近年來商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,從根本上背離了市場經(jīng)濟對公平競爭的要求,破壞了正常的交易秩序,毒化了政風、行風和社會風氣,滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪,已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害,必須嚴肅治理。在各機關(guān)出重拳治理商業(yè)賄賂的今天,人民法院在審理刑事、民事、行政案件和在執(zhí)行案件中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索不應(yīng)隨便放過,應(yīng)當商請有關(guān)部門處理或移送有關(guān)司法機關(guān)。

由于現(xiàn)行法律對商業(yè)賄賂規(guī)定的不明確,致使一些商業(yè)賄賂行為得不到應(yīng)有的懲罰,使得商業(yè)賄賂當事人對該類行為肆無忌憚。分析其中原因:

一是經(jīng)濟發(fā)展不平衡。經(jīng)濟發(fā)展不平衡,不正當競爭行為是誘發(fā)商業(yè)賄賂案件的主要經(jīng)濟原因。我國社會主義市場經(jīng)濟尚處在發(fā)展、完善階段,市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控還不能有效解決供需矛盾等問題。一些企業(yè)和個人在競爭過程中,為了獲取利益,采取不正當手段承攬工程、購銷商品、交易產(chǎn)權(quán)等,從而引發(fā)商業(yè)賄賂行為。

二是競爭機制不健全。個別經(jīng)營者為了占領(lǐng)市場或獲取高額利潤,不惜鋌而走險,采用商業(yè)賄賂的辦法促成交易實現(xiàn),加上現(xiàn)有的會計制度不健全,現(xiàn)金交易大量發(fā)生,假帳現(xiàn)象普遍,案件查處困難。

三是立法不完善。我國法律對商業(yè)賄賂犯罪沒有明確界定,查辦和認定不易,給一些人有可乘之機。例如,刑法規(guī)定的賄賂犯罪的主體范圍過窄,不包括國有事業(yè)單位中的非國家工作人員和非國有事業(yè)單位中的國家工作人員和一些自治組織中的人員(如醫(yī)生、村官等),也不包括外國公職人員、國際公共組織人員和其他單位人員,不利于最大限度地打擊商業(yè)賄賂行為。

四是司法機關(guān)與紀檢、監(jiān)察、審計、工商等部門的信息交換、協(xié)調(diào)配合機制相對滯后,利用行政執(zhí)法機關(guān)等社會各界力量發(fā)現(xiàn)、舉報涉嫌商業(yè)賄賂的線索機制還不夠暢通,致使許多商業(yè)賄賂行為成為“漏網(wǎng)之魚”。

針對一些商業(yè)賄賂行為在法律上處于“兩不管”之現(xiàn)狀,我們建議:

一是規(guī)范市場競爭秩序,加大經(jīng)濟處罰力度。自己舉報的從輕處罰,被別人舉報或者被執(zhí)法機關(guān)查出的,從重處罰。同時對舉報商業(yè)賄賂的單位和個人給予重獎。參與賄賂的雙方,加大經(jīng)濟上的處罰力度,或吊銷其營業(yè)執(zhí)照,使其沒有財力再進行商業(yè)賄賂或面臨喪失市場經(jīng)營資格的危險,從而不敢輕舉妄動。

二是完善相關(guān)立法,將一些目前游離于法律規(guī)范之外的商業(yè)賄賂行為納入商業(yè)賄賂犯罪范疇,并且在處理該類案件時建議加大罰金刑的處罰,讓商業(yè)賄賂雙方在錢財上占不到任何經(jīng)濟上的便宜。

三是暢通溝通渠道,實現(xiàn)信息共享。各有權(quán)查處商業(yè)賄賂的機關(guān)要互通有無,協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)信息共享。人民法院在審理案件時發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索的,應(yīng)及時將信息傳達給有關(guān)部門,決不能讓商業(yè)賄賂雙方漏網(wǎng)。