〔內(nèi)容提要〕：由于目前我國法律、司法解釋對(duì)民事執(zhí)行擔(dān)保（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行擔(dān)保）的規(guī)定簡(jiǎn)略而又原則，而理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)執(zhí)行擔(dān)保問題的研究極為薄弱，執(zhí)行中經(jīng)常遇到有關(guān)擔(dān)保的問題，其中一些問題對(duì)不少執(zhí)行人員來說仍比較模糊，筆者在實(shí)踐的同時(shí)作了一點(diǎn)粗精選的思索和簡(jiǎn)單的整理， 本文通過對(duì)民事強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保的基本涵義探析，以及對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中有關(guān)民事強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保問題作初步探討，以期拋磚引玉，能對(duì)執(zhí)行工作有所參考借鑒意義。

〔關(guān)鍵詞〕：強(qiáng)制執(zhí)行　執(zhí)行擔(dān)保

擔(dān)保行為不僅可以發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、民事關(guān)系中，也可以發(fā)生在執(zhí)行過程中。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（下稱民事訴訟法）第212條規(guī)定：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。”執(zhí)行擔(dān)保具有不同于民事?lián)５男再|(zhì)和特點(diǎn)，如果把民事訴訟法在內(nèi)的程序法作為公法對(duì)待，執(zhí)行擔(dān)保行為就具有公法調(diào)整的行為性質(zhì)。但由于目前我國法律、司法解釋對(duì)執(zhí)行擔(dān)保的規(guī)定簡(jiǎn)略而又原則，而理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)執(zhí)行擔(dān)保問題的研究極為薄弱，因此對(duì)執(zhí)行擔(dān)保的認(rèn)識(shí)和理解不一致，在執(zhí)行實(shí)踐中歧異叢生。本文通過對(duì)民事強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保的基本涵義探析，以及對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中有關(guān)民事強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保問題作初步探討，以期拋磚引玉，能對(duì)執(zhí)行工作有所參考借鑒意義

一、民事強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保的基本涵義

（一）、基本定義

我國現(xiàn)行的法律及相關(guān)司法解釋未對(duì)民事強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保作出明確的定義，《中華人民共和國民事訴訟法》（下稱民事訴訟法）第212條規(guī)定：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。”；最高院《民事訴訟法意見》關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保的規(guī)定分別是第268條、269條和270條；最高院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）第84條和第85條作了補(bǔ)充，然而以上5個(gè)條文仍然沒有對(duì)執(zhí)行擔(dān)保下定義。但通過分析法條及司法解釋的規(guī)定，有人提出民事強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保是指在執(zhí)行中，被執(zhí)行人確有暫時(shí)困難，缺乏償付能力時(shí)，為了保證生效法律文書所確定的義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，其本人或第三人（即擔(dān)保人）向人民法院提供擔(dān)保并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，而暫緩執(zhí)行的一種制度。①

（二）、其特征：

（1）執(zhí)行擔(dān)保發(fā)生在執(zhí)行過程中；

（2）被執(zhí)行人暫時(shí)有困難；

（3）被執(zhí)行人或第三人必須向人民法院提供擔(dān)保并征得申請(qǐng)執(zhí)行人同意。這一制度的確立對(duì)被執(zhí)行人來講能恢復(fù)生機(jī)，增強(qiáng)自己的償債能力。對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人來講能夠?qū)崿F(xiàn)自己的債權(quán)，從而達(dá)到“雙贏”②緩和當(dāng)事人之間的矛盾，促進(jìn)當(dāng)事人相互理解，相互支持，創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境有著重要的意義，對(duì)減輕當(dāng)前執(zhí)行難的壓力起到了很大的作用。

二、執(zhí)行擔(dān)保應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、擔(dān)保申請(qǐng)必須由被執(zhí)行人向人民法院提出，一般應(yīng)提交書面申請(qǐng)，以便查證。

2、擔(dān)保的方式。《意見》第269條規(guī)定，《民事訴訟法》第二百一十二條規(guī)定的執(zhí)行擔(dān)保，可以由被執(zhí)行人向人民法院提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，也可以由第三人出面擔(dān)保。以財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，應(yīng)提交保證書；由第三人擔(dān)保的，應(yīng)提供擔(dān)保書。擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)具有代為履行或者代為承擔(dān)賠償責(zé)任的能力。

3、被執(zhí)行人的擔(dān)保申請(qǐng)須征得申請(qǐng)執(zhí)行人的同意。如果申請(qǐng)執(zhí)行人不同意，人民法院不能依職權(quán)決定暫緩執(zhí)行。執(zhí)行擔(dān)保需要被執(zhí)行人與申請(qǐng)人協(xié)商，取得其同意為條件，因?yàn)橹苯由婕暗缴暾?qǐng)執(zhí)行人權(quán)益。

