依法治國(guó)是社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)不僅要有完善的法律制度，還要有公正的執(zhí)法系統(tǒng)。而構(gòu)建一個(gè)公正的執(zhí)法系統(tǒng)，離不開人民法院。人民法院作為掌握國(guó)家審判權(quán)的司法機(jī)關(guān)，如何立足國(guó)情實(shí)際落實(shí)依法治國(guó)方略，關(guān)系到社會(huì)主義法治建設(shè)的成敗。我們認(rèn)為，人民法院要在依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，就應(yīng)當(dāng)在如何進(jìn)一步提高法官素質(zhì)、嚴(yán)格依法辦案、加強(qiáng)監(jiān)督管理、踐行為民宗旨等方面進(jìn)行認(rèn)真的思考和探索。

一、提高法官素質(zhì)，增強(qiáng)司法能力，是人民法院落實(shí)依法治國(guó)理念的前提和基礎(chǔ)

“徒法不足以自行”，法律正義需要通過法院的司法活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，法官是司法活動(dòng)的主體，法官隊(duì)伍素質(zhì)決定了法院的司法能力。審判工作要實(shí)現(xiàn)肖揚(yáng)院長(zhǎng)提出的“公正與效率”主題，就必須建立一支高素質(zhì)的法院隊(duì)伍。法官素質(zhì)一般包括兩個(gè)方面，一是政治素質(zhì)，二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，我國(guó)法官隊(duì)伍中大多數(shù)人的政治素質(zhì)是高的，但也有個(gè)別法官存在著濫用職權(quán)貪贓枉法的問題。業(yè)務(wù)素質(zhì)也是如此，總體上講能夠適應(yīng)當(dāng)前審判工作的需要，但也不容樂觀。且不說我國(guó)法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)無法與國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的法官相比，就是同在我國(guó)的法律職業(yè)共同體中，學(xué)術(shù)界認(rèn)為，法官整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和律師相比，距離也正在拉大，提高法官隊(duì)伍素質(zhì)是當(dāng)前擺在我們面前的重要任務(wù)。要提高法官隊(duì)伍素質(zhì)，除了要搞好教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)法官自身修養(yǎng)外，還要建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。我院的法官業(yè)績(jī)考評(píng)制度已經(jīng)實(shí)行了兩年多時(shí)間，由一開始的起步摸索逐漸發(fā)展完善，研究出臺(tái)了《考評(píng)辦法》及各個(gè)職位的《考評(píng)細(xì)則》，從威望、業(yè)績(jī)、能力、行為四個(gè)方面的指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)干警的業(yè)績(jī)，將考評(píng)結(jié)果與干警個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，激勵(lì)法官按照指標(biāo)導(dǎo)向積極努力，從而使審判管理、績(jī)效考核有效轉(zhuǎn)化成法官自我追求公正與效率的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力，已經(jīng)發(fā)揮出業(yè)績(jī)考評(píng)的應(yīng)有作用。

二、嚴(yán)格依法辦案，確保司法公正，是人民法院落實(shí)依法治國(guó)理念的價(jià)值追求

嚴(yán)格依法辦案是法治的基本內(nèi)涵，是對(duì)法院工作的必然要求。法律再好，但如果得不到切實(shí)執(zhí)行，等于一紙空文，而且也會(huì)使社會(huì)公眾普遍產(chǎn)生對(duì)法律的輕視和忽略心理，從而對(duì)法律的威嚴(yán)和尊嚴(yán)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，依法治國(guó)也就無從談起。所以，作為法院必須嚴(yán)格依法辦案確保司法公正。在這里，依法辦案包括兩方面的涵義，一是程序意義上，要嚴(yán)格按照程序法的規(guī)定，依照法定時(shí)限和法定程序辦理案件，平等地對(duì)待和保護(hù)各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；二是實(shí)體意義上，要嚴(yán)格按照實(shí)體法的規(guī)定，根據(jù)各方當(dāng)事人提供的證據(jù)，正確認(rèn)定事實(shí)和適用法律，作出公平合理的裁決。前幾年，在審判實(shí)踐中，“重實(shí)體輕程序”的思想比較嚴(yán)重，案件因程序違法導(dǎo)致上訴被發(fā)回重審的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，通過開展教育活動(dòng)，程序正義的司法理念逐步樹立起來。但是，有些人從一個(gè)極端又走向另一個(gè)極端，片面強(qiáng)調(diào)程序公正，忽視實(shí)體公正，給當(dāng)事人造成了不應(yīng)有的損失。所以，要做到依法辦案，必須處理好程序公正和實(shí)體公正的關(guān)系，既要堅(jiān)決糾正“重實(shí)體輕程序”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，又要防止假借程序公正掩蓋實(shí)體不公、以形式正義掩蓋實(shí)質(zhì)正義，努力通過司法手段在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范司法行為，是人民法院落實(shí)依法治國(guó)理念的根本保證

