因特網(wǎng)一夜之間出現(xiàn)在世界的每一個(gè)角落，使人們能夠馳騁在一片巨大的無(wú)地理概念的數(shù)據(jù)域中。喬治•華盛頓大學(xué)的法學(xué)教授杰弗里•羅森（J•Rosen）指出：“新經(jīng)濟(jì)完全是基于對(duì)個(gè)人信息的積累和交換，這是一場(chǎng)史無(wú)前例的運(yùn)動(dòng)。”今天，在因特網(wǎng)上所有瞞著我們收集和保存的信息，可能會(huì)脫離它們的背景而被人利用。因此，對(duì)于信息隱私權(quán)的保護(hù)迫在眉睫。

　　一、信息隱私權(quán)的含義

　　（一）隱私權(quán)的含義
　　隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)等的一種人格權(quán)。

　　隱私權(quán)的實(shí)質(zhì)在于 ,個(gè)人自由決定何時(shí)、何地以何種方式與外界溝通。就此而言 ,隱私權(quán)表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)自身的支配權(quán)。這種權(quán)利是一種與生俱來(lái)的“自然權(quán)利”。人雖然是社會(huì)動(dòng)物 ,但人的社會(huì)性并不意味著人應(yīng)該毫無(wú)保留地獻(xiàn)身于社會(huì)。恰恰相反 ,人只有在一定的保留基礎(chǔ)上才可能有奉獻(xiàn)。隱私權(quán)意味著對(duì)他人的尊重。社會(huì)越是文明進(jìn)步 ,就越應(yīng)保障隱私權(quán)。

　　（二）信息是否是隱私權(quán)保護(hù)的對(duì)象

網(wǎng)絡(luò)的原始意義主要在于大家共享數(shù)據(jù)和信息資源 ,相互聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，讓大家都來(lái)充分利用網(wǎng)絡(luò)上的資源。這就決定了網(wǎng)絡(luò)必然是很容易受到攻擊和損傷的。在新的信息社會(huì)里我們可以直接獲得信息 ,不需要中間媒介 。筆者認(rèn)為，信息隱私權(quán)是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)法體系中基礎(chǔ)性權(quán)利。第一，信息是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)中，人的物質(zhì)性被隱去。虛擬社會(huì)的運(yùn)行，完全依靠個(gè)人可識(shí)別資料對(duì)網(wǎng)上人群加以區(qū)分，并將每一個(gè)體特定化，而這些資料正是信息，保護(hù)個(gè)人資料的正是隱私權(quán)。第二，網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行與個(gè)人資料的有效性、完整性密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)需要眾多的參與者，否則網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者就缺乏實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)也難以為繼。吸引大眾來(lái)訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)，不僅要具備豐富多彩的資訊內(nèi)容，更需要對(duì)網(wǎng)民的個(gè)體信息進(jìn)行保護(hù)，這樣才有利于網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　在社會(huì)的信息化過(guò)程中,個(gè)人信息已不可避免地被保存在各種各樣的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中。凡是具有合理的目的和正當(dāng)?shù)挠猛径４鎮(zhèn)€人信息是正當(dāng)?shù)?,否則即可能構(gòu)成對(duì)隱私權(quán)的侵犯。

　　（三）信息隱私權(quán)的含義
　　信息隱私權(quán)是自然人享有的私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法知悉、搜集、利用、公開(kāi)等的一種人格權(quán)。

　　1、信息隱私權(quán)的主體

信息隱私權(quán)的主體是自然人。法人和其他社會(huì)組織不是信息隱私權(quán)的主體。因?yàn)椋[私權(quán)是保護(hù)人的情感因素的一項(xiàng)權(quán)利。只有自然人才可能有精神痛苦、心情舒暢等情感現(xiàn)象。而作為法人或其他社會(huì)組織不可能有像自然人一樣因私人信息被搜集、披露或者不當(dāng)利用而產(chǎn)生的痛苦心理。

　　2、信息隱私權(quán)的內(nèi)容

（1）個(gè)人信息知情權(quán)

信息主體有被告知其個(gè)人信息被收集處理及與數(shù)據(jù)控制者身份有關(guān)的信息的權(quán)利。[2]任何信息主體有權(quán)向信息持有者了解自己的個(gè)人信息是否被儲(chǔ)存及儲(chǔ)存的內(nèi)容和被傳播的地點(diǎn)，有權(quán)查看和提取。

（2）個(gè)人信息使用權(quán)

信息主體有權(quán)決定如何使用這些信息，包括對(duì)個(gè)人信息的公開(kāi)、修改、刪除等。

個(gè)人信息的隱私權(quán)可以放棄。但是，放棄必須完全自主 ,并在主體、時(shí)間、空間上有嚴(yán)格限制。例如 ,某人自愿將自己的真實(shí)姓名、住址、電話(huà)號(hào)碼告訴網(wǎng)友甲 ,絕對(duì)不意味著網(wǎng)友乙也可以共享這一個(gè)人信息。

　　（3）個(gè)人信息安全權(quán)

