金風(fēng)送爽，丹桂飄香。伴隨著黨的十七大的臨近，和諧的秋風(fēng)蕩漾著典雅古老而又欣欣向榮的美麗鳳城。徐州市豐縣，中國(guó)歷史上第一個(gè)農(nóng)民皇帝??漢高祖劉邦的誕育之地，毗連蘇、魯、豫、皖四省七縣，古稱(chēng)鳳城，亦名秦臺(tái)，被譽(yù)為“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”。如今，在這塊承載五千年文明的古老土地上，“省優(yōu)秀法院”??豐縣人民法院強(qiáng)化審判職能，努力構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制，為建設(shè)平安、法治、和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

數(shù)字中見(jiàn)證飛躍

我們往往說(shuō)數(shù)字是枯燥的，但不可否認(rèn)數(shù)字也是最有說(shuō)服力的。2004年，豐縣人民法院的民商事案件調(diào)解率僅為11.32%，位居全市11個(gè)基層法院的末位；2005年上升到35.46%；2006年又攀升至51.66%，全市法院排名第三位；2007年上半年調(diào)解率達(dá)71.62%，這項(xiàng)指標(biāo)在全省108個(gè)基層人民法院中排序居第二，在全市11個(gè)基層人民法院中排序第一。從2007年9月3日全市法院審判質(zhì)量效率指標(biāo)通報(bào)中反映出，該院的調(diào)解率為61.24%，仍然穩(wěn)居全市法院首位。

一步一個(gè)臺(tái)階，一年一次飛躍。枯燥的數(shù)字會(huì)說(shuō)話，它見(jiàn)證著豐縣人民法院在構(gòu)建和諧社會(huì)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面所作的努力，見(jiàn)證著調(diào)解的溫暖和光芒。通過(guò)調(diào)解，數(shù)萬(wàn)個(gè)老百姓結(jié)束紛爭(zhēng)，握手言和，化為社會(huì)和諧風(fēng)景中的一抹紅。

“無(wú)縫”調(diào)解促和諧

該院堅(jiān)持以化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧為己任，從規(guī)范審判機(jī)制、提升法官素質(zhì)出發(fā)，結(jié)合自身工作實(shí)際，把“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”作為審判工作的首選。

“調(diào)解優(yōu)先、多調(diào)少判、案結(jié)事了、定紛止?fàn)?rdquo;。該院院長(zhǎng)周沂麗逢會(huì)必講調(diào)解經(jīng)，多次強(qiáng)調(diào)法官要增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，要找準(zhǔn)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)、矛盾轉(zhuǎn)化交叉點(diǎn)、法理與情理融合點(diǎn)“三個(gè)切入點(diǎn)”，在開(kāi)展調(diào)解的積極性、主動(dòng)性上下功夫，在調(diào)解形式、思路上求創(chuàng)新，在調(diào)解方式、方法上求突破，努力營(yíng)造大調(diào)解格局。該院堅(jiān)持以愛(ài)心贏得當(dāng)事人認(rèn)同、以誠(chéng)心贏得當(dāng)事人信任、以耐心贏得當(dāng)事人理解、以公心贏得當(dāng)事人尊重、以恒心贏得當(dāng)事人支持的“五心之責(zé)”，逐步形成了貫穿于庭前、庭上、庭下、庭后的全方位多角度立體全程“無(wú)縫隙”調(diào)解模式，有效地調(diào)解了大量民商事糾紛案件。

善良風(fēng)俗潤(rùn)滑劑

善良風(fēng)俗是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的共同的道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣。該院在調(diào)解中善于充分尊重并借鑒和引入民間的“善良風(fēng)俗”，發(fā)揮其在合法、合理、合情解決民事糾紛及潤(rùn)滑社會(huì)矛盾中所起的良好作用，實(shí)現(xiàn)依法調(diào)解與善良風(fēng)俗對(duì)接，盡力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。

