無錫市崇安區(qū)法院最近審結(jié)了一起街道工作人員侵吞低保金的案件，以貪污罪判處被告人郁某有期徒刑一年，緩刑一年。
　　被告人郁某于2001年3月至2003年2月，在擔任無錫市崇安區(qū)某街道辦事處社區(qū)管理科科員期間，利用負責該街道居民最低生活保障金申報、造冊、發(fā)放的職務(wù)之便，采用套摹、冒簽他人姓名等手法，私自截留低保對象辛某、周某、葛某等38人批準當月的最低生活保障金計人民幣13339元占為己有。另外，被告人郁某還采用虛造最低生活保障金的手法，侵吞公款人民幣720元。綜上，被告人郁某侵吞公款共計人民幣14 059元（詳細名單附后）。被告人郁某先后于2003年7月25日、8月4日，至檢察機關(guān)投案，主動交代了其采用套摹等手法侵吞低保對象的最低生活保障金的犯罪事實。案發(fā)后，被告人郁某退出了全部贓款，已全部發(fā)還低保對象。
　　崇安區(qū)法院經(jīng)公開開庭審理認為：被告人郁某身為國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)之便，侵吞公款，數(shù)額在五千元以上不滿五萬元，其行為已構(gòu)成貪污罪，依法應(yīng)判處一年以上七年以下有期徒刑。檢察機關(guān)指控被告人郁某犯貪污罪的事實清楚，證據(jù)確實，指控的罪名正確。因被告人郁某能主動向檢察機關(guān)投案自首，認罪、悔罪態(tài)度較好，且系初犯，如數(shù)退出了全部贓款，故可依法予以從輕處罰。根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，遂作出了上述判決。
　　城市居民最低生活保障金，是國家對凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实某鞘芯用窠o予的經(jīng)濟幫助。 1999年10月1日起施行的國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第五條規(guī)定：“城市居民最低生活保障所需資金，由地方人民政府列入財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，專款專用。” 黨中央、國務(wù)院高度重視城市居民最低生活保障工作，制定頒布了一系列社會保障、福利制度。但是，如何保證這些利民政策制度得到切切實實的實施，在一些地方還存在著不少問題。一是對低保金制度的宣傳不到位，群眾對有關(guān)的規(guī)定并不十分清楚。如按規(guī)定低保對象申請批準的當月就能領(lǐng)取低保金，但大多數(shù)人不知道這條規(guī)定，總以為要到下個月才能領(lǐng)，郁某乘此機會就撈取了多達38位低保對象的第一個月的低保金。二是低保金管理上還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。尤其是越到基層問題越突出。現(xiàn)在一些基層街道工作量大而雜，而工作人員卻只有幾個，往往是一個人同時兼管多項事務(wù)。就象本案中的郁某，就是整個街道低保金發(fā)放管理的唯一人員，從申請到領(lǐng)錢、從造冊到發(fā)放都是由她一人操作的。這就給了她機會，從開始套摹他人筆跡吞錢發(fā)展到隱瞞低保對象死亡而繼續(xù)領(lǐng)取已死低保對象的低保金。而這些問題作為上級業(yè)務(wù)主管部門的民政局、街道領(lǐng)導(dǎo)居然都沒有發(fā)現(xiàn)，可見由專人負責但缺少必要監(jiān)督的低保金發(fā)放管理也存在著一系列的弊端。有關(guān)部門應(yīng)加強對低保金管理工作的日常檢查和必要監(jiān)督，健全規(guī)章制度，讓低保金這項保障有特殊困難群眾生活的制度本身得到有效的保障。
文章出處：無錫市崇安區(qū)人民法院
文章作者：周耀明 吳愛華