本網(wǎng)徐州訊：為了加強立案、審判和執(zhí)行工作之間的配合，實現(xiàn)立、審、執(zhí)的有效對接，形成全院解決“執(zhí)行難”的工作合力，維護人民法院生效法律文書的權威，保障當事人的合法權益，新沂市人民法院于近日制定出臺了《關于加強立案、審判與執(zhí)行工作配合的意見》，要求立案、審判和執(zhí)行部門之間要牢固樹立大局意識，審判人員在立案和審判階段應主動考慮案件的執(zhí)行，做到相互配合、相互銜接，立案和審判要為案件的執(zhí)行奠定基礎、創(chuàng)造條件，從而形成法院內部的“大執(zhí)行”格局。

該意見要求在立案階段要加大訴前財產(chǎn)保全力度，對當事人提出符合法定條件的保全申請，立案部門應及時審查受理；同時注重訴前保全措施的落實到位，確保審判和執(zhí)行工作的順利進行。立案部門還應加強落實執(zhí)行風險告知制度，在立案審查階段應及時向申請人發(fā)放執(zhí)行權利和風險告知書，主動向申請人釋明執(zhí)行風險。立案部門在處理當事人信訪過程中，認為案件需要暫緩執(zhí)行的，由合議庭明確提出暫緩執(zhí)行的理由和意見，立案后函交執(zhí)行部門，執(zhí)行部門認為意見正確的，下發(fā)暫緩執(zhí)行決定書。

在審判階段，各部門應加大訴訟期間的財產(chǎn)保全力度，既做到程序合法、措施到位，又要確保財產(chǎn)保全措施的有效性與合法性；對因當事人的行為或其他原因可能造成案件不能或難以執(zhí)行的，除當事人申請外，審判部門還應按照法律規(guī)定依職權直接采取財產(chǎn)保全措施。在案件審理階段能夠促成當事人及時履行的，應盡量引導督促當事人及時履行。當事人或案外人對保全措施提出異議的，由作出財產(chǎn)保全裁定的審判部門依法審查，及時作出結論。對追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費、勞動報酬等案件，可根據(jù)當事人的申請，依法采取先予執(zhí)行措施。審判人員在審理民商事案件中，應注重調解。要提高案件調解率，提高調解案件的當場履行率，盡量減少進入執(zhí)行程序的案件數(shù)量。審判部門作出的有執(zhí)行內容的判決書、調解書以及決定書等，應當明確、具體，具有可執(zhí)行性。執(zhí)行部門在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)內容不明確或存在明顯異議而影響執(zhí)行的，作出執(zhí)行依據(jù)的審判部門應及時作出解釋，以保證執(zhí)行的順利進行。

在執(zhí)行階段，執(zhí)行部門和執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中應嚴格維護裁判文書的權威，不得對案件進行再次審查，或者變更裁判內容。如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)錯誤，必須經(jīng)合議庭討論，報請院長按審判監(jiān)督程序處理。執(zhí)行過程中，對涉及實體爭議或新的法律關系等問題需要通過審判程序解決的，執(zhí)行部門應與相關審判部門溝通達成一致意見后，告知當事人另行起訴或申請再審，立案后另案處理。

該意見還規(guī)定，建立執(zhí)行部門與立案部門、審判部門以及審判管理部門之間的溝通和協(xié)調機制。審判管理部門要充分運用立案和審判管理指標體系、執(zhí)行質量效率體系的調度指導作用，切實加強對立、審、執(zhí)配合的監(jiān)督、管理和指導，正確引導立案、審判和執(zhí)行工作的有機、有效配合。建立配合執(zhí)行工作的獎勵制度，對配合執(zhí)行工作突出的部門和個人予以表彰和獎勵。