4、須經(jīng)人民法院的許可。執(zhí)行擔(dān)保成立以后，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行或暫緩執(zhí)行的期限。《意見》第268條規(guī)定，如果擔(dān)保是有期限的，暫緩執(zhí)行期限應(yīng)與擔(dān)保期限一致，但最長(zhǎng)不得超過一年。

三、執(zhí)行擔(dān)保的效力

1、擔(dān)保裁定書生效后，中止原判決、裁定等法律文書的執(zhí)行；

2、被執(zhí)行人應(yīng)按執(zhí)行擔(dān)保裁定確定的期限履行義務(wù)；

3、《意見》第268條規(guī)定，被執(zhí)行人或者擔(dān)保人對(duì)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)在暫緩執(zhí)行期間有轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、毀損等行為的，人民法院可以恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行；

4、《意見》第270條規(guī)定，被執(zhí)行人在人民法院決定暫緩執(zhí)行的期限屆滿后，仍不履行義務(wù)的，人民法院可以直接執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，或者裁定執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)，但執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)以擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)為限。

此外，《規(guī)定》第85條還規(guī)定：人民法院在審理案件期間，保證人為被執(zhí)行人提供保證，人民法院據(jù)此未對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施或解除保全措施的，案件審結(jié)后如果被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)時(shí)，即使生效法律文書中未確定保證人承擔(dān)責(zé)任，人民法院有權(quán)裁定執(zhí)行保證人在保證范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。

四、執(zhí)行擔(dān)保與《擔(dān)保法》中的擔(dān)保區(qū)別 

1、目的的特定性。執(zhí)行擔(dān)保以保證生效法律文書的實(shí)現(xiàn)為目的。民事?lián)Ｒ员ＷC一般債務(wù)的履行為目的。 

2、形式的特定性。執(zhí)行擔(dān)保只可能是保證、抵押、質(zhì)押三種形式，它不可能適用定金和留置這兩種擔(dān)保形式。因?yàn)槎ń饟?dān)保只適用于合同中，而生效的法律文書不是合同；留置的前提是權(quán)利人事先占有了義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，而生效法律文書中的權(quán)利方不可能事先占有義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，即使事先占有也是執(zhí)行中的以物抵債而非執(zhí)行擔(dān)保。 

3、程序的特定性。執(zhí)行擔(dān)保必須經(jīng)過被執(zhí)行人提出申請(qǐng)、移交擔(dān)保物或辦理登記手續(xù)、經(jīng)申請(qǐng)人同意、法院審查、法院認(rèn)可等程序，執(zhí)行擔(dān)保才發(fā)生法律效力。民事?lián)t沒有法院審查、認(rèn)可的規(guī)定。 

4、實(shí)現(xiàn)方式的特定性。執(zhí)行擔(dān)保中，如果被執(zhí)行人逾期不履行義務(wù)，法院可以直接裁定強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者保證人在保證責(zé)任范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，但執(zhí)行案外第三人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任范圍內(nèi)。民事?lián)Ｖ校绻谥骱贤m紛案件中對(duì)擔(dān)保合同未經(jīng)審判，法院不能依據(jù)對(duì)主合同當(dāng)事人的判決直接執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。