數(shù)據(jù)主體享有個(gè)人信息不被他人窺視、非法收集、公開(kāi)、虛假曝光、篡改的權(quán)利。

當(dāng)前 ,我們面臨著計(jì)算機(jī)全球信息網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) ,現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)能夠使得遠(yuǎn)距離在實(shí)時(shí)狀態(tài)下歸于零 ,信息的收集、加工、傳輸可以在隱蔽狀態(tài)下悄然無(wú)聲地進(jìn)行 ,個(gè)人數(shù)據(jù)被非法利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)者窺探、收集、傳輸?shù)奈ｋU(xiǎn)時(shí)刻存在。用美國(guó)學(xué)者的話(huà)說(shuō) :“我們正生活在一個(gè)透明的社會(huì)里” ,“社會(huì)中每個(gè)人所擁有的個(gè)人隱私正在消失”。

　　二、信息隱私權(quán)的侵權(quán)探討

　　（一）信息隱私權(quán)的侵權(quán)主體

　　1、政府部門(mén)
　　政府在實(shí)施對(duì)社會(huì)安全管理的同時(shí)有可能侵犯?jìng)€(gè)人自由。比如 ,英國(guó)政府已實(shí)施一項(xiàng)通過(guò)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)的“管理和調(diào)查權(quán)力法案” ,該法案授予當(dāng)局廣泛的權(quán)力來(lái)截收并破譯公司、組織和公民之間的電子郵件和其它信件 ,其理由是便于執(zhí)法部門(mén)打擊包括現(xiàn)代犯罪行為 ,以便使政府獲得能趕上技術(shù)先進(jìn)的罪犯手段的速度 ,并規(guī)定拒絕交出密碼的人最高將判兩年監(jiān)禁。但這一規(guī)定也為侵害公民的隱私權(quán)提供了法律空隙。

　　2、企業(yè)和商家

企業(yè)或商家為了迎合消費(fèi)者的需求 ,總是力圖積累大量有關(guān)消費(fèi)者的個(gè)人資料 ,以便通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和各種服務(wù)器直接同個(gè)人進(jìn)行“一對(duì)一”的聯(lián)系。

在互聯(lián)網(wǎng)上追蹤客戶(hù)的致命武器，是一種稱(chēng)為cookie的設(shè)置 ,這種數(shù)據(jù)庫(kù)能把你在網(wǎng)上的一舉一動(dòng)全都記錄下來(lái)。它讓人便于進(jìn)入某些網(wǎng)頁(yè)，尤其能讓廣告代理商使他們的廣告詞適應(yīng)每個(gè)上網(wǎng)者的行為。[4]那些cookie原則上是匿名的，它們不指出誰(shuí)在電腦后面。但是，為了弄清上網(wǎng)者的身份，可以用記名數(shù)據(jù)庫(kù)收集的信息相交叉。這就是世界上最大的在線(xiàn)廣告社??Double Click在買(mǎi)下Abacus Direct銷(xiāo)售公司之后，在1999年11月的悄然行為。

　　3、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人用戶(hù)

一些網(wǎng)民一方面希望保護(hù)個(gè)人的隱私 ,另一方面又想盡可能多地了解別人的隱私 ,因此也會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)去收集、散布別人的隱私。在美國(guó) ,哈里斯數(shù)字出版公司推出了一種名叫“網(wǎng)絡(luò)偵探”的軟件 ,利用它可以了解朋友、鄰居、雇員甚至老板的情況。由于數(shù)據(jù)庫(kù)中充滿(mǎn)了有關(guān)人們個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力、購(gòu)買(mǎi)情況、醫(yī)療問(wèn)題以及其他方面的信息 ,獲得情報(bào)正變得越來(lái)越容易。

　　4、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（ISP）

ISP應(yīng)當(dāng)負(fù)有對(duì)用戶(hù)發(fā)表的言論依據(jù)常理進(jìn)行審查的義務(wù)。如對(duì)那些明顯是反動(dòng)、色情、侮辱人格、誹謗他人和其他明顯對(duì)社會(huì)和他人造成嚴(yán)重不良后果的字眼、詞句或段落應(yīng)當(dāng)剔除。具體說(shuō)來(lái) ,ISP應(yīng)有以下幾項(xiàng)義務(wù) :檢查義務(wù)、通知義務(wù)、報(bào)告義務(wù)、協(xié)作義務(wù)、答復(fù)義務(wù)。也就是說(shuō) ,ISP有義務(wù)檢查自己的網(wǎng)站上是否出現(xiàn)了侵權(quán)的信息 ,并有義務(wù)向受害人和上級(jí)主管部門(mén)通知或匯報(bào) ,對(duì)于其他部門(mén)的檢查它應(yīng)主動(dòng)配合 ,對(duì)用戶(hù)的查詢(xún)應(yīng)予以答復(fù)等等。如果ISP違反了上述義務(wù)，其應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　（二）信息隱私權(quán)的侵權(quán)方式

