徐州市賈汪區(qū)法院執(zhí)行局干警在執(zhí)行李大群等24人申請(qǐng)執(zhí)行徐州市賈汪區(qū)新運(yùn)墻體建材廠欠款糾紛系列案件過程中，懷著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性尋求有效的解決辦法，將紛繁的社會(huì)矛盾化為和諧，達(dá)到申請(qǐng)人滿意、被執(zhí)行人滿意、相關(guān)利害關(guān)系人等多方滿意的好效果，充分體現(xiàn)了和諧執(zhí)行、執(zhí)行和諧的人文思想。

一、經(jīng)營(yíng)不善紛爭(zhēng)起

徐州市賈汪區(qū)新運(yùn)墻體建材廠是徐州市賈汪區(qū)大吳鎮(zhèn)湖里村村民李靜投資建設(shè)的獨(dú)資企業(yè)，主要生產(chǎn)建筑用紅磚。2006年元月10日，李靜將該廠發(fā)包給李明宇、王廣金、李本山三人經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)營(yíng)過程中，一方面李明宇三人管理混亂，經(jīng)營(yíng)不善，互相猜疑，致使企業(yè)一再虧損；一方面李靜不務(wù)正業(yè)，在外吃喝嫖賭，賒欠大量欠款，造成大量債權(quán)人和工人前往廠子索要欠款和工資，企業(yè)舉步維艱，2005年，債權(quán)人李大群率先向法院起訴。 “一石激起千層浪”，其他債權(quán)人紛紛效仿，爭(zhēng)先向法院起訴，短短四個(gè)月，共有24人起訴該廠及投資人李靜，總標(biāo)的額為120余萬元。

二、強(qiáng)制執(zhí)行難執(zhí)行

案件從06年起至07年初陸續(xù)進(jìn)入執(zhí)行階段。李大群等申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)心切，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行該廠。賈汪法院依照法律規(guī)定啟動(dòng)評(píng)估、拍賣程序。但在評(píng)估、拍賣過程中，碰到了五個(gè)難題：一是法律的難題。按照法律規(guī)定，企業(yè)被發(fā)包的，人民法院在拍賣該廠時(shí)，須保護(hù)承包人的權(quán)益。購(gòu)買人購(gòu)買該廠后，須與原承包人簽定承包合同，繼續(xù)履行原承包合同。這樣的話，購(gòu)買人認(rèn)為成本太大；第二難題，如果該廠被強(qiáng)制拍賣，拍賣價(jià)款不足以分配債權(quán)人，尚有部分債權(quán)人的債權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)；第三，為該廠尚欠所在地村委會(huì)土地使用費(fèi)三十余萬元，村委會(huì)提出購(gòu)買人要付清該筆欠款，方能使用場(chǎng)地，否則不同意購(gòu)買人進(jìn)駐；第四，一旦強(qiáng)制執(zhí)行，承包人的投資款將難以收回，承包人的情緒很激動(dòng)；第五，該廠一旦被賣，投資人一無所有，所有未實(shí)現(xiàn)債權(quán)的申請(qǐng)人和未起訴的權(quán)利人將無法最終實(shí)現(xiàn)債權(quán)，留下不穩(wěn)定隱患。總之，采取強(qiáng)制拍賣措施，影響巨大，不穩(wěn)定的因素很多。

三、和諧執(zhí)行創(chuàng)和諧

面對(duì)這些難題，賈汪法院執(zhí)行人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開展創(chuàng)造性地工作，多方面、多角度地分析問題，積極嘗試和尋求各方都滿意的解決辦法。辦法之一，讓原承包人繼續(xù)承包。由于原承包人之間思想不統(tǒng)一，并且無力再追加投資，原承包人不愿再繼續(xù)承包；辦法之二，將底價(jià)設(shè)定到足以分配所有權(quán)利人的數(shù)額，進(jìn)行公開拍賣，因底價(jià)太高，無人購(gòu)買。辦法三，讓個(gè)別申請(qǐng)人購(gòu)買或承包，無人愿意。在以上三個(gè)辦法都難以成功的情況下，執(zhí)行人員想到了第四個(gè)辦法，就是將該廠重新發(fā)包他人，用承包款按月按比例分配申請(qǐng)人。

為此，賈汪法院執(zhí)行局做了四個(gè)方面的工作。一是做通原承包人的工作，原承包人承包期間有投資，利益應(yīng)當(dāng)保護(hù)，但是不能按原投資要求補(bǔ)償，應(yīng)折價(jià)，應(yīng)分擔(dān)部分損失，結(jié)果原承包人同意；二是做通村委會(huì)的工作，首期將拖欠的土地使用費(fèi)交齊，新承包人產(chǎn)生的新使用費(fèi)一年以后交納，村委會(huì)表示同意；三是做投資人李靜的工作，由于不采取拍賣措施，投資人李靜當(dāng)然樂意接受；四是做全體申請(qǐng)人的工作，這是一個(gè)難題，有的申請(qǐng)人堅(jiān)持法院繼續(xù)拍賣；有的申請(qǐng)人堅(jiān)持新的承包人必須一次性拿出承包款；有的申請(qǐng)人同意按比例收取利潤(rùn)。總之，申請(qǐng)人意見紛紛，方案很多。賈汪法院執(zhí)行局先后四次召集全體申請(qǐng)人和新承包意向人參加聽證會(huì)，討論重新承包的方案，并請(qǐng)申請(qǐng)人所在地的村委會(huì)負(fù)責(zé)人幫助做工作，經(jīng)充分討論和協(xié)商，最后于2006年7月18日各方達(dá)成一致意見，由馬翠俠等三人承包該廠，馬翠俠三人從2007年9月份起每月向交三萬元承包金由法院保存，2008年元月起每月交五萬元，由法院按比例分配。合同簽訂后，馬翠俠三人即交清了村里的原來的土地使用費(fèi)，接收了該廠，整修了窯體，更新了設(shè)備，停產(chǎn)一年的建材廠終于恢復(fù)了生機(jī)，所有的權(quán)利人、原承包人不再天天向法院跑，投資人不再東躲西藏，村民不再圍堵廠子。一切紛爭(zhēng)和矛盾全部化解。