江蘇省常熟市法院堅(jiān)持以民為本，從常熟市情出發(fā)，立足法院工作，在黨委政府和上級(jí)法院指導(dǎo)幫助下，積極探索新形勢(shì)下人民法院回應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的新路徑，在基層基礎(chǔ)建設(shè)、民意收集采納方式、作風(fēng)效能建設(shè)方面創(chuàng)出了接地氣、贏民心的新方式。院長(zhǎng)張崢嶸說(shuō)：“作為基層法院，就是要立足基層，著眼民生，傾聽(tīng)民意，維護(hù)群眾合法權(quán)益，讓群眾來(lái)評(píng)判來(lái)打分。”

“一鎮(zhèn)一庭”：讓群眾更方便

為在新的歷史條件下充分發(fā)揮人民法庭在解決社會(huì)矛盾糾紛、推動(dòng)基層社會(huì)依法治理方面的功能作用，常熟法院黨組立足常熟市情、民情，從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，積極爭(zhēng)取市委和上級(jí)法院支持，提出“一鎮(zhèn)一庭”規(guī)劃和設(shè)想，2008年10月江蘇高院批復(fù)同意在以常熟法院為試點(diǎn)開(kāi)展“一鎮(zhèn)一庭”工作，以此探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人民法庭工作新路徑和總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人民法庭服務(wù)群眾、回應(yīng)社會(huì)的新經(jīng)驗(yàn)。常熟法院下轄的8個(gè)人民法庭設(shè)立均以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧管轄面積、人口數(shù)量、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體數(shù)量、交通等因素，這樣，法庭的轄區(qū)更為合理，法庭辦公地址下沉至基層，與轄區(qū)內(nèi)的黨委政府部門(mén)、社區(qū)聯(lián)系更為密切，群眾進(jìn)行訴訟也更為方便、快捷。同時(shí)，為各人民法庭均配備三臺(tái)以上公務(wù)用車(chē)和電子印章等軟硬件，充分對(duì)接便民利民。2013年，各人民法庭自行立案9032件，占全院立案總數(shù)的42.96%，審執(zhí)結(jié)案件12362件，占全院結(jié)案數(shù)的65.12%。

從方便群眾訴訟角度出來(lái)，法庭干警全天候都在法庭“隨時(shí)待命”，中午有人值守、值班電話24小時(shí)有人接聽(tīng)、當(dāng)事人來(lái)庭有人接待，正是扎根基層、服務(wù)基層，人民法庭工作得到了轄區(qū)黨委政府和群眾的一致肯定。今年2月份的中國(guó)好人榜候選人章保龍法官28年來(lái)一直在農(nóng)村法庭，一天也沒(méi)離開(kāi)農(nóng)村法庭，正是眾多章保龍式的法庭干警的全身心付出，為常熟法院樹(shù)立了法庭干警的好形象。

“司法民意聽(tīng)審”：讓群眾來(lái)評(píng)議

在具體的個(gè)案中聽(tīng)取公眾民意，吸納公序良俗，科學(xué)、適度地聽(tīng)取社情民意，可以保障公眾在司法參與中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又可有效地避免陷入所謂的“輿論審判”、“民意綁架司法”的怪圈。常熟法院早在2011年9月就制定出臺(tái)《司法民意聽(tīng)審的若干規(guī)定（試行）》，在案件的審查立案、審理裁判、強(qiáng)制執(zhí)行、申訴復(fù)查、息訴止訪等司法訴訟過(guò)程中，聽(tīng)取公眾民意，吸納公序良俗，審查司法民意，進(jìn)行法律釋明。并在此過(guò)程中，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、律師、居民代表等社會(huì)各界人士參加，由當(dāng)事人及聽(tīng)審參加人員就案件事實(shí)、法律適用、司法裁判等方面充分發(fā)表意見(jiàn)，該評(píng)述意見(jiàn)不僅被記錄在案，且會(huì)成為法官斷案的重要參考依據(jù)。目的就是有效化解矛盾、宣傳法律、提升司法公開(kāi)力度、增進(jìn)群眾對(duì)法院工作的理解與支持以及提升司法公信力。2012年8月，該院在前期工作的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)《司法民意聽(tīng)審工作細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化司法民意聽(tīng)審工作的組織管理、聽(tīng)審準(zhǔn)備、聽(tīng)審實(shí)施、總結(jié)考核等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)司法民意聽(tīng)審會(huì)流程、司法民意聽(tīng)審報(bào)備、征詢意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一，以進(jìn)一步保證司法民意聽(tīng)審工作有序推進(jìn)和取得實(shí)效。此“吃螃蟹”舉措一出，即引起了全社會(huì)的關(guān)注和好評(píng)。讓群眾來(lái)參與個(gè)案發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)的舉措可以說(shuō)是與最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)大力倡導(dǎo)和推進(jìn)的“司法公開(kāi)”不謀而合。

廉政信息員：讓群眾來(lái)監(jiān)督

細(xì)節(jié)決定成敗、作風(fēng)提升公信，針對(duì)少數(shù)干警有令不行、有禁不止，侵害群眾利益、傷害群眾感情、損害法院形象的行為，常熟法院從小處著眼、從細(xì)節(jié)入手，在作風(fēng)效能積分制考核的基礎(chǔ)上，于今年推出廉政信息員制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）遴選50名干部群眾，作為廉政信息員，主要從社會(huì)面收集對(duì)法院干警工作作風(fēng)、工作效能、廉政紀(jì)律執(zhí)行等情況，主動(dòng)將法院工作置于群眾監(jiān)督之下，讓群眾對(duì)法院工作來(lái)評(píng)判。落實(shí)對(duì)法院干警的“定內(nèi)容、定人員、定時(shí)間、定地點(diǎn)”四定查訪和隨機(jī)走訪、不定期暗訪，掌握第一手材料，通過(guò)信息員片會(huì)、例會(huì)制度直接上報(bào)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。以群眾監(jiān)督觸角的延伸讓干警在陽(yáng)光下產(chǎn)生對(duì)行為失范和腐敗的“免疫”力，不斷密切與群眾的血肉相連關(guān)系。

駐常熟法院紀(jì)檢組時(shí)培安組長(zhǎng)介紹，司法作風(fēng)無(wú)小事，司法的人民性決定了人民法院必須主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，必須在作風(fēng)效能和褒貶問(wèn)題上要抓早抓小，有病馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。而讓群眾來(lái)評(píng)判和監(jiān)督法院工作就是密切與人民群眾的血肉關(guān)系，是踐行群眾路線的重要渠道和有力抓手。