5、參與主體的不同。執(zhí)行擔(dān)保除當(dāng)事人以外，還有法院這一特除主體。民事?lián)Ｖ袥]有法院這一主體。

第五，執(zhí)行擔(dān)保在實(shí)務(wù)中存在的問題及處理

（1）執(zhí)行擔(dān)保中的保證期限屆滿保證人是否免除擔(dān)保責(zé)任。

這一問題涉及到執(zhí)行擔(dān)保是否適用擔(dān)保法的規(guī)定。目前來講民事訴訟法沒有規(guī)定，相關(guān)司法解釋也沒有明確規(guī)定，實(shí)踐中有不同的理解。執(zhí)行擔(dān)保是向執(zhí)行法院提供的一種擔(dān)保，是民事訴訟法規(guī)定的為確保權(quán)利人在司法程序中實(shí)現(xiàn)權(quán)利的措施，與訴訟保全擔(dān)保同屬于司法擔(dān)保。從上述執(zhí)行擔(dān)保與《擔(dān)保法》中的擔(dān)保區(qū)別中可以看出，  執(zhí)行擔(dān)保的主體是執(zhí)行法院與擔(dān)保人（包括被執(zhí)行人本人），是一種公權(quán)力性質(zhì)的擔(dān)保，是由民事訴訟法調(diào)整。  擔(dān)保法規(guī)定的是民商事?lián)＃裆淌聯(lián)５闹黧w是債權(quán)人與擔(dān)保人（包括債務(wù)人），是平等主體間私權(quán)利性質(zhì)的但保，不同于公權(quán)力性質(zhì)的司法擔(dān)保，由擔(dān)保法直接調(diào)整。 擔(dān)保法第二條關(guān)于擔(dān)保法適用范圍規(guī)定，在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，可以依照本法的規(guī)定設(shè)定擔(dān)保，可見擔(dān)保法排除包括執(zhí)行擔(dān)保在內(nèi)的司法擔(dān)保，因此執(zhí)行擔(dān)保在 這一問題上不適用擔(dān)保法。期間屆滿時(shí)被執(zhí)行人未履行債務(wù)，保證人開始承擔(dān)責(zé)任的期間，期間的屆滿不導(dǎo)致?lián)Ｈ说谋ＷC擔(dān)保責(zé)任免除，相反是擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任的開始。

（2）執(zhí)行和解協(xié)議的擔(dān)保與執(zhí)行擔(dān)保

執(zhí)行和解與執(zhí)行擔(dān)保，在性質(zhì)上是一致的，均是執(zhí)行阻卻的表現(xiàn)形式。③但在實(shí)際的執(zhí)行過程中為了更好的實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)益同時(shí)為了緩解法院自身的執(zhí)行壓力，執(zhí)行和解經(jīng)常與執(zhí)行擔(dān)保一起適用，雙方當(dāng)事人在執(zhí)行中，依據(jù)法律的規(guī)定達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，并按執(zhí)行和解協(xié)議的內(nèi)容，雙方本著誠實(shí)信用的原則遵守并執(zhí)行。為了促使債務(wù)人能及時(shí)履行往往要求債務(wù)人提供擔(dān)保。但是這樣做也存在一定的問題，如一方不履行和解協(xié)議或不完全履行和解協(xié)議，按《民訴法》的規(guī)定；恢復(fù)原判決的執(zhí)行。此時(shí)的執(zhí)行和解協(xié)議不具有變更原生效法律文書的效力，當(dāng)事人不履行或不完全履行和解協(xié)議時(shí)，不可以申請(qǐng)法院執(zhí)行該協(xié)議，換言之，如一方不履行或不完全履行和解協(xié)議，其協(xié)議便不生效。那么，第三人對(duì)和解協(xié)議提供保證或抵押擔(dān)保，和解協(xié)議無效后，擔(dān)保人是否承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的范圍等問題。還有我國現(xiàn)行的法律及相關(guān)司法解釋未對(duì)和解協(xié)議的次數(shù)和履行期限作出規(guī)定，使得有些和解協(xié)議的履行期限過長(zhǎng)，但是執(zhí)行擔(dān)保《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第268條關(guān)于執(zhí)行程序中的執(zhí)行擔(dān)保作了這樣的規(guī)定：“人民法院依照民事訴訟法第212條的規(guī)定決定暫緩執(zhí)行的，如果擔(dān)保是有期限的，暫緩執(zhí)行的期限應(yīng)與擔(dān)保期限一致，但最長(zhǎng)不超過一年。”由此可見，這種擔(dān)保的期限可以約定，但超過一年的超過部分無效。這與和解協(xié)議的擔(dān)保有不同之處，甚至有沖突。 筆者認(rèn)為， 執(zhí)行和解協(xié)議具有合同性質(zhì)，是一種實(shí)踐性合同，根據(jù)《合同法》關(guān)于解除合同的情形第九十四第一款（四）項(xiàng)規(guī)定：“當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同的目的。”被執(zhí)行人遲延履行和解協(xié)議所約定的債務(wù)，申請(qǐng)人恢復(fù)執(zhí)行原判決，所簽定的和解協(xié)議便解除，擔(dān)保人是對(duì)和解協(xié)議向人民法院提供的擔(dān)保，又依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔(dān)保法》若干問題的解釋（以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》）第十條的規(guī)定，主合同解除后，擔(dān)保人對(duì)債務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任仍應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。裁定擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任符合上述法律的規(guī)定，有的放矢的保護(hù)債權(quán)人的利益及避免擔(dān)保人惡意擔(dān)保行為的發(fā)生。對(duì)于和解協(xié)議的履行期限有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)在法律上作出明確的規(guī)定，執(zhí)行和解的次數(shù)不得超過兩次，和解協(xié)議的履行期限以一般不超過6個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過1年為宜。④筆者不同意上述觀點(diǎn)，要充分尊重當(dāng)事人的處分權(quán)不能對(duì)對(duì)和解協(xié)議的次數(shù)和履行期限作出規(guī)定，和解協(xié)議的擔(dān)保期限應(yīng)與和解協(xié)議的期限相一致。

