江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院副院長、政治處主任、紀(jì)檢組長 郭祝山

　　榮譽(yù)：8次榮立三等功，1次榮立二等功，1次榮立一等功；“江蘇省勞動模范”、江蘇省“法院雙文明先進(jìn)個人”、“改革開放30年先進(jìn)個人”、“省法院政治工作先進(jìn)個人”、“全國法院政治思想工作先進(jìn)個人”、“全國模范法官”

　　2008年下半年，我接手了一起企業(yè)破產(chǎn)案。

　　江蘇揚(yáng)州建設(shè)機(jī)械有限公司（下稱揚(yáng)機(jī)公司）是由原揚(yáng)州機(jī)械廠改制組建而成，出資人為揚(yáng)州市工業(yè)資產(chǎn)管理公司等19家企業(yè)。2004年9月和2006年9月，廣西柳工集團(tuán)公司受讓了其中12家企業(yè)的股權(quán)成為新股東。2005年初，揚(yáng)機(jī)公司停止生產(chǎn)。我接手這個案子后，發(fā)現(xiàn)該公司確已資不抵債且無再生能力，遂于2008年9月12日裁定宣告揚(yáng)機(jī)公司破產(chǎn)。按理說，我就此就可以結(jié)案了，但揚(yáng)機(jī)公司不具備房改條件的3337.88平方米125戶職工171名群眾住房的處置及維護(hù)問題，時刻困擾著我。

　　群眾利益無小事呀！

　　這些房子是原揚(yáng)機(jī)公司在“企業(yè)辦社會”的時代背景下形成的、不具備房改條件的職工住房，面積達(dá)3337.88平方米之多，分布于本市南通路、南河下、聯(lián)誼路、通揚(yáng)路、長征西路等地，共計12棟125戶，居住人數(shù)171人。這些房屋均屬房齡25年以上的磚混結(jié)構(gòu)，年久失修，安全隱患眾多。

　　61歲的張進(jìn)秋老人，是揚(yáng)機(jī)公司的老職工，老伴五年前就去世了，子女均在外地工作。她一個人在揚(yáng)州生活，就住在公司職工樓頂樓四樓，一到下雨天，不足70平方米的房子就有多處漏雨，家里的盆兒都不夠用。

　　我實地了解了這些情況后，心里很不是滋味。我們的百姓生活不容易啊！他們辛辛苦苦為單位操勞了一輩子，如今企業(yè)破產(chǎn)了，卻連住處的整修都沒有著落。我覺得自己有這個責(zé)任與義務(wù)牽頭將這些職工的房屋修繕好。

　　當(dāng)時，由于上述房屋資產(chǎn)為揚(yáng)機(jī)公司非經(jīng)營性資產(chǎn)，依法不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)范圍。但破產(chǎn)程序終結(jié)后，因民事主體資格即消亡，房屋資產(chǎn)的所有權(quán)人就處在一種不確定的狀態(tài)。如何對該房產(chǎn)妥善處理？

　　我細(xì)致翻閱了大量資料，但企業(yè)破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋均無規(guī)定。

　　按照以往國有企業(yè)破產(chǎn)做法，非經(jīng)營性資產(chǎn)在企業(yè)破產(chǎn)后由主管單位負(fù)責(zé)接收和管理。揚(yáng)機(jī)公司雖為有限公司性質(zhì)，但其畢竟由市屬骨干企業(yè)改制后設(shè)立。所以，我覺得應(yīng)既要尊重?fù)P機(jī)公司老國企的歷史，正視企業(yè)改制后的遺留問題。同時，還要認(rèn)識到揚(yáng)機(jī)公司非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理責(zé)任為非贏利性質(zhì)，其本身長期的資金注入來源，必須與廣西柳工集團(tuán)公司進(jìn)行磋商。

　　于是，我首先與揚(yáng)機(jī)公司的原主管部門揚(yáng)州市工業(yè)資產(chǎn)管理公司進(jìn)行溝通。但揚(yáng)州市工業(yè)資產(chǎn)管理公司認(rèn)為隨著企業(yè)改制其股權(quán)轉(zhuǎn)讓給廣西柳工集團(tuán)公司后，已不是揚(yáng)機(jī)公司的上級主管部門，因此認(rèn)為自身沒有義務(wù)接收揚(yáng)機(jī)公司上述財產(chǎn)。

　　為了使問題得以盡快妥善解決，我于2008年10月至2010年6月間，三赴廣西與柳工集團(tuán)公司進(jìn)行商談，并最終促成揚(yáng)機(jī)公司管理人、揚(yáng)州市工業(yè)資產(chǎn)管理公司與柳工集團(tuán)公司三方達(dá)成協(xié)議，由開發(fā)區(qū)管委會分期補(bǔ)償揚(yáng)州市工業(yè)資產(chǎn)管理公司200萬元，揚(yáng)州市工業(yè)資產(chǎn)管理公司全面負(fù)責(zé)房產(chǎn)的安全、維護(hù)等工作。協(xié)議簽訂后，我便督促揚(yáng)州市工業(yè)資產(chǎn)管理公司立刻啟動房屋整修工程，并懇請其在2個月內(nèi)竣工。

　　“多謝您了，郭法官！您為我們做的事情，我們都記得呢，我現(xiàn)在住在這里心安安的了。”如今，住在修繕一新的居室里，張進(jìn)秋老人總會打電話對我這樣說。

　　我自己從小就從農(nóng)村長大，是家鄉(xiāng)父老養(yǎng)育了我，也是黨培養(yǎng)了我。我在司法工作中，一直懷揣著一顆感恩的心，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著智慧去辦案，總是把百姓當(dāng)作親人、家人去看待。群眾利益無小事。

　　在司法為民的宗旨下，我們法官經(jīng)常想著盡力為群眾多做一些實實在在的事情，這是一件很開心的事情。