“收案10611件，同比上升37.88%；結(jié)案10566件，同比上升39.8%；院人均結(jié)案數(shù)86.61件，同比上升21.78%；院審判人員平均結(jié)案162.55件；上訴率、發(fā)改率、撤訴率等審判質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)中有升，四個人民法庭在全市基層法庭考核中穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)著前四名；涉訴信訪化解率100%；執(zhí)行積案清積率100%；地方黨委大力支持；完成基層基礎(chǔ)建設(shè)；斬獲榮譽(yù)無數(shù)……”睢寧法院黨組書記、院長陳英波用十個“創(chuàng)歷史新高”對以上一組數(shù)據(jù)作了精辟的概括。

 

2009年已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)，一段曲折卻不平凡的歷程，定格了一幅幅畫面，凝固了睢寧法院的精彩瞬間。在黨委、政府的大力支持和上級法院的指導(dǎo)下，睢寧法院堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的宗旨，變壓力為動力，化危機(jī)為挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，用民主和法治的陽光照耀了睢寧大地，為“突破睢寧”增添了濃墨重彩的一筆，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，交出了一份令人滿意的答卷。

 

上門服務(wù)  主動獻(xiàn)策  審處糾紛  助力企業(yè)化危為機(jī)保增長

 

面對金融危機(jī)的沖擊，涉企案件逐漸增多。2009年，江蘇省高院在全省范圍內(nèi)部署了保增長保民生保穩(wěn)定的司法應(yīng)對措施，睢寧法院快速反應(yīng)，在徐州市范圍了首先開展了聲勢浩大的“法官進(jìn)企業(yè)”活動，建立了法官聯(lián)系企業(yè)制度，降每周六定為“進(jìn)企業(yè)日”，主動上門接受企業(yè)法律咨詢，幫助企業(yè)排查風(fēng)險，及時為企業(yè)解決涉訴涉法問題。應(yīng)縣委邀請，該院陳英波院長多次在全縣經(jīng)濟(jì)會議上以及電視等媒體上作關(guān)于企業(yè)在金融危機(jī)下如何防范風(fēng)險、法院如何能動司法力助企業(yè)走出困境的講話。一年來，該院共派員走訪企業(yè)800余次，深入全縣168家企業(yè)，共發(fā)放5000余份《經(jīng)營風(fēng)險60項(xiàng)提示》、《企業(yè)常用法律知識解答》等法律手冊，現(xiàn)場調(diào)解合同糾紛16件，勞動爭議糾紛26件，侵權(quán)糾紛6件。對涉企糾紛，該院采取優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，依法慎審了1000余件涉企案件。該院的做法，受到了縣委、縣政府及轄區(qū)企業(yè)家的高度評價，為該縣企業(yè)平穩(wěn)過渡危機(jī)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

 

專項(xiàng)嚴(yán)打  涉農(nóng)優(yōu)先  清積會戰(zhàn)  兌現(xiàn)權(quán)益剛?cè)岵?jì)保民生 

 

2009年初，民間借貸糾紛案件急劇增加，案件標(biāo)的大、涉及面廣。該院通過深入調(diào)研，及時向縣委匯報。在隨后的開展整頓和規(guī)范金融市場秩序?qū)ｍ?xiàng)活動中，從立案、審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查、甄別，積極配合公安、檢察機(jī)關(guān)深挖犯罪線索，加大對集資詐騙、非法吸收公眾存款和非法經(jīng)營等違法犯罪行為的打擊力度，依法判決了春榮面粉廠等15件涉及影響力大的非法吸收公眾存款、集資詐騙等的刑事案件，并依法調(diào)處了2335件民間借貸糾紛案件。

 

“農(nóng)民利益無小事”，這是該院審理涉農(nóng)案件的指導(dǎo)思想，也是該院司法為民的真實(shí)寫照。2009年，該院開展了“法官進(jìn)農(nóng)村”活動，建立了“一村一法官”聯(lián)系制度，通過巡回審判等方式調(diào)處了大量涉農(nóng)群體糾紛。2008年5月份，睢寧縣魏集鎮(zhèn)夏樓、張行等村的159農(nóng)戶購買使用金壇市大地復(fù)合肥制造有限公司生產(chǎn)的環(huán)太牌復(fù)合肥，造成所種植的近800余畝大豆大面積減產(chǎn)甚至絕收。在與經(jīng)銷商協(xié)商賠償事宜未果，159農(nóng)戶訴至睢寧縣人民法院。此案涉及農(nóng)戶眾多，老百姓曾多次到縣委、縣政府上訪。該院陳英波院長高度重視，指示由民一庭庭長李向飛親自審理。為確保農(nóng)戶的受損能順利得到賠償，該院依職權(quán)凍結(jié)被告賬戶資金350000元，同時從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)認(rèn)真耐心地做被告的工作， 2009年4月2日，159農(nóng)戶高高興興領(lǐng)到賠償款，給法院和法官送來了錦旗，表達(dá)了真誠的感謝。

 

