自動(dòng)履行義務(wù)打下基礎(chǔ)。事實(shí)證明，通過(guò)調(diào)解結(jié)案的案件，在執(zhí)行階段當(dāng)事人對(duì)抗情緒小，執(zhí)結(jié)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于判決案件。

（四）設(shè)立執(zhí)行救助專項(xiàng)資金，實(shí)行司法救助制度。

在此類案件執(zhí)行程序中，針對(duì)被執(zhí)行人無(wú)或暫無(wú)履行能力，致使申請(qǐng)人權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致其出現(xiàn)其本人或家庭生活嚴(yán)重困難，或可能影響社會(huì)穩(wěn)定造成不良后果等情形的，由財(cái)政撥款，在法院設(shè)立執(zhí)行救助專項(xiàng)資金，對(duì)于由于交通事故使家庭生活陷入窘境的申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)行司法救助制度。

（五）建立機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制請(qǐng)求權(quán)制度。

即受害人可以起訴被保險(xiǎn)人，也可以起訴保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)人不得以合同條款無(wú)效、變更、終止、解除等事由對(duì)抗受害人。保險(xiǎn)公司履行賠償義務(wù)后，對(duì)于保險(xiǎn)合同不賠償和超出賠償部分可以向被保險(xiǎn)人追償。

（六）設(shè)立交通事故的社會(huì)保障制度。

由政府制定道路交通事故救助基金具體辦法，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，受害人可依法院執(zhí)行終結(jié)的裁定書(shū)向?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助，從制度上避免“撞了白撞，死了白死”現(xiàn)象的發(fā)生。