本網(wǎng)徐州訊：近年來(lái)，新沂法院堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，以全面增強(qiáng)司法能力、提升司法水平為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作的規(guī)范管理，取得了前所未有的成績(jī)。2006年，該院共審執(zhí)結(jié)各類案件4752件，結(jié)案率達(dá)98.47%，民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)57.11%，案件平均審理天數(shù)為35天，上訴案件發(fā)改率為0.93%，向上級(jí)法院投訴率僅為0.48%，執(zhí)行案件投訴率僅為0.16%，多項(xiàng)審判指標(biāo)均排在徐州市11個(gè)基層法院前列。隊(duì)伍建設(shè)取得了新成就，在連續(xù)五年被評(píng)為全省文明法院、全省人民滿意法院、全省優(yōu)秀法院的基礎(chǔ)上，又連續(xù)兩年被評(píng)為徐州市文明法院，連續(xù)兩次被確定為全省法院“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”，被省高院、省人事廳評(píng)為全省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體，被徐州市文明委評(píng)為徐州市文明單位。

一、強(qiáng)化審判管理，增強(qiáng)質(zhì)效意識(shí)

審判工作是人民法院各項(xiàng)工作的中心，案件的質(zhì)量與效率是審判工作的生命與靈魂。我院以強(qiáng)化審判質(zhì)效為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)審判管理，堅(jiān)持向管理要質(zhì)量、要效率，推動(dòng)各項(xiàng)審判工作良性發(fā)展。

一是強(qiáng)化審判質(zhì)量管理，建立三位一體的審判質(zhì)量管理機(jī)制。一是建立審判流程管理機(jī)制，制訂實(shí)施《審判流程管理辦法》，由立案庭和審管辦具體負(fù)責(zé)審判流程管理的施行和監(jiān)督，將案件的立案、流轉(zhuǎn)、送達(dá)、審理、執(zhí)行、歸檔等內(nèi)容都納入審判流程管理之中，明確各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)限和責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)持推行“三書一表一警示”制度，即在立案時(shí)將當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書送達(dá)給當(dāng)事人；在立案后將案件流程信息表隨卷交給案件承辦人；在案件臨近審限時(shí)，向相關(guān)業(yè)務(wù)庭和案件承辦人發(fā)出督辦警示，進(jìn)一步明確立案庭與各審判業(yè)務(wù)庭及執(zhí)行局審判和執(zhí)行工作環(huán)節(jié)的職責(zé)范圍，做到各司其職，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保整個(gè)案件審判流程健康有序地運(yùn)作。二是建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制， 強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督。我院首先對(duì)原有的案件質(zhì)量評(píng)查監(jiān)督辦法進(jìn)行了修改和完善，進(jìn)一步擴(kuò)大了案件評(píng)查范圍，明確了案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，加大了評(píng)查監(jiān)督力度，使之更加科學(xué)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。其次，注重評(píng)查實(shí)效，堅(jiān)持審判質(zhì)量分析和反饋制度，對(duì)較突出的或帶普遍性的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的處理意見；對(duì)改判、發(fā)回重審案件及再審案件等必查案件，先由審管辦逐案評(píng)查，再由審判委員會(huì)就案件是否屬于違法錯(cuò)案及質(zhì)量差錯(cuò)等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定并通報(bào)全院，強(qiáng)化全體法官的質(zhì)量意識(shí)。三是建立責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)案質(zhì)量監(jiān)督。我院為每名審判人員建立了案件質(zhì)量管理檔案，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的承辦人，視具體情況予以相應(yīng)的處分，并同時(shí)記入法官業(yè)績(jī)檔案，按照《崗位目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》予以考核，切實(shí)增強(qiáng)審判人員的責(zé)任意識(shí)，不斷提升全院整體審判質(zhì)量。

