國(guó)務(wù)院公布的《訴訟費(fèi)用交納辦法》對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)的交納順序作了調(diào)整， 申請(qǐng)執(zhí)行人不再預(yù)交執(zhí)行費(fèi)，由法院向被執(zhí)行人收取。該規(guī)定對(duì)于減輕申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，加大被執(zhí)行人的責(zé)任，引導(dǎo)被執(zhí)行人盡快履行義務(wù)具有積極的意義。但該項(xiàng)制度在具體實(shí)踐過程中，又出現(xiàn)了一些新問題，筆者現(xiàn)將4月1日施行以來(lái)執(zhí)行費(fèi)用收取工作遇到的問題進(jìn)行調(diào)研，并提出進(jìn)一步的解決對(duì)策。

一、新的執(zhí)行費(fèi)用收取辦法存在問題

1、工作流程不規(guī)范。以往當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，由立案庭對(duì)有關(guān)費(fèi)用統(tǒng)一審核計(jì)算，向當(dāng)事人開具繳費(fèi)憑證，當(dāng)事人再持繳費(fèi)憑證到指定銀行交費(fèi)，程序比較規(guī)范。現(xiàn)在費(fèi)用收取在執(zhí)行過程中發(fā)生，容易出現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，計(jì)算不準(zhǔn)確或執(zhí)行人員直接收取申請(qǐng)費(fèi)用等不規(guī)范現(xiàn)象。

2、被執(zhí)行人惡意拒繳現(xiàn)象極易發(fā)生。被執(zhí)行人往往帶有怨氣，在強(qiáng)制執(zhí)行中對(duì)原所負(fù)債務(wù)都不愿主動(dòng)履行，對(duì)新增加的申請(qǐng)費(fèi)用更采取不配合態(tài)度。由于《辦法》規(guī)定，不出具正規(guī)票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納，由于執(zhí)行人員當(dāng)場(chǎng)并無(wú)財(cái)政票據(jù)，當(dāng)事人可能依此理由拒絕配合。

3、當(dāng)事人規(guī)避法律現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在案件執(zhí)行過程中，發(fā)生被執(zhí)行人自覺履行和申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的現(xiàn)象，由于申請(qǐng)人不再主張權(quán)利，此時(shí)能否再對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制執(zhí)行，未有規(guī)定，操作起來(lái)較為棘手。

4、法官存在懈怠現(xiàn)象。由于過去申請(qǐng)費(fèi)是申請(qǐng)人預(yù)交，由申請(qǐng)人對(duì)此費(fèi)用進(jìn)行督促，而現(xiàn)在申請(qǐng)費(fèi)用由法院直接向被執(zhí)行人收取，有可能出現(xiàn)部分法官為促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行，通過放棄收取申請(qǐng)費(fèi)的方式來(lái)與當(dāng)事人作交易，導(dǎo)致訴訟費(fèi)部分流失。

5、案件難以結(jié)案。為防止訴訟費(fèi)用流失，一般規(guī)定執(zhí)行案件申請(qǐng)費(fèi)必須執(zhí)行到位并附收費(fèi)發(fā)票方可結(jié)案，但過于嚴(yán)格的規(guī)定，使執(zhí)行案件難以結(jié)案，結(jié)案率明顯下降。

二、解決對(duì)策

1、規(guī)范收費(fèi)流程。執(zhí)行案件在立案時(shí)，應(yīng)由立案庭對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算，但并不實(shí)際收取。執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中按照立案庭的信息提示開具繳費(fèi)憑證，由被執(zhí)行人向銀行交納，并由立案庭統(tǒng)一出具訴訟收費(fèi)的財(cái)政票據(jù)。

2、規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)在執(zhí)行款中優(yōu)先扣除。應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)在執(zhí)行首筆到位款中優(yōu)先扣除全案的申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)，保證執(zhí)行工作的順利開展。

3、對(duì)在法院執(zhí)行通知書規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)，被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)和申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)用免收，提高被執(zhí)行人自覺履行的主動(dòng)性和積極性。對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行過程中發(fā)生的被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)或申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，由于法院已花費(fèi)一定財(cái)力物力，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

4、加大學(xué)習(xí)宣傳力度。正確理解《辦法》的有關(guān)規(guī)定，使執(zhí)行人員進(jìn)一步明確擅自擴(kuò)大收費(fèi)和擅自少收費(fèi)、不收費(fèi)都是不符合規(guī)定的。同時(shí)審管辦、檔案室及紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)將其作為必查項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

5、對(duì)被執(zhí)行人下落不明、確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行等符合執(zhí)行終結(jié)的案件和其他特殊情況確實(shí)無(wú)法收取執(zhí)行費(fèi)用的，應(yīng)由執(zhí)行人員出具報(bào)告并經(jīng)嚴(yán)格審批后，將案件報(bào)結(jié)。同時(shí)規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)在發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)可隨時(shí)恢復(fù)執(zhí)行，類同于刑事罰金追繳的有關(guān)規(guī)定。