（3）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為擔(dān)保人。

按照我國擔(dān)保法等有關(guān)法律的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)不得為擔(dān)保人。國家機(jī)關(guān)之所以不得擔(dān)任擔(dān)保人，是因?yàn)樗饕獜氖聡一顒?dòng)，其財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政和地方財(cái)政的撥款，并主要用于符合其設(shè)立宗旨的公務(wù)活動(dòng)。國家機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)若用于清償擔(dān)保義務(wù)，不僅與其活動(dòng)宗旨不符，而且也會(huì)影響其職能的正常發(fā)揮。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為擔(dān)保人。這類單位、團(tuán)體的設(shè)立，具有增進(jìn)社會(huì)公共利益的目的.筆者認(rèn)為不能概而論之，如果反推之，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為擔(dān)保人。有的學(xué)者認(rèn)為國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。⑤ 有的學(xué)者認(rèn)為該保證合同無效，⑥根據(jù)《擔(dān)保法》第5條第2款的規(guī)定，擔(dān)保合同被確認(rèn)無效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。此時(shí)擔(dān)保人如在簽訂擔(dān)保合同時(shí)無過錯(cuò)，就不應(yīng)承擔(dān)合同無效的法律責(zé)任；如有過錯(cuò)，則應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)程度，承擔(dān)合同無效的法律責(zé)任。這時(shí)保證人承擔(dān)的是賠償責(zé)任，即對(duì)貸款人因擔(dān)保合同無效所造成的損失進(jìn)行賠償。如果擔(dān)保人、債務(wù)人、債權(quán)人均有過錯(cuò)的，擔(dān)保人的賠償責(zé)任范圍不應(yīng)超出損失的三分之一；如果擔(dān)保人和債權(quán)人均有過錯(cuò)的，擔(dān)保人承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍不應(yīng)超過損失的二分之一；如果造成擔(dān)保合同無效的過錯(cuò)全部在于擔(dān)保人，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。不論是承擔(dān)締約過失責(zé)任還是承擔(dān)合同無效的法律責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的款項(xiàng)不用國家財(cái)政和地方財(cái)政的撥款又能從什么渠道來呢？難道還有其他途徑？國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為自身債務(wù)而進(jìn)行的擔(dān)保，應(yīng)是可以允許。⑦例如甲國家機(jī)關(guān)蓋樓房，將校長(zhǎng)的座車（公車）抵押給施工單位擔(dān)保工程款債務(wù)，有效。

總之，執(zhí)行擔(dān)保制度是我國民事執(zhí)行程序中一項(xiàng)重要的制度，它主旨在緩解被執(zhí)行人確無履行能力而申請(qǐng)以提供擔(dān)保的方式贏得恢復(fù)生機(jī)的機(jī)會(huì)，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人而言，執(zhí)行擔(dān)保能夠確保自己債權(quán)得到更好的實(shí)現(xiàn)，因此，從理論上看執(zhí)行擔(dān)保制度不失為我國民事執(zhí)行程序中一項(xiàng)好的制度。然而，執(zhí)行擔(dān)保制度也存在不少的問題，例如，債務(wù)人和擔(dān)保人間的執(zhí)行順序問題，擔(dān)保人間的執(zhí)行順序問題，執(zhí)行程序中實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的問題等等。

參考文獻(xiàn)：

①、③譚秋桂著：《民事執(zhí)行法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2005年第1版，第178－179頁

②楊軍著：“對(duì)人民法院在執(zhí)行擔(dān)保中法律地位的再認(rèn)識(shí)”，載《強(qiáng)制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》（最高人民法院執(zhí)行工作辦公室編）總第13集，法律出版社，2007年第1版，第103頁

④鄒川寧著：《民事強(qiáng)制執(zhí)行基本問題研究》，中國法制出版社，2004年第1版，第141頁

⑤、⑦張繼軍著：“《擔(dān)保法》若干問題”， 載《基層法官輪訓(xùn)教程》（江蘇法法官培訓(xùn)學(xué)院編）2006年6月出版，第90頁

⑥作者：周曉笛著“ 執(zhí)行擔(dān)保中擔(dān)保法及其司法解釋的適用 ”發(fā)布時(shí)間：2002-09-12 08:52:22，來源互聯(lián)網(wǎng)