二是強(qiáng)化審判效率管理，實(shí)施“提速增效”工程。一是牢固樹立公正與效率并重理念，在保證案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照能快則快原則，科學(xué)安排工作任務(wù)，合理調(diào)整工作時(shí)間，自覺(jué)加快工作節(jié)奏，力爭(zhēng)以最短的時(shí)間辦結(jié)每一起案件。二是全面簡(jiǎn)化案件審理程序，實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，并堅(jiān)持普通程序簡(jiǎn)化審、簡(jiǎn)易程序快捷審的工作原則，努力縮短辦案時(shí)間，切實(shí)提升審判效率。三是推行院庭長(zhǎng)督辦案件制度，專門制作“審判人員當(dāng)月未結(jié)案件統(tǒng)計(jì)表”，并堅(jiān)持一月一通報(bào)，及時(shí)告知和提醒審判人員快審快結(jié)，分管院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)在整體把握案件進(jìn)度的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)度案件，對(duì)臨近審限的案件提前20日對(duì)承辦人進(jìn)行警示和督辦，確保案件不超審限。

三是全面落實(shí)公開審判制度，堅(jiān)持以公開促公正，以公正樹公信。堅(jiān)持立案程序“六項(xiàng)公開”，即公開起訴條件、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)、公開舉證須知、公開訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、公開司法救助范圍，并將訴訟須知公布上墻，在立案大廳柜臺(tái)上放置當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)書、舉證通知書、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書，印制了《當(dāng)事人訴訟指南》宣傳手冊(cè)，在立案時(shí)將宣傳手冊(cè)連同相關(guān)訴訟文書一起送達(dá)當(dāng)事人，使當(dāng)事人在庭審前就對(duì)訴訟基本知識(shí)、審理期限、案件流程等事項(xiàng)了然于胸。強(qiáng)化庭審公開，堅(jiān)持公開舉證、公開質(zhì)證、公開認(rèn)證和公開案件審理結(jié)果，讓當(dāng)事人贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装祝嬲龅健皠贁〗苑薄７e極推行執(zhí)行公開，將申請(qǐng)執(zhí)行人須知、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示、執(zhí)行法官聯(lián)系方式、案件執(zhí)行流程等內(nèi)容向社會(huì)全面公開，使執(zhí)行全過(guò)程置于社會(huì)監(jiān)督之下。同時(shí)還嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行程序，將執(zhí)行案件終結(jié)、中止條件和理由、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查證、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估、拍賣過(guò)程及結(jié)果、執(zhí)行主體的變更與追加等內(nèi)容向社會(huì)全面公開，充分保障當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利。

四是強(qiáng)化調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。將調(diào)解貫穿于訴訟的全過(guò)程，積極唱響“庭前調(diào)、庭中調(diào)、庭后調(diào)”三部曲，切實(shí)提高調(diào)解率和調(diào)解案件自動(dòng)履行率，努力做到定紛止?fàn)帯贁〗悦鳌附Y(jié)事了，全面減輕法院后續(xù)工作壓力。積極利用人民陪審員進(jìn)行調(diào)解，注重發(fā)揮陪審員了解社情民意，易于與當(dāng)事人溝通、交流的優(yōu)勢(shì)，安排陪審員和法官共同做調(diào)解工作，全面提升調(diào)解效率，增強(qiáng)調(diào)解效果。堅(jiān)持思路創(chuàng)新，積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，注重加強(qiáng)與司法所、綜治辦、公安派出所、村委會(huì)、居委會(huì)等基層單位和組織的溝通與協(xié)調(diào)，努力將司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、民間調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升司法水平

一是建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升隊(duì)伍素質(zhì)。我院以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化法官隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，鼓勵(lì)法官積極參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。目前，我院共有法律碩士10人，工程碩士1人，今年又有8人報(bào)考法律碩士，高學(xué)歷法官已成為我院法官隊(duì)伍的生力軍。組織開展庭審觀摩，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，助理審判員以上法官都要進(jìn)行庭審能力展示，讓法官在互觀互學(xué)中不斷提高自身的駕馭庭審能力。深入開展應(yīng)用法學(xué)的研究，創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《案例探討》，積極鼓勵(lì)全體干警認(rèn)真撰寫調(diào)研文章，多出精品，切實(shí)提升干警的調(diào)研能力和理論素養(yǎng)，增強(qiáng)干警認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為提高司法水平奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ) 。