做到嚴(yán)格依法辦案必須加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范法官的司法行為。一是教育干警做遵守法律的模范，不斷提高接受監(jiān)督的自覺性。要通過教育，使每位干警都能清醒地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有監(jiān)督的權(quán)力必然孳生腐敗這一道理，真正明白要做到“常在江邊走，就是不濕鞋”，就必須真誠(chéng)歡迎監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，從而祛除監(jiān)督就是不信任、“找碴子”的錯(cuò)誤思想，自覺把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下。二是正確認(rèn)識(shí)和處理好依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系，把各方面的監(jiān)督制約和加強(qiáng)法院內(nèi)部的管理有機(jī)結(jié)合起來。依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督的共同目標(biāo)都是正確行使權(quán)力，保證執(zhí)法公正。因此在自覺接受黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督以及訴訟參與人、人民群眾和輿論監(jiān)督的同時(shí)，還必須明確，無論是法律監(jiān)督還是輿論監(jiān)督都必須在憲法和法律的框架內(nèi)，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，這樣才能保證依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督的相輔相成和有機(jī)統(tǒng)一。三是要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，有效規(guī)范司法行為。規(guī)范司法行為，除了要注重加強(qiáng)日常的思想教育，還要通過制定和完善各項(xiàng)工作操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)以制管理。目前我院陸續(xù)制定完善了科學(xué)的審判流程管理機(jī)制、審判質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、審判效果監(jiān)控機(jī)制和綜合考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，從案件立案、送達(dá)、排期、審判、執(zhí)行，直到卷宗歸檔，對(duì)辦案人的辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案作風(fēng)、辦案態(tài)度、司法廉潔等各個(gè)方面進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督考核，較好地保證了依法辦案的要求能夠最大限度地落到實(shí)處。

四、踐行為民宗旨，促進(jìn)社會(huì)和諧，是人民法院落實(shí)依法治國(guó)理念的終極目標(biāo)

法治意味著法律的普遍適用和至高無上。法院要取信于民、讓公眾相信其作出的裁決是公正的，必須在司法活動(dòng)中始終貫徹“一心為民”的宗旨要求，做到司法親民、司法便民和司法利民。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)。現(xiàn)實(shí)生活中，群眾對(duì)于有些案件的裁判不滿意，主要是對(duì)一些法官的審判作風(fēng)有意見。要實(shí)現(xiàn)法院裁判“辯法析理、勝敗皆服”的效果，除了要求法官具備較高法律理論知識(shí)外，還需要法官轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，克服“冷、硬、橫、推”的工作態(tài)度，平等地對(duì)待各方當(dāng)事人，熱情周到服務(wù)，耐心細(xì)致答疑；二是要真心貫徹各項(xiàng)便民利民措施。我院上半年專門修改完善了《便民措施三十條》，在立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)最大程度地為群眾訴訟提供便利條件；三是要不斷提高司法技能。司法工作是社會(huì)科學(xué)中的一門重要學(xué)科，要做好這項(xiàng)工作，就必須克服機(jī)械辦案的錯(cuò)誤做法，要做到當(dāng)事人勝敗皆服，就必須向宋魚水同志那樣，在不違背法律規(guī)定的前提下學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用多種方式方法處理涉訴糾紛，以高超的司法技能達(dá)到處理的每一起案件都能案結(jié)事了。

此外，樹立依法治國(guó)理念還必須堅(jiān)持在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，立足服務(wù)大局。法院工作不能游離于大局之外，否則就會(huì)成為無源之水、無本之木。要堅(jiān)持“三個(gè)融入”，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的司法環(huán)境和強(qiáng)有力的司法保障。

總之，落實(shí)依法治國(guó)方略，人民法院作為審判機(jī)關(guān)任重而道遠(yuǎn)。人民法院如何立足國(guó)情，充分發(fā)揮審判職能作用，促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的發(fā)展，還需要在今后的司法實(shí)踐中不斷探索。