2009年，睢寧法院行政庭兩度收到雙溝鎮(zhèn)上壩村67戶村民的起訴，并由此引發(fā)了征地補(bǔ)償款的民事訴訟。該院多次到上壩村做村民工作，并牽頭做縣政府及第三人中石化徐州石油公司的協(xié)調(diào)工作，最終為村民爭取到50萬元的征地補(bǔ)償款，并由行政庭法官冒著嚴(yán)寒現(xiàn)場為村民進(jìn)行了發(fā)放，兩起行政案件以原告自愿撤訴結(jié)案，引發(fā)的批量民事案件也均以調(diào)解結(jié)案。

 

在中央政府開展的清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動中，睢寧法院有207件列入最高院督辦的積案。經(jīng)過精心部署、主動出擊，該院展開了清理積案的破冰之旅，最終完全執(zhí)結(jié)190件積案，完全執(zhí)結(jié)率為92%。清理無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件1127件，清理率達(dá)100%。同時執(zhí)結(jié)新收執(zhí)行案件2461件，執(zhí)行到位標(biāo)的6308萬元。2009年3月23日，宿遷市泗陽縣桃州路橋工程有限公司申請執(zhí)行閩江工程局、陸永生和宿遷市經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司一案的雙方當(dāng)事人在睢寧法院執(zhí)行局握手言和。2008年12月1日，江蘇省高級人民法院裁定該案由徐州市中級人民法院執(zhí)行，2009年2月14日，徐州市中級人民法院又指定由睢寧縣人民法院執(zhí)行。睢寧法院由執(zhí)行局長親自帶隊與承辦人多次前往宿遷，召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)商，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，這起由省、市兩級法院交辦的建設(shè)工程施工合同糾紛案件該院在立案后僅十天內(nèi)就得以妥善解決。

 

訴調(diào)對接  應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)  化解信訪  和諧司法暢通民意保穩(wěn)定

 

2009年，省高院公丕祥院長在該院調(diào)研時，對高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)軟硬件設(shè)施的訴訟服務(wù)中心和調(diào)解中心建設(shè)給予了高度肯定。該院構(gòu)建了蘇北首家由調(diào)解中心人員、聘請的7名有經(jīng)驗(yàn)的特邀調(diào)解員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員組成的三級大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極推行訴調(diào)對接，形成了多元化、多樣化、規(guī)范化的訴調(diào)工作格局。2009年該院民商案件調(diào)撤率71.3%；行政案件協(xié)調(diào)撤訴率35.3 %；執(zhí)行案件和解率14.9%。一批重大疑難、社會群體性案件成功調(diào)解結(jié)案，取得了較好的法律效果和社會效果，受到了各級政府和廣大人民群眾的一致好評。在一起涉及睢寧縣魏集鎮(zhèn)陳計生、陳正軍等46戶農(nóng)民農(nóng)作物藥害賠償案件中，由于沒有對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行保存，眾多農(nóng)戶急紅了眼睛，但還是抱著一線希望到該院立案庭起訴。在向院黨組匯報后，一支由立案法官及農(nóng)業(yè)部門等同志組成的工作隊伍踏上了跨省調(diào)解的征程。他們不顧高溫酷暑的天氣，兩度出發(fā)來到安徽省合肥市，找到了農(nóng)藥生產(chǎn)廠家，成功調(diào)解，為農(nóng)戶成功索回4萬元的賠償款。

 

為積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)等媒體對法院工作的咨詢和質(zhì)疑，該院黨組專門安排一名副院長擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，成立了網(wǎng)絡(luò)民意督辦小組，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)涉訴信訪的信息的收集、梳理、督辦和反饋工作。通過該項(xiàng)工作的開展，該院及時發(fā)現(xiàn)和處理了審判工作的問題，督促審判人員進(jìn)一步改進(jìn)了審判工作方式和作風(fēng)，做好判后答疑工作。2009年下半年，媒體反映該院問題的帖子越來越少，信訪接待室門口日益冷清。

 

2009年度，該院狠抓案件質(zhì)量，從源頭防止涉訴信息的發(fā)生，并加大化解涉訴老信訪的工作力度，圓滿完成了中央、省、市交辦的信訪案件，中央政法委、最高法院和省高院、市委政法委的涉訴信息化解率為100%。一批老的涉法信訪，如宋德英、陳丙堂、曹樹芝、尹成貴等得到了徹底化解。同時，該院認(rèn)真開展司法救助工作，共對189起案件的當(dāng)事人實(shí)行緩、減、免收訴訟費(fèi)用達(dá)49萬余元，發(fā)放執(zhí)行救助基金近50萬。立案庭獲“涉訴信訪工作先進(jìn)集體”稱號，并榮立集體三等功。

 

睢寧法院在困境中磨礪了勇敢，在平凡中演繹了精彩，為2009畫上了一個圓滿的句點(diǎn)。眼下的 2010年，是睢寧法院確定的爭榮譽(yù)、爭第一、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“雙爭雙創(chuàng)”年，在百舸爭流的時代，睢寧法院將一路揚(yáng)帆，乘風(fēng)破浪，激情飛揚(yáng)，再創(chuàng)輝煌！