“三心”贏得民心-新浦法院行政審判工作側(cè)記
作者:周曉娟 時恒雨 發(fā)布時間:2007-09-28 瀏覽次數(shù):3449
以真誠贏得信任,以真誠收獲希望,從劍拔弩張到握手言和,從偏信誤解到送來錦旗、感謝信,近年來,連云港市新浦區(qū)法院行政審判工作圍繞“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針,堅持以公心、誠心、虛心,妥善化解行政爭議,和諧官民矛盾,受到社會廣泛好評,被省高院授予“行政審判工作先進(jìn)集體”。
以公心塑造形象 行政審判具有牽涉面廣、社會影響大、法律關(guān)系復(fù)雜的特點,而與此不相適應(yīng)的是立法滯后,法律依據(jù)缺位,因此,只有以公正公平之心,準(zhǔn)確審理好每一個行政案件,才能樹立法律權(quán)威,塑強法院形象。一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。在審查立案時,堅持嚴(yán)格依照法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行司法審查權(quán),準(zhǔn)確掌握可訴與不可訴行為的范圍,切實維護(hù)行政相對人的訴訟權(quán)利;二是嚴(yán)把開庭審理關(guān)。加大公開審判力度,堅持依法辦案,在查明事實的基礎(chǔ)上,對行政機關(guān)正確合法的具體行政行為予以維持,對不合法的則判決撤銷或確認(rèn)違法。2006年以來所判決的44件行政訴訟案件中,有14件被撤銷或確認(rèn)違法;三是嚴(yán)把案件監(jiān)督關(guān)。通過本院每月抽查和季度案件評查以及走訪、征求行政機關(guān)意見,邀請人大代表、政協(xié)委員座談、旁聽案件;同時,對一些典型案件,通過邀請行政執(zhí)法人員旁聽,既以實際案例促使其了解行政審判活動,促進(jìn)依法行政,又對法院的案件審理“說長道短”,以此拾遺補漏,及時糾錯,確保案件質(zhì)量。
以虛心贏得尊重 行政案件難度比較大,特別是一些因城市房屋拆遷、城市規(guī)劃等引發(fā)的行政訴訟案件,涉及專業(yè)領(lǐng)域知識較強,涉及法律、法規(guī)內(nèi)容非常寬泛,法官面臨的挑戰(zhàn)很大。為此,該院始終致力于行政審判隊伍的培養(yǎng):一是強化法官學(xué)歷層次的提升,通過堅持不懈的努力,目前娟該院行政庭4名法官中有3人獲得或在讀法律碩士研究生;二是注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),制定學(xué)習(xí)計劃,堅持開展以法官崗位培訓(xùn)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn),定期學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī),并請有關(guān)專家、學(xué)者授課、輔導(dǎo)、答疑。三是積極參與司法實踐,采取上門宣講、坐堂答疑等多種形式,先后給公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門進(jìn)行行政訴訟法、行政處罰法及相關(guān)司法解釋的講解;通過法制工作例會制度和行政案件質(zhì)量評查機制,為行政執(zhí)法人員以案釋法,交流執(zhí)法體驗,互相取長補短,實現(xiàn)了法院與行政執(zhí)法機關(guān)的良性互動。
以真心換取理解 針對司法實踐中,有些行政案件行政相對人僅僅就是為賭一口氣,為討一個說法,既損害了個人利益,又浪費了有限的司法資源的實際,近年來,該院積極探索官民“合意和解”的糾紛解決機制,2005年以來,協(xié)調(diào)結(jié)案91件,占全部結(jié)案件的57.2%。為提升“合意和解”的成功率,該院努力做好相關(guān)配套工作,積極爭做“三員”:一是強化糾紛化解,做信訪接待員。暢通領(lǐng)導(dǎo)接訪渠道,進(jìn)一步完善和落實了院長預(yù)約接訪、分管副院長輪流接訪、中層干部包案等糾紛化解機制;強化“天天都是接待日、人人都是信訪員”意識,明確職責(zé),細(xì)化任務(wù),引導(dǎo)干警認(rèn)真對待信訪工作,確保矛盾不上交、不流轉(zhuǎn)、不激化。二是強化法律釋明,做法律宣傳員。從開庭審理時的按部就班,到送達(dá)裁判文書時的短暫接觸,從當(dāng)事人對法律法規(guī)的一知半解,到當(dāng)事人對裁判文書字詞造句的挑肥揀瘦,從當(dāng)事人對法官不加甄別的妄自菲薄,到為當(dāng)事人一再降低訴訟門檻后訴訟費用的減免,每一個環(huán)節(jié),每一個細(xì)節(jié),該院都注意做到誠心解決問題,真心對待當(dāng)事人。三是強化個案溝通,做矛盾協(xié)調(diào)員。在案件審理過程中,暢通與行政機關(guān)反饋渠道,在查明案件事實的基礎(chǔ)上,對相對人異議焦點、行政行為的合法性意見,主動上門,及時與行政機關(guān)進(jìn)行交流,以便行政機關(guān)全面了解訴訟情況,取得行政機關(guān)的理解和支持,為行政爭議的化解找準(zhǔn)突破口。
桃李不言,自在成溪。新浦法院以公心、誠心、虛心,贏得了民心,同時行政法官孜孜以求的好學(xué)精神,虛心進(jìn)取的事業(yè)追求,也使他們的個人事業(yè)結(jié)出了豐碩成果,近年來,他們撰寫的行政訴訟法律文書、行政案例以及論文多次在全省法院系統(tǒng)獲得大獎。