二是建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的監(jiān)督制約機(jī)制，保持隊(duì)伍純潔。我院結(jié)合創(chuàng)建“廉潔法院”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，院長(zhǎng)與黨組成員、分管院長(zhǎng)和其他黨組成員與各部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與部門干警之間分別簽訂了以“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的三級(jí)監(jiān)管模式，確保不留任何監(jiān)管死角。嚴(yán)格按照上級(jí)法院的監(jiān)督開展審判工作的同時(shí)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，樹立“監(jiān)督增進(jìn)理解，監(jiān)督就是支持”理念，不斷拓寬接受監(jiān)督渠道，創(chuàng)新接受監(jiān)督工作機(jī)制，全面加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，實(shí)現(xiàn)法院接受監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、多樣化和經(jīng)常化。不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，內(nèi)部加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督，嚴(yán)查任何有礙司法公正、有損司法公信的行為，從源頭上確保司法公正；對(duì)外公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱、定期走訪案件當(dāng)事人，讓當(dāng)事人對(duì)法官的辦案質(zhì)量和效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面進(jìn)行評(píng)判監(jiān)督，提高法官自我約束能力，增強(qiáng)法官的廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

三是建立規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。建立規(guī)范統(tǒng)一、客觀公正的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制是強(qiáng)化審判管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我院在規(guī)范審判管理工作中，注重加強(qiáng)業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制的探索和完善，建立了規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有較強(qiáng)可操作性的業(yè)績(jī)考評(píng)體制。一是緊密結(jié)合本院實(shí)際，設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，制定了符合自身工作特點(diǎn)的《崗位目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，實(shí)行分類管理、量化考核；全面規(guī)范考評(píng)方式方法，建立以審判業(yè)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，由知識(shí)、技能、品格等多種要素組成的統(tǒng)一考評(píng)體系。二是為每名審判人員建立了法官業(yè)績(jī)檔案，除將每月結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、調(diào)解率、上訴率、發(fā)改率、信訪申訴率、投訴率等審判指標(biāo)納入業(yè)績(jī)考核外，還將審判紀(jì)律、廉政作風(fēng)、教育培訓(xùn)、宣傳調(diào)研等其他綜合指標(biāo)一并考核，并堅(jiān)持月考核月通報(bào)制度，促使全體法官橫向比找不足，縱向比看進(jìn)步。三是建立健全考核工作責(zé)任制，審管辦、政治處、監(jiān)察室和辦公室等綜合管理部門按照劃定的權(quán)限和考核范圍對(duì)全院人員進(jìn)行日常考核，堅(jiān)持月考核、季度考核、半年考核和年終考核相結(jié)合的考評(píng)方式，實(shí)現(xiàn)了全方位、多角度、多層面的立體式管理與監(jiān)控，有力地促進(jìn)了審判工作的規(guī)范化管理。

三、強(qiáng)化行政管理，落實(shí)服務(wù)保障

行政管理是法院整體管理工作中不可或缺的重要組成部分，也是法院審判工作的基礎(chǔ)和保障。在強(qiáng)化審判管理工作中，注重加強(qiáng)行政管理規(guī)范化建設(shè)更顯得日趨重要。我院始終高度重視行政管理工作，按照“制定好、管理好、保障好、服務(wù)好”的“四好”要求，通過(guò)加強(qiáng)物質(zhì)裝備服務(wù)和保障體系建設(shè)，切實(shí)為審判工作提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和扎實(shí)有力的保障。一是以制度化管理、規(guī)范化運(yùn)作為目標(biāo)，制定完善了相應(yīng)的行政后勤管理制度體系。制定了財(cái)務(wù)管理、車輛管理、辦公用品管理等一套較為完善的行政后勤管理規(guī)范，做到事無(wú)巨細(xì)、有章可循，實(shí)現(xiàn)了后勤管理工作的規(guī)范有序。二是建立以辦公室為主體的后勤保障機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)裝備管理、辦公秩序管理、生活服務(wù)管理，整合司法保障資源，實(shí)現(xiàn)物資資源、人力資源的價(jià)值最大化，為審判工作提供全面、及時(shí)、有力的保障。三是全面建成了法院內(nèi)部局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與市中院、省高院的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)案件流程管理、監(jiān)督，資料瀏覽、查詢，公文起草、簽發(fā)、歸檔等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行功能，有力地促進(jìn)了審判工作優(yōu)質(zhì)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。