本網(wǎng)連云港訊：5月9日上午，陳某夫婦訴某縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行政訴訟案在連云港中院2號(hào)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，與以往不同的是，被告席坐著不僅有律師，而且還有該單位的法定代表人－－該委員會(huì)主任。從今年5月起，該市兩級(jí)法院審理“民告官”訴訟案件時(shí)將全面推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，這一舉措充分體現(xiàn)了“平等”這一法治社會(huì)的核心要求，從而有利于從根源化解棘手的矛盾糾紛。

為了推動(dòng)依法行政水平，為了妥善協(xié)調(diào)解決行政爭(zhēng)議，今年1月19日，該市中院會(huì)同監(jiān)察局、政府法制辦和人事局聯(lián)合出臺(tái)了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作聯(lián)席會(huì)議制度》，確定追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的最主要依據(jù)之一就是人民法院的生效裁判文書(shū)，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的目的在于預(yù)防行政執(zhí)法錯(cuò)誤，提高行政執(zhí)法水平，而行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度就是達(dá)到這一目的最有力舉措之一。該中院在去年確定灌南和贛榆法院為試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，決定從今年5月起，全市各級(jí)法院在審理行政訴訟案件時(shí)全面推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。灌南縣法院出臺(tái)了《灌南縣行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》，將行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作列入年度依法行政的考核內(nèi)容，對(duì)行政訴訟的出庭應(yīng)訴工作不重視，不積極出庭應(yīng)訴，或者在法庭上不能對(duì)其作出的行政行為提供事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，以及行政首長(zhǎng)未出庭應(yīng)訴，不能了解具體情況和敗訴原因，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。原告某冰雨飲用純凈水廠訴某質(zhì)監(jiān)局行政處罰一案，該質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)作為作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加了庭審活動(dòng)，同時(shí)也組織了全局行政執(zhí)法人員旁聽(tīng)庭審，該舉措極大促動(dòng)該局提高了行政執(zhí)法的水平和能力，受到相關(guān)群眾的一致好評(píng)。該案的原告單位負(fù)責(zé)人在接受筆者采訪時(shí)說(shuō)，質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，是對(duì)我們企業(yè)的充分尊重，我們相信法院的公正審判，我們會(huì)服判息訴；對(duì)于質(zhì)監(jiān)局今后的執(zhí)法檢查，我們一定會(huì)全力支持配合。

行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度的建立，必須得到黨委、人大的支持，以及政府機(jī)關(guān)的理解，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴可以讓老百姓覺(jué)得在訴訟過(guò)程中老百姓與行政機(jī)關(guān)是平等的，沒(méi)有官與民之分，只有原告與被告之分，從而可以促進(jìn)矛盾糾紛的根本性解決。前文提供到的某縣人口與計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)人在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收一案出庭前，對(duì)于出庭應(yīng)訴也曾經(jīng)有過(guò)猶豫，主要是擔(dān)心行政執(zhí)法不規(guī)范，通過(guò)庭審而被判決敗訴，顯得沒(méi)面子、丟人，后來(lái)這位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到這本身就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、提高執(zhí)法水平的一個(gè)有效途徑，勝固不喜，敗亦不恥，有利于促進(jìn)矛盾的解決，該主任最終出庭應(yīng)訴。