在信息時(shí)代 ,個(gè)人信息的擴(kuò)散的最大威脅來(lái)自對(duì)信息技術(shù)的濫用與網(wǎng)絡(luò)道德的敗壞。個(gè)人信息一旦進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng) ,該信息就有可能在全球范圍內(nèi)廣為傳播 ,且被人無(wú)休止地轉(zhuǎn)載、復(fù)制。

　　1、個(gè)人信息搜集

個(gè)人信息搜集包括政府部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)和新聞機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的搜集等。

（1）非法搜集信息

任何人的信息一旦上了網(wǎng) ,就有可能被網(wǎng)上的任意機(jī)構(gòu)獲得。當(dāng)這些機(jī)構(gòu)面對(duì)浩如煙海而又唾手可得的信息時(shí) ,很有可能不一一征得當(dāng)事人的同意就搜集他們的個(gè)人信息 ,造成非法搜集。

（2）搜集錯(cuò)誤信息

上述這種不征得當(dāng)事人同意即搜集個(gè)人信息的做法還極易導(dǎo)致搜集到錯(cuò)誤信息 ,因?yàn)榫W(wǎng)上信息源極其繁多 ,良莠不齊 ,無(wú)法保證所有信息都正確。而且由于當(dāng)事人不知道這一搜集行為 ,因此無(wú)法查詢(xún)、更改錯(cuò)誤信息。

　　2、個(gè)人信息分析
　　政府部門(mén)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)、新聞機(jī)構(gòu)都有可能對(duì)從網(wǎng)上搜集到的個(gè)人信息進(jìn)行分析處理 ,由于前一步的信息搜集就有極大的隨意性 ,而且有可能搜集到錯(cuò)誤信息 ,因此很有可能產(chǎn)生與當(dāng)事人真實(shí)情況不符的“資料形象”(Material Image),從而做出錯(cuò)誤判斷或行為。有時(shí)即使搜集到的信息都準(zhǔn)確 ,也會(huì)由于信息的不完全而產(chǎn)生有失偏頗的數(shù)據(jù)資料。有時(shí)搜集到的信息之間會(huì)有相互矛盾之處,此時(shí)采取何種分析處理信息的方法也會(huì)導(dǎo)致資料準(zhǔn)確程度的不同。

　　3、個(gè)人信息傳輸

（1）不當(dāng)泄露

即擁有個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)、個(gè)人在未征得當(dāng)事人同意的情況下 ,主動(dòng)將此人信息不恰當(dāng)?shù)匦孤督o第三方。

（2）擅自在網(wǎng)上宣揚(yáng)、公布他人隱私

即擁有他人信息的機(jī)構(gòu)、個(gè)人，通過(guò)發(fā)送電子郵件、聊天室、新聞組等途徑，非法將他人隱私暴露。

（3）垃圾郵件的寄送

垃圾郵件即郵箱中充斥著大量與本人無(wú)關(guān)的內(nèi)容。其嚴(yán)重后果是引爆郵箱，使其無(wú)法正常使用，同時(shí)也浪費(fèi)了以自負(fù)費(fèi)用為特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的金錢(qián)和時(shí)間，造成了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的緊張。

　　4、個(gè)人信息使用

主要表現(xiàn)為對(duì)個(gè)人信息超出原定目的的使用 ,尤其是商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的濫用 。學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、政府部門(mén)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等最初搜集個(gè)人信息時(shí) ,其目的是為了便于對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。然而 ,有不少機(jī)構(gòu)后來(lái)都將這些個(gè)人信息賣(mài)給商業(yè)機(jī)構(gòu) ,讓其作為郵寄名單使用 ,侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)。

　　5、個(gè)人信息存儲(chǔ)

　　公開(kāi)權(quán)，請(qǐng)求司法救濟(jì)權(quán)（即對(duì)于任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人有侵犯信息隱私權(quán)的行為，受害人有權(quán)提起民事訴訟）等等。

（4）明確信息收集和處理程序

政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商家及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商必須用正當(dāng)合法的手段和程序制作、保有、使用和公開(kāi)個(gè)人記錄。搜集個(gè)人信息 ,如果可能導(dǎo)致對(duì)被記錄者作出不利的決定時(shí) ,必須盡可能地由其本人提供。要求提供個(gè)人信息時(shí) ,必須對(duì)提供信息者說(shuō)明要求提供信息的法律依據(jù)、該信息主要用于什么目的 以及全部或部分地拒絕提供信息的法律后果等。

另外，立法中還應(yīng)明確侵權(quán)者的法律責(zé)任、法律監(jiān)督、執(zhí)法機(jī)制等內(nèi)容。

每一項(xiàng)高科技的發(fā)展，隨之而來(lái)就是法律問(wèn)題。解決法律上的困難，不是設(shè)計(jì)一種單獨(dú)的新法律體系就可以“畢其功于一役”，而是要更新整個(gè)法律體系和觀(guān)念，同時(shí)也需要相關(guān)的特別性質(zhì)的法律、規(guī)章的協(xié)調(diào)和完善。在信息時(shí)代，更應(yīng)重視具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息隱私權(quán)這一網(wǎng)絡(luò)法律體系中的基礎(chǔ)性權(quán)利，塑造網(wǎng)絡(luò)法的人文特征。