努力把糾紛化解在訴前----江蘇泗洪法院推行“訴前調(diào)解三項(xiàng)機(jī)制”
作者:邢光武 發(fā)布時(shí)間:2010-03-02 瀏覽次數(shù):1795
“我聽(tīng)你們說(shuō)了,就是因?yàn)檫^(guò)年接待親戚發(fā)生點(diǎn)誤會(huì),不應(yīng)該發(fā)生吵打,不要一句氣話就要離婚,不應(yīng)該說(shuō)傷感情的話,一日夫妻百日恩,百日夫妻似海深,夫妻沒(méi)有隔夜仇……你們先回家,家庭問(wèn)題我相信你們自己能處理好,如果自己處理不好,元宵節(jié)過(guò)后我們法庭到你家去處理,請(qǐng)你把聯(lián)系方式留下”。
該院訴訟服務(wù)中心和人民法庭針對(duì)不同案件性質(zhì),主動(dòng)積極做好對(duì)當(dāng)事人的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)工作,充分發(fā)揮分流糾紛、化解矛盾的功能。對(duì)鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛運(yùn)用勸導(dǎo)化解功能,對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等糾紛主動(dòng)引導(dǎo)到工會(huì)、消協(xié)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)處;對(duì)群體性糾紛案件及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行疏導(dǎo)工作。并加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)告知等工作,實(shí)時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人依法正確地行使訴訟權(quán)利,形成合理的訴訟預(yù)期。今年1-2月,經(jīng)勸導(dǎo)棄訴25起,引導(dǎo)當(dāng)事人到其他組織調(diào)處 13起。
2008年,為及時(shí)應(yīng)對(duì)大量房地產(chǎn)糾紛案件涌入法院,該院成立了“房地產(chǎn)案件專(zhuān)門(mén)合議庭”,在此基礎(chǔ)上,同年4月,泗洪法院成立訴訟服務(wù)中心,將人民調(diào)解工作室、訴前調(diào)解工作室和訴前保全工作室納入服務(wù)中心管理,開(kāi)始在全院范圍內(nèi)正式推行“訴前調(diào)解三項(xiàng)機(jī)制”。
一是人民調(diào)解。經(jīng)過(guò)引導(dǎo),對(duì)當(dāng)事人愿意到人民調(diào)解工作室接受調(diào)解的,由人民調(diào)解員主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,充分體現(xiàn)了時(shí)間更為充分、程序更為靈活的人民調(diào)解優(yōu)勢(shì),不但節(jié)約了司法資源,而且有效降低訴訟成本。
二是訴前調(diào)解。主要包括兩種方式:一是立案庭法官在立案階段的自主調(diào)解和息訴工作;二是由立案庭法官啟動(dòng)訴前調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,委托人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、特邀調(diào)解員等對(duì)糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。
三是訴前保全時(shí)調(diào)解。主要是通過(guò)加大訴前財(cái)產(chǎn)保全力度,提高財(cái)產(chǎn)保全到位率,并在當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全送達(dá)時(shí),對(duì)案情進(jìn)行調(diào)查,言明案件不自動(dòng)履行的后果,說(shuō)服被申請(qǐng)人自動(dòng)履行,實(shí)現(xiàn)“以保全促審判、促執(zhí)行、促和解”的效果。
經(jīng)過(guò)一年多采取多元化化解矛盾糾紛機(jī)制的實(shí)踐,該院的案件的壓力得到緩解,今年1-2月收案1713件,同比減少358件,同比下降17.3 %;訴前化解糾紛182起,其中訴前調(diào)解99件,委托調(diào)解結(jié)案32件,經(jīng)規(guī)勸引導(dǎo)放棄訴訟25起63人,引導(dǎo)當(dāng)事人到其他組織調(diào)處 13人次;訴前財(cái)產(chǎn)保全促成和解3件。2009年以來(lái)申請(qǐng)執(zhí)行前督促履行746件,當(dāng)事人自動(dòng)履行率明顯提高。