2007年，豐縣李姓某堂號(hào)修祖譜，原被告雙方因編修祖譜的費(fèi)用發(fā)生糾紛，六被告在編后記里記載二原告借題發(fā)揮、爭(zhēng)名奪利等內(nèi)容，印刷近百冊(cè)分發(fā)族人。原告認(rèn)為被告的行為嚴(yán)重毀損了其名譽(yù)，遂訴至法院。承辦法官針對(duì)案件的特殊性，在摸清癥結(jié)的基礎(chǔ)上，從親情、倫理、民俗及家族團(tuán)結(jié)等方面進(jìn)行引導(dǎo)教育，最終促使雙方握手言和，被告自愿刪除編后記里的相關(guān)文字。

聯(lián)動(dòng)調(diào)解化紛爭(zhēng)

該院健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、居委會(huì)、村委會(huì)、婦聯(lián)、社區(qū)等基層調(diào)解組織的調(diào)解作用，利用他們身處基層、了解基層動(dòng)向、熟悉民俗民情的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作。不斷強(qiáng)化對(duì)基層人民調(diào)解組織的指導(dǎo)力度，不定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善和規(guī)范人民調(diào)解工作。通過(guò)基層組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，經(jīng)審查確認(rèn)后制作調(diào)解書(shū)。

對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的案件，集中多方力量借力調(diào)解，通過(guò)邀請(qǐng)人民陪審員、當(dāng)事人戶籍地、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、居（村）委會(huì)人民調(diào)解員及雙方都較為信任的人員參加庭審，并充分利用庭審調(diào)解程序，給當(dāng)事人和被邀請(qǐng)人員以最大限度的時(shí)間、空間進(jìn)行溝通交流，法官及時(shí)掌握當(dāng)事人對(duì)訴爭(zhēng)事宜的看法和要求，適時(shí)加以勸解引導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

法庭窗口暖民心

該院轄有華山、宋樓、順河三個(gè)人民法庭。作為面向農(nóng)村的窗口，他們立足本職，積極做好“三農(nóng)”服務(wù)工作，變“坐堂問(wèn)案”為巡回辦案，堅(jiān)持在田間調(diào)查取證，就地審理，強(qiáng)化調(diào)解，增強(qiáng)了司法工作的親和力。他們?cè)趯徖戆讣^(guò)程中，把情、理、法融為一體，著重用親情感化，用道理說(shuō)服，用法律指導(dǎo)，采取通訊、異地、上門(mén)等辦法調(diào)解了大批案件。2007年以來(lái)人民法庭審理各類(lèi)民事案件647件，調(diào)解和經(jīng)調(diào)解后撤訴的案件535件，調(diào)解撤訴率達(dá)82.69%，有力促進(jìn)了農(nóng)村鄰里關(guān)系和睦。由于調(diào)解業(yè)績(jī)突出，2007年8月華山人民法庭被推薦為全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體；在全市法院25個(gè)人民法庭的半年業(yè)績(jī)排名中，華山人民法庭位居第1名。

2007年5月的一天，一位74歲的老人柱著拐杖步行10余公里來(lái)到華山人民法庭。原來(lái)，老人有三個(gè)兒子，老伴3年前去世，因其與兒媳不和，導(dǎo)致無(wú)人贍養(yǎng)。經(jīng)法官調(diào)解，二兒子當(dāng)場(chǎng)表示愿每月付給老人生活費(fèi)150元。在法官的情感化和耐心教育下，第二天，大兒子早早來(lái)法庭承認(rèn)錯(cuò)誤，并當(dāng)即拿出1000元以示悔改；三兒子也拿出2000元為老人改建舊屋。當(dāng)老人從法官手中接過(guò)遲到的養(yǎng)老錢(qián)時(shí)，老淚縱橫：“要不是你們法官，我可怎么活啊！”

調(diào)解工作的加強(qiáng)，彰顯出三種效應(yīng)。一是“穩(wěn)壓器”效應(yīng)，減少了當(dāng)事人之間的對(duì)抗，防止了矛盾激化和升級(jí)。二是“助力器”效應(yīng)，減輕了多方面的工作壓力，實(shí)現(xiàn)了助力作用。三是“節(jié)能器”效應(yīng)，節(jié)約了訴訟成本，減輕了當(dāng)事人訴累，從而收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。