案件質量全程監(jiān)控 法官廉政全面監(jiān)督??揚州中院既抓“案頭”又管“人頭”
發(fā)布時間:2004-04-23 瀏覽次數(shù):2910
一是以立案庭為主體,建立以案件流程管理為中心的監(jiān)督機制。該院在已全面實行立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立、審限預警的基礎上,按照《案件流程管理規(guī)定》,進一步完善立案審查、排期開庭、保全實施、文書送達、審限預警、規(guī)范報延審?執(zhí)?限及考核通報等各個環(huán)節(jié)的職責和制度;按照《信訪工作制度》,規(guī)范信訪接待工作,在嚴格實行院長預約接待制度的基礎上,建立了院庭長聯(lián)合接待制度,形成院長、庭長和審判長日常接待、三級接待的格局,充分發(fā)揮信訪接待工作的窗口作用和對案件質量的監(jiān)督作用;把案件以流程為重點的程序性管理貫穿于審判的全過程,進一步實現(xiàn)案件流程管理與實體裁判權相分離,出臺了《規(guī)范法官與律師關系的規(guī)定》,在當事人與法官之間形成隔離帶。同時,在每個案件立案時向當事人隨案發(fā)放十條廉政承諾,并公布監(jiān)督電話。
二是以審判監(jiān)督庭為主體,建立以案件質量評查為中心的監(jiān)督機制。在總結過去開展案件質量評查工作取得經(jīng)驗的基礎上,制定了與《審判庭、合議庭工作規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》相配套的《案件質量監(jiān)督檢查管理規(guī)定》,對案件質量評查的機構、任務、職責作出了細化規(guī)定,對評查的范圍劃分為必須檢查、部分檢查和專項檢查三種類型,以體現(xiàn)質量評查突出重點、點面結合、注重實效的功能。對質量評查中發(fā)現(xiàn)違法審判線索或差錯案件應怎樣處理以及對差錯案件的評判標準、評查方式、責任認定等也作了具體的、符合實際的規(guī)定。
三是以紀檢、監(jiān)察為主體,建立以查處違法審判和實行錯案追究為中心的監(jiān)督機制。在總結、分析以往開展違法審判和差錯案件責任追究工作的基礎上,該院制定了《違法審判及差錯案件責任追究規(guī)定》。對有違法審判線索、經(jīng)審查確屬錯判和案件質量檢查不合格的案件,由黨組會進行研究、分析后,區(qū)分為違法審判責任和差錯案件責任。對屬違法審判責任的,由監(jiān)察室按最高法院“兩個辦法”處理。經(jīng)確認屬差錯責任的,由監(jiān)察室進行通報或建議分管領導和業(yè)務庭批評教育。
中院黨組將完善廉政規(guī)章制度作為轉變審判作風的重要方面,先后制定了《關于糾正行業(yè)不正之風的十八條禁令》、《審判工作監(jiān)督制度》、關于督查工作的暫行規(guī)定》等廉政規(guī)章制度。制定了杜絕“三同”制度,明確規(guī)定干警到外省、市辦案,需經(jīng)分管院長審查批準,出差回來后要及時填寫《干警外出辦案杜絕“三同”登記表》,報送監(jiān)察室核查,并匯報遵守審判紀律情況。建立了提醒談話制度、誡免談話制度。黨組成員帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,認真執(zhí)行“重大事項報告制度”,對個人建房等重大事項自覺履行報告程序。中院黨組成立了由“一把手”任組長,黨組成員任副組長,有關部門共同參與的考核領導小組,建立了黨風廉政建設責任制情況月報制度、季度考核制度、年終考評制度,考評結果作為評比先進集體的重要依據(jù)。
四是以政治部為主體,建立以崗位目標考核為中心的監(jiān)督機制。崗位目標考核既包括審判庭,也包括綜合部門,考核內(nèi)容涵蓋了案件質量、審判管理、行政管理、隊伍建設。該院在原有基礎上進一步修訂、完善了《目標管理考核辦法》,努力使這一機制與上述三個監(jiān)督機制相配套,與“創(chuàng)精品、抓繁簡、攻執(zhí)行、強素質”等重要工作相配套。并改進了過去崗位目標考核指標過于原則、單一的情況,對審判部門注重質量與效率并重的審判實績;對綜合部門注重服務質量與效率。以完成任務優(yōu)劣、辦案質量高低、管理工作強弱為標準,堅持季度、半年、全年考核、量化考核與綜合考核相結合,使崗位目標考核獎懲機制真正起到激勵先進、鞭策后進、獎優(yōu)罰劣的作用。
通過兩手抓,該院的案件質量有了進一步提高,去年,該市兩級法院僅出現(xiàn)一起輕微違紀案件,發(fā)案數(shù)在全省處于最低水平。
文章出處:揚州市中級人民法院
文章作者:劉 俊