近日，分別來(lái)自四川省成都市4家律師事務(wù)所的4位律師向國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)出了由他們聯(lián)合署名的一份律師建議書，建議僅保留公安司法系統(tǒng)的統(tǒng)一著裝，而取消其他行政機(jī)關(guān)的制服著裝制度，并制訂相應(yīng)的《制服管理?xiàng)l例》。
　　2003年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》，從而在全國(guó)各地掀起了一場(chǎng)整頓統(tǒng)一著裝，禁止仿制制服和擅自擴(kuò)大統(tǒng)一著裝范圍的行動(dòng)。而這4位律師則認(rèn)為，若要從根本上消除亂著裝和仿冒制服的現(xiàn)象，不僅違規(guī)行為應(yīng)該堅(jiān)決加以取締，甚至連國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的統(tǒng)一著裝范圍都太過(guò)寬泛。他們建議，除保留武裝部隊(duì)，公安部門、武裝司法部門勞改勞教工作干警以及法院、檢察院等序列的統(tǒng)一著裝外，取消其他行政部門的統(tǒng)一著裝。
　　建議書中指出，當(dāng)前社會(huì)上存在的“制服混亂”現(xiàn)象，不利于公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)和國(guó)家的法治進(jìn)程。過(guò)多、過(guò)濫的制服就如同一面墻，將國(guó)家權(quán)力與廣大群眾隔離開并使之對(duì)立。建議人之一、四川多元律師事務(wù)所的徐小中律師認(rèn)為，過(guò)多的制服著裝不利于對(duì)相對(duì)人權(quán)益的保護(hù)。一般老百姓面對(duì)滿街的“大蓋帽”往往無(wú)從分辨，常常是統(tǒng)一稱之為公安或者警察。如此一來(lái)，部分公務(wù)人員在執(zhí)法程序上出現(xiàn)疏漏時(shí)，相對(duì)人的權(quán)益受到“大蓋帽”的侵害時(shí)，常常不知究竟應(yīng)該向哪個(gè)部門討說(shuō)法，這與現(xiàn)在正大力提倡的“服務(wù)型政府”、“政治文明”等概念完全是背道而馳的。
　　建議書中還算了一筆賬：以300萬(wàn)著裝人數(shù)計(jì)算，個(gè)人負(fù)擔(dān)30％，財(cái)政承擔(dān)70％，每人每年支出600元，這樣每年僅中央財(cái)政支付的“著裝款”一項(xiàng)就不少于10億元人民幣???這僅指按國(guó)務(wù)院規(guī)定的著裝部門，還未涵蓋擴(kuò)大著裝范圍、標(biāo)準(zhǔn)和擅自統(tǒng)一著裝等情況的開支。所以，取消一部分統(tǒng)一著裝，將節(jié)約大量的財(cái)政開支。
　　律師們建議，取消其他部門行政執(zhí)法者的統(tǒng)一著裝后，應(yīng)嚴(yán)格要求其執(zhí)法時(shí)在顯著位置佩帶“執(zhí)行公務(wù)證”、“執(zhí)法證”等證件，這樣既符合行政執(zhí)法要求，又便于人民群眾區(qū)別執(zhí)法主體。
　　作為對(duì)以往各種通知、規(guī)定的一種匯總、明確和升華，4名律師建議國(guó)務(wù)院應(yīng)該盡快出臺(tái)一部《制服管理?xiàng)l例》。
　　據(jù)徐小中介紹，在寄出建議書之后，4名律師還將在即將召開的四川省“兩會(huì)”期間與代表委員們溝通，爭(zhēng)取在全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議上就相關(guān)問(wèn)題形成議案和提案。
文章出處：轉(zhuǎn)載自中國(guó)青年報(bào)
文章作者：徐百柯