調(diào)解是我國的一項司法制度，通過調(diào)解方式結(jié)案，有利于定紛止?fàn)帲瑢崿F(xiàn)案結(jié)事了。今年以來，江蘇省銅山縣法院把調(diào)解工作作為人民法院化解社會矛盾、維護司法公正、促進社會和諧最有現(xiàn)實意義、最具社會效果的工作來做抓，不斷完善工作機制，全面加強和改進調(diào)解工作，努力化解矛盾糾紛，奏響了一曲司法和諧的動人樂章。

全過程調(diào)解：每一個環(huán)節(jié)都不放過

今年初，最高人民法院首次提出“司法和諧”的理念，銅山法院在貫徹這一理念的過程中，高度重視法院調(diào)解工作，把訴訟全程尋求調(diào)解作為踐行這一理念的重中之重，實行訴前保全、庭前、訴中、訴后、執(zhí)行五位一體，全程調(diào)解。訴前保全調(diào)解，強調(diào)規(guī)范有效，庭前調(diào)解，突出快捷與高效，訴中調(diào)解，講究有理有節(jié)，訴后調(diào)解，注重周到規(guī)范、透徹到位，執(zhí)行和解，追求案結(jié)事了。

具體而言，在訴前保全階段，法官不是簡單地一“保”了之，將矛盾繼續(xù)保留，而是保全時就進行調(diào)解，調(diào)解成功的，當(dāng)事人達成協(xié)議，調(diào)解不成的，將當(dāng)事人爭議焦點和調(diào)解中的差距記錄在卷，為以后的庭審和調(diào)解做好準備；在庭前準備階段，先由法官助理（助手）進行調(diào)解，調(diào)解不成的及時將有關(guān)信息向法官匯報；在庭審過程中，法官秉持中立地位，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭執(zhí)焦點進行舉證和辯論，并注意協(xié)調(diào)與控制當(dāng)事人之間的訴訟地位和關(guān)系，為調(diào)解打下基礎(chǔ)，同時注意不因調(diào)解而造成庭審程序的冗長；在庭后，基于案件的庭審情況，本著查清事實、 分清是非的原則，為當(dāng)事人澄清一些無謂的爭執(zhí)，避免個別案外因素成為調(diào)解的障礙，盡可能促使當(dāng)事人相互理解，不斷縮小相互之間的認識差距，最終達成調(diào)解協(xié)議；在執(zhí)行階段，盡量促成雙方和解，法官居中嚴格把關(guān)，不留后遺癥，真正做到案結(jié)事了。

全員競調(diào)解：集體智慧鑄就司法和諧

“調(diào)撤率的提高，司法和諧的實現(xiàn)，關(guān)鍵是人，關(guān)鍵在于調(diào)動全體干警的積極性。”如何創(chuàng)造性地開展訴訟調(diào)解工作，院長蔡可勇有著自己的思考，也有著清晰的工作思路。通過崗位目標考核辦法，該院引導(dǎo)和發(fā)動全體干警共同參與，只要觸及案子就竭盡全力促進調(diào)解，盡量促使雙方當(dāng)事人盡釋前嫌，握手言和。

立案法官“察言觀色”，立案過程就能化解矛盾。今年2月5日，肖某與張某共同來銅山法院立案。原來，兩人關(guān)系很好，只因生意上的事意見不一，雙方都不好意思紅臉，便一同前來，請法院公正判決。這是調(diào)解到絕佳機會，立案法官立即為雙方當(dāng)事人調(diào)解，很快便使雙方滿意而歸。據(jù)統(tǒng)計，今年以來原被告共同前來立案的有32起，全部被立案法官化解于立案前。

鑒定案件對外委托前不忘調(diào)解。鑒定法官充分利用專業(yè)特長，對一些標的小、鑒定費用高等類型的案件，加強釋明和鑒前調(diào)解，有的案件經(jīng)釋明當(dāng)事人撤回鑒定，有的案件甚至直接在鑒定法官的主持下調(diào)解成功。去年以來，銅山縣法院共受理司法鑒定案件622件，通過鑒前調(diào)解，有81件評估鑒定案件及49件法醫(yī)學(xué)委托案件當(dāng)事人主動撤回了鑒定申請，有33件直接在鑒定法官調(diào)解成功，有效鈍化了矛盾，節(jié)約了司法資源。

紀檢、信訪也能“調(diào)解”。有的敗訴當(dāng)事人，片面地認為法官不公，到法院紀檢、信訪部門反映，紀檢、信訪法官了解情況后，召集雙方到庭，動之以情、曉之以理、明之以法、懾之以威，使雙方在判決之外達成補充執(zhí)行協(xié)議，也為和諧社會的建設(shè)添加一片磚瓦。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)解。涉及國有企業(yè)及行政事業(yè)單位案件，不管是個案還是群體性糾紛，只要需要，庭長、分管院長甚至院長都親自出面，利用他們的資歷和威望，積極協(xié)調(diào)，促成調(diào)解。今年初，銅山法院受理了魏某等十六人訴銅山縣自來水公司勞動爭議案。該院在審理中發(fā)現(xiàn)，案件之外尚有近百人正在關(guān)注此案，涉案十六人只不過是他們的代表，一旦敗訴，將可能引起集訪。鑒于此案涉及人數(shù)多，影響大，該院蔡可勇院長和侯勇副院長積極匯報，爭取縣委、政府的支持，縣政府丁維和縣長、政法委王民生書記非常重視，親自過問，組織本案雙方當(dāng)事人及自來水公司的主管部門，在法院主持下本著互相諒解、關(guān)注民生、維護勞動者利益的原則多次進行協(xié)商，最終達成了協(xié)議，自來水公司和其主管部門共出資80余萬元，不僅給付本案16名人各項費用14萬余元，而且依此模式，同時解決了另外70余名職工的問題，贏得了黨委政府、企業(yè)及近百名職工當(dāng)事人三方滿意。案后，職工聯(lián)名給法院送來感謝信。

全社會調(diào)解：建立多元化糾紛解決機制

在不斷加強和規(guī)范訴訟調(diào)解的同時，銅山法院積極探索訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接，努力促進多元化糾紛解決機制的建立，共同推進協(xié)助調(diào)解與委托調(diào)解工作，形成司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接的工作格局。

對協(xié)助調(diào)解，做到四個方面的對接：一是制度上的對接。形成聯(lián)絡(luò)機制，共同開展工作，且與各自工作績效掛鉤；二是業(yè)務(wù)交流上的對接，定期召開交流會議，共同探討調(diào)解方法，使適用法律與運用民俗民情相互交融，及時有效解決糾紛；三是調(diào)解方式上的對接。主要是對一些集體性、突發(fā)性、矛盾易激化案件，及時交流溝通，共同采取措施；四是法律效力上的對接。協(xié)助調(diào)解成功的，及時確認其法律效力，快速送達給當(dāng)事人。對委托調(diào)解，該院建章立制，規(guī)定了委托調(diào)解的實施主體、委托調(diào)解案件范圍以及委托調(diào)解程序的啟動方式，力求規(guī)范，一旦委托調(diào)解不成，及時轉(zhuǎn)入審理程序。

此外，該院還建立了與縣公安交巡警大隊、縣工會、縣農(nóng)工部以及縣勞動爭議仲裁委員會的定期聯(lián)絡(luò)制度，及時了解協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的新問題，并對其成因、特點和對策等情況進行分析總結(jié)，力求促成案件的調(diào)解，努力為社會增加和諧因素。

大調(diào)解促進大和諧。由于調(diào)解工作得力，今年1－8月份，銅山法院的民商事案件審判工作呈現(xiàn)“兩多兩少”的喜人景象：一是調(diào)撤案件增多，上訴案件減少??民商事案件結(jié)案數(shù)為2809件，以調(diào)解和撤訴方式結(jié)案1912件，占68.07％，而判決案件上訴的僅占204件，服判率達80％；二是錦旗、感謝信增多，涉訴信訪減少??前8個月，不算直接寄（送）到承辦法官處的感謝信和錦旗，光寄（送）到院領(lǐng)導(dǎo)處的就達206封（面），而涉訴信